Лесная пирология

Одновременно  с осмотром границ пожара должно быть организовано дотушивание очагов горения, оставшихся на пройденной огнем площади. На сильно захламленных площадях целесообразно дать горючим материалам основательно выгореть, а затем приступать к дотушиванию.

Дотушивание проводится засыпкой очагов горения грунтом, заливанием их водой, растворами химикатов до полного прекращения горения. Горящие дуплистые пни, валеж, порубочные остатки (колодины) распиливают, тлеющие муравьиные кучи, пласты дернины, корневые лапы деревьев вскрывают, заливают или засыпают землей. При дотушивании на площади, пройденной верховым пожаром, особое внимание следует уделять ликвидации скрытых очагов горения в дуплах сухостойных и гнилых деревьев. Сухостойные и подгнившие деревья вблизи кромки следует спиливать, чтобы исключить возобновление пожара при их падении через кромку.

Дотушивание в первую очередь проводится по периметру пожара, постепенно удаляясь от периферии к центру. Первоочередное внимание уделяется подветренной части периметра, как наиболее опасной в отношении возобновления пожара.

После крупных  пожаров, когда ликвидация оставшихся очагов горения на всей площади затруднена, работы по дотушиванию проводятся по периферии пожара на полосе не менее 100 м в глубь пройденной огнем площади.

В центральной  части пожара (более 100 м от кромки) можно окапывать очаги горения, оставляя их на догорание. Не пройденные огнем участки леса, оставшиеся внутри площади пожара, необходимо отжечь.

 

7.2. Окарауливание  пожаров

 

Окарауливание пожаров состоит в непрерывном  или периодическом осмотре пройденной пожаром площади и в особенности кромки, с целью предотвратить возобновление распространения пожара.

Окарауливание следует проводить группой рабочих  такой численности, чтобы она  могла держать под постоянным наблюдением всю периферию пожара, систематически обходя его по полосе локализации.

Окарауливание обычно организуется еще в процессе остановки пожара, когда рабочие-тушильщики, по мере продвижения вдоль кромки (или по трассе отжига) оставляют позади себя караульных, которые ликвидируют загорания за опорной полосой и дотушивают очаги по периферии пожара.

Для каждого  караульного отводится определенный участок кромки пожара протяженностью в зависимости от степени опасности возобновления горения (наличие мощного слоя подстилки, валежа, сильный ветер и т.д.).

 

8. ПРОТОКОЛ  О ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ

 

О каждом лесном пожаре составляется протокол по установленной форме. Протокол о лесном пожаре должен быть составлен в .течение 5 дней после ликвидации лесного пожара. К протоколу прилагается схематичный план пожара.

На схему  наносятся границы кварталов, в  которых действовал пожар и их номера, номера смежных кварталов, общая граница пожара и границы участков, пройденных пожарами разных видов. Внутри каждого участка указывается вид пожара и общая площадь участка, исчисленная по лесопожарной карте или плану лесонасаждений.

По таксационным описаниям устанавливается характеристика выделов (преобладающая порода, средний  ее диаметр) и производится определение  общей площади, пройденной пожаром  каждого вида, по категориям земель (в том числе и на нелесной площади  лесного фонда).

На основании  этих данных лесхоз производит расчет потерь и всего ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном  Инструкцией о порядке привлечения  к ответственности за лесонарушения.

Убытки от лесного  пожара включают:

стоимость сгоревшей  и поврежденной на корню древесины;

сгоревшей заготовленной  древесины, сена и др. лесной продукции;

сгоревших и  поврежденных жилых и производственных зданий и сооружений;

затраты на тушение, включая затраты собственных  средств, оплату привлеченных сил и средств, расходы авиационной охраны лесов на обнаружение и тушение конкретного пожара и др. затраты;

стоимость работ  по очистке площади, пройденной огнем, и лесовосстановлению;

потери от снижения возможности побочного пользования;

экологический ущерб (при наличии методики его определения);

другие потери.

В практике работ органов  управления лесами имеют место случаи, когда незначительные по площади лесные пожары (в начальной стадии развития), не причинившие ущерба, учитываются в книге учета лесных пожаров по донесениям лесной охраны (без составления протокола). В донесении указывается место пожара, его площадь, время возникновения и тушения, предполагаемая причина, кто обнаружил и потушил.

 

ПРИЧИНЫ КАТАСТРОФИЧЕСКОГО  РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЛЕСНЫХ

ПОЖАРОВ НА ОГРОМНЫХ ПЛОЩАДЯХ

Причины быстрого распространения лесных пожаров  на огромных площадях носят организационную и техническую основу.

К организационным  причинам относятся:

1.Ликвидация  самостоятельной Федеральной службы  лесного хозяйства и Государственного  комитета по охране окружающей среды. В результате этого ликвидирована государственная охрана лесов- система лесников, постоянно находящихся в лесу, способных выявлять начинающиеся пожары и быстро приступать к их тушению.  

Раньше борьба с пожарами была одной из основных задач государственной лесной охраны. Лесники обходили свои участки леса, круглогодично ведя профилактику предотвращения пожаров. В каждом лесхозе действовали система наблюдательных пунктов и вышек для выявления пожаров на ранних стадиях, когда их можно быстро потушить. Имелся штат сотрудников, специально обученных и экипированных для тушения лесных пожаров, со специальным оборудованием для пожаротушения.

Новый Лесной кодекс оставил за государством лишь надзор и контроль — проверочную деятельность. Вместо более чем 70 тысяч лесников-обходчиков, для которых охрана леса хотя бы формально была главной обязанностью (особенно в пожароопасный период), в настоящее время имеется около 12 тысяч административных работников лесного хозяйства, для которых осуществление лесного надзора и контроля является только одной из многочисленных задач их функционирования. 

Ныне во многих заповедниках в центральной России на одного инспектора приходится более 7 тыс. га лесных угодий.

2.Разрушение  централизованной системы управления лесами на землях сельскохозяйственного назначения. Леса на землях сельскохозяйственного назначения стали просто беспризорными. Никто не отвечает ни за их сохранность, ни за их пожарную безопасность.

4.Ликвидация  Функционировавших ранее в лесхозах  сети пожарно-химических станций (ПХС) и пожарных наблюдательных пунктов (ПНП) и распределение их между множеством разобщенных организаций с различной правовой формой. В результате сеть пожарно-химических станций и наблюдательных пунктов охватывает менее половины территории районов наземной охраны.

5.Нехватка квалифицированных  работников с опытом тушения  именно лесных пожаров в связи  с сокращением работников в  ходе реорганизации. Эта нехватка  не может быть компенсирована  привлечением работников государственной  пожарной охраны (МЧС), имеющих опыт тушения пожаров только в населенных пунктах и на промышленных объектах. Имеющаяся у МЧС техника не предназначена и не приспособлена для тушения лесных пожаров.

6.Отсутствие  единой централизованной системы  авиационной охраны лесов и тушения крупных лесных пожаров. В настоящее время полномочия по тушению лесных пожаров переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (кроме трех — Московской области, Москвы и Санкт-Петербурга).

Ликвидировано 24 филиала ФГУ «Авилесоохрана», обслуживавших 2/3 охраняемой территории лесного фонда. А периодичность авиационного патрулирования лесов, обеспеченность авиалесоохраны пожарными командами для оперативной борьбы с огнем в 2-3 раза ниже нормативной.

Ликвидирована возможность быстрой переброски сил и техники между регионами. Если раньше решение о направлении огнеборцев из одного региона в другой могло приниматься в течение часов, то теперь на принятие и выполнение таких решений требуются недели.

7.Бюрократизация  государственного управления лесами. Новая система управления лесами резко увеличила число отчетных документов, направляемых в федеральные органы исполнительной власти, отвечающих за леса, в порядке осуществления ими "надзора за исполнением переданных полномочий". Большая часть рабочего времени руководящих работников и специалистов органов управления лесами и лесничеств в субъектах РФ тратится на подготовку планово-отчетной документации и связанные с ней действия.

8.Сокращение  бюджетного финансирования лесного  хозяйства.  Реальное финансирование лесного хозяйства сократилось в масштабах страны более чем вдвое. Кроме того, существенно увеличилась доля средств, расходуемых на содержание структур, выполняющих исключительно управленческие функции. С этим связана низкая обеспеченность лесопожарных служб людскими и материально-техническими ресурсами.

В расчете на гектар, Россия в 2009 г. израсходовала  вдвое меньше средств на ведение  лесного хозяйства, чем Казахстан  и в 13 раз меньше чем Беларусь (Блоков, 2010). На профилактику лесных пожаров (в пересчете на га), Россия тратит в 50 раз меньше, чем Канада, и более чем в 100 раз меньше, чем США (Блоков, 2010).

9.Невыполнение  арендаторами и другими организациями  мер по обеспечению пожарной безопасности. Согласно Лесному кодексу, «меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов» . Такая дорогостоящая деятельность – непосильное бремя для небольших и средних арендаторов, и противопожарное обустройство в этих случаях носит формальный характер.

10.Отсутствие  единой системы обеспечения пожарной  безопасности на природных территориях.  Ни за одним федеральным органом  исполнительной власти не закреплены полномочия по контролю за ситуацией на природных территориях в целом, в том числе за обеспечением пожарной безопасности на природных территориях.

11.Неспособность  власти и местного самоуправления  обеспечить запрет на посещение  лесов. С начала пожароопасного  сезона 2010 года 30 субъектов РФ ввели ограничения на доступ в леса, а также на проведение работ в них. В семи субъектах РФ из-за природных пожаров Указом Президента была введена чрезвычайная ситуация. Однако люди повсеместно продолжали посещать леса, жечь костры и т.п.

12.Отсутствие профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности. За последние годы профилактическая работа с населением по обеспечению пожарной безопасности (как в лесах, так и в населенных пунктах) практически прекратилась.

Нет ни одного органа государственной власти, отвечающего за такую работу, а потенциал органов лесного хозяйства существенно снижен в результате реформ последнего десятилетия, у органов местного самоуправления на эту работу практически нет сил и средств.

Технические причины:

1.Отсутствие средств раннего обнаружения. Имевшиеся раньше у лесничеств средства раннего обнаружения (вышки, наблюдательные пункты,патрульные машины), пришли в негодность из-за отсутствия средств для ремонта и обслуживания.

2.Отсутствие  или устаревшее пожарно-техническое оборудование. Пожарная техника в большинстве лесохозяйственных организаций практически не обновлялась на протяжении последних четырех лет, и незначительно обновлялась на протяжении последнего десятилетия.

3.Отсутствие  современных технических средств связи.

4.Отсутствие  современной техники, способной  достичь в любую труднопроходимую часть леса. Ни одна организация не занимается разработкой и изготовлением современной лесопожарной техники.

5.Неприспособленность  имеющейся лесопожарной техники  к работе в условиях густого древостоя.

6.Отсутствие  естественных и искусственных  противопожарных водоемов в лесных массивах.

7.Высокая стоимость  лесопожарной техники наряду  с неспособностью эффективно  выполнять свою задачу в условиях  густого древостоя.