Особенности национальной стандартизации на современном этапе

Институт радиоэлектроники и информационных технологий

Кафедра Автоматики

 

 

 

 

Особенности национальной стандартизации на современном этапе

 

 

Реферат

по дисциплине «Метрология стандартизация и сертификация»

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы Р-300101  Ильиных С.А.

 

дата___________                          подпись___________

 

Проверил:

преподаватель  Шлеймович Е. М.

 

Екатеринбург 2012

 

Оглавление

Введение 3

1 Применение российских национальных стандартов 6

2. Знак соответствия российскому национальному стандарту 8

3. Информация о российских национальных стандартах 9

4. Приобретение стандартов 11

5. Разработка стандартов организаций 12

6. Функции специалистов по стандартизации на предприятии 14

Заключение 16

 

 

 

Введение

 

1 июля 2003 г. в  связи с вступлением в силу  Федерального закона «О техническом  регулировании» наступил новый  этап в области стандартизации  в Российской Федерации. С момента опубликования данного закона в средствах массовой информации появились различные публикации с откликами на это событие. Некоторые из них (например, в газете «Московский комсомолец») предсказали крах стандартизации в связи с тем, что государственные стандарты утрачивают свою обязательность. Однако мировой опыт свидетельствует об обратном. Роль национальных стандартов в развитых странах неуклонно возрастает, что осознается бизнес сообществами этих стран и выражается в увеличении расходов на стандартизацию на всех уровнях ее проведения.

 

Далее рассмотрим, что происходит сейчас со стандартизацией в России.

Современная стандартизация развивалась более 70 лет, она использует огромный научно-технический потенциал, который заложен в СССР в десятках тысяч государственных и отраслевых стандартах (ГОСТ и ОСТ). Судьба этих стандартов различна. ГОСТы из государственных стандартов превратилась в межгосударственные (региональные) стандарты, т.е. действуют во всех странах СНГ, которые объединились в региональную организацию по стандартизации – Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации. Отраслевые стандарты остались в ведении тех министерств (ведомств), которые утверждали эти стандарты или стали правопреемниками упраздненных министерств (ведомств). Сфера применения отраслевых стандартов ранее была установлена Законом Российской Федерации «О стандартизации». Этот же закон установил статус российских национальных стандартов как «государственные стандарты Российской Федерации» (ГОСТ Р). Таким образом, до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» (с одновременной отменой Закона «О стандартизации») в России на верхнем (общегосударственном) уровне действовали ГОСТ и ГОСТ Р, на отраслевом уровне – ОСТ, на уровне предприятий – СТП (стандарты предприятий), а также появилось небольшое число стандартов общественных организаций (СТО), предназначенных для динамичного распространения результатов исследований и разработки. Кроме указанных стандартов продолжали действовать в качестве межгосударственных стандарты Совета Экономической Взаимопомощи (СТ СЭВ), а в качестве государственных стандартов Российской Федерации - республиканские стандарты (РСТ РСФСР) и общесоюзные стандарты (ОСТ), информация о которых приведена в соответствующих разделах ежегодно издаваемого указателя «Государственные стандарты».

Закон РФ «О стандартизации»  значительно сузил сферу обязательности стандартов, действующих в России на федеральном уровне. Если ранее преследовалось несоблюдение любого требования стандарта, то с 1993 г. обязательными для соблюдения стали только требования, направленные на обеспечение безопасности продукции, работ и услуг для жизни, здоровья, имущества, окружающей среды, для обеспечения технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации. Согласно ГОСТ Р 1.4-93 (пункт 3.10) стандарты отрасли были обязательны только для предприятий, подведомственных государственному органу управления, принявшему эти стандарты.

Федеральный закон (ФЗ) «О техническом регулировании» изменил статус государственных стандартов. Они из инструмента государственного технического регулирования трансформируются в национальные стандарты, которые в большинстве стран мира применяются как признанные обществом, но добровольные для использования технические правила, которые только способствуют соблюдению обязательных требований, устанавливаемых законодательно в технических регламентах. Стандарты отраслей в ФЗ «О техническом регулировании» вообще не упоминаются, т.к. теперь органы исполнительной власти (за исключением Правительства РФ) не вправе устанавливать обязательные требования технического характера. В то же время статьей 46 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено сохранение обязательности требований нормативных документов федеральных органов исполнительной власти до принятия технических регламентов (но в пределах семилетнего периода), если эти требования соответствуют целям:

• Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• Охраны окружающей среды;

• Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей продукции и услуг.

Очевидно, что к таким нормативным документам относится значительная часть принятых ранее государственных и отраслевых стандартов. Следовательно, переход на национальные стандарты не означает, что одномоментно будут отменены стандарты, имеющие другой статус. Для их легитимности (приведения в соответствие с Федеральным законом «О техническом регулировании») достаточно решения органа, принявшего эти стандарты, об их признании в статусе, предусмотренном статьей 13 данного закона. До принятия Федерального закона «О техническом регулировании» этот комплекс образовывал Государственную систему стандартизации (ГСС), которая традиционно обозначалась как ГОСТ 1. (в Российской Федерации – ГОСТ Р 1.). В настоящее время проводится работа по формированию нового комплекса стандартов, в наименовании которого будет отражен иной, не государственный, а национальный статус стандартизации. Очевидно, что этой системе стандартов (если, как предполагается, будет сохранен индекс «ГОСТ Р» в обозначении национальных стандартов) целесообразно присвоить другой номер, а не 1 (тем более, что существует Межгосударственная система стандартов с обозначением «ГОСТ 1.») Поскольку в разное время существовали (а некоторые существуют и сейчас) системы стандартов с номерами до 50, то во избежание путаницы новой системе целесообразно присвоить номер 51.

Стандартизаторам предприятий (организаций) необходимо ознакомиться с этими стандартами (в процессе или после их разработки) не только для получения информации о стандартизации, проводимой на более высоком (общенациональном) уровне, но и для практического применения на предприятии. При этом наибольший интерес могут представлять стандарты, устанавливающие:

• Правила применения российских национальных стандартов и действующих  в этом качестве межгосударственных стандартов;

• Правила публикации информации об утверждении российских национальных стандартов, об утверждении изменений  стандартов и отмене стандартов;

• Правила распространения  стандартов;

• Требования к структуре, изложению, оформлению, содержанию и  обозначению стандартов;

• Правила применения знака  соответствия российскому национальному  стандарту;

• Рекомендации по разработке стандартов организаций.

 

1 Применение российских национальных  стандартов

 

Федеральный закон  «О техническом регулировании» установил  принцип добровольного применения национальных стандартов. В то же время  некоторые стандарты будут использоваться для обеспечения соблюдения требований технических регламентов (в качестве доказательной базы). Причем законом  предусмотрено, что национальный орган  по стандартизации должен публиковать  перечень таких стандартов.

Очевидно, что для  доказательства соответствия продукции  и процессов требованиям технических  регламентов могут быть использованы национальные стандарты, устанавливающие:

• Классификацию  объектов технического регулирования;

• Термины и определения, используемые для идентификации  продукции (процессов);

• Методы контроля (испытаний) соответствия требованиям  технических регламентов.

Таким образом, стандартизаторам предприятия нужно в первую очередь знакомиться с подобными стандартами и при необходимости включить работы по внедрению этих стандартов в план организационнотехнических мероприятий по соблюдению на предприятии требований технического регламента, в обеспечение которого данные стандарты разработаны. В этом плане в зависимости от технических или экономических возможностей предприятия целесообразно предусмотреть:

• Пересмотр, внесение изменений или отмену нормативных  и технических документов предприятия, связанных с содержанием каждого  из внедряемых стандартов;

• Разработку новой  документации;

• Обеспечение предприятия  необходимым оборудованием, приборами, приспособлениями, инструментами, сырьем, полуфабрикатами и иными материалами, комплектующими изделиями, используемыми  при изготовлении продукции (выполнении процессов);

• Изменение технологических  процессов, режимов работы оборудования, автоматизацию или механизацию  производственных процессов, повышение  точности изготовления продукции;

• Подготовку к  процедурам подтверждения соответствия продукции (процессов) требованиям  технических регламентов;

• Реконструкцию, расширение, строительство новых производственных мощностей, соответствующих требованиям  принятого технического регламента;

• Повышение квалификации и подготовку кадров;

• Другие мероприятия, необходимые для внедрения стандартов, направленных на соблюдение требований данного технического регламента.

При этом стандартизатору предприятия, очевидно, придется лично заниматься указанными работами с документацией предприятия и готовить материалы для процедур подтверждения соответствия продукции (процессов) требованиям технических регламентов.

Аналогичные работы могут быть проведены на предприятии для внедрения российских национальных стандартов и межгосударственных стандартов, введенных в этом качестве для применения в Российской Федерации, которые не связаны с обеспечением соблюдения требований технических регламентов. Однако перед их внедрением рекомендуется провести технико-экономическую оценку целесообразности внедрения на предприятии каждого из таких стандартов. При этом рекомендуется решить вопрос о целесообразности применения стандартов непосредственно и полностью, либо частично (в части, соответствующей интересам предприятия), с изложением дополнительных требований в нормативном или техническом документе предприятия.

При проведении экономической  оценки целесообразности внедрения стандарта полезно рассмотреть вопрос о влиянии его применения на конкурентоспособность продукции (услуги), выпускаемой (оказываемой) предприятием, или на обеспечение более рационального использования ресурсов.

В случае, если будет принято решение о непосредственном применении на предприятии российского национального стандарта, его целесообразно оформить документально (путем утверждения организационно-распорядительного документа: приказа, распоряжения и т.п.). В соответствии с этим документом стандарт становится обязательным для соблюдения на предприятии. Таким образом, установленный в ФЗ «О техническом регулировании» принцип добровольного применения стандартов не означает анархию на производстве. Меняются лишь мотивы, побуждающие применять на предприятии российский национальный стандарт: стандарт

– не кнут, а пряник.

 

2. Знак соответствия российскому  национальному стандарту

 

Согласно статье 22 ФЗ «О техническом регулировании», этот знак предприятие применяет добровольно и любым удобным для него способом (Рис. 1) . Задача Госстандарта России установить изображение данного знака и правила, которые призваны защитить потребителя от действий изготовителей продукции, вводящих в заблуждение относительно соответствия продукции стандартам.

Рис. 1 Варианты исполнения знака соответствия национальным стандартам

 

3. Информация о российских национальных  стандартах

 

Информация о принятых, измененных и отмененных государственных стандартах Российской Федерации и введенных в действие в этом качестве межгосударственных стандартах публиковалась Издательством стандартов в ежегодно издаваемом указателе «Государственные стандарты» и в соответствующем ежемесячно издаваемом информационном указателе стандартов (ИУС), которые распространялись по подписке. Изменение статуса стандартов (с государственного на национальные), очевидно, не изменит эту процедуру (за исключением соответствующего изменения наименования этих

указателей). При этом пользователям  данных указателей (особенно годового) необходимо

знать, что в них информация о каждом стандарте присутствует как минимум дважды: в порядке возрастания регистрационных номеров в обозначениях стандартов (в годовом указателе эта информация вынесена в отдельный том, называемый в обиходе «номерник») и в соответствии с классификацией стандартов по Общероссийскому классификатору стандартов (ОКС). Код ОКС также указан для каждого стандарта в «номернике». Таким образом, зная обозначение стандарта, по коду ОКС можно найти место в указателе, где приведена более подробная информация о данном стандарте, включая его наименование. В «номернике», наряду с обозначениями стандартов, приведена информация об изменениях, которые были внесены в стандарты. Эта информация включает порядковый номер изменения, номер и год ИУС, в котором опубликовано данное изменение и/или сведения о принятии (утверждении) изменения.

При поиске информации рекомендуется учитывать те изменения, которые произошли в указателе «Государственные стандарты» в 2001 г., поскольку во многих ранее принятых стандартах используется код не ОКС, а буквенно-цифровой код Классификатора государственных стандартов (КГС) и Общесоюзного классификатора стандартов и технических условий.

Пользователям указателей стандартов целесообразно ознакомиться с правилами обозначения стандартов, которые установлены в ГОСТ Р 1.5-2002 и ГОСТ 1.5-2001.