Проблемы уклонения от налогов в Республике Казахстан

Налоговой проверке подлежат все налогоплательщики, без каких  либо исключений.

Налоговым кодексом четко  установлено, что органы налоговой  службы могут начислить или пересмотреть начисленную сумму налогов и  других обязательных платежей в бюджет в течение пяти лет после окончания  налогового периода.

Налоговым кодексом строго определены виды налоговых проверок, к которым относятся:

документальные проверки

рейдовые проверки

хронометражные обследования

Налоговые проверки производятся для установления достоверности  отчетных данных, обеспечения правильности начисления, полноты и своевременности  уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Тематическая проверка- проверка исполнения налогового обязательства  по отдельному виду налогов и других обязательных платежей в бюджет , которая  осуществляется не чаще одного раза в  полугодие по одному и тому же налога и других обязательных платежей в  бюджет.

Пример:

Проверяется декларация по налогу на транспортные средства. В  декларации включены транспортные средства, которые облагаются налогом на транспорт. Тематической проверкой установлено, что по 3 транспортным средствам  это ГАЗ 53, грузоподъемностью до 5 тонн ставка налога 12 МРП, налоговые ставки применены не верно, в результате чего доначислен налог на транспорт в сумме 27900 т.т.

Налогоплательщику направлено уведомление по исполнению налогового обязательства согласно ст. 31 Налогового Кодекса Республики Казахстан.

В соответствие со ст.219 Налогового Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" за невыполнение законных требований органов налоговой службы налогоплательщику  предъявлен административный штраф.

Началом проведения налоговой  проверки считается момент вручения налогоплательщику предписания. Проверка начинается только после предъявления должностными лицами, осуществляющими  проверку, своих служебных удостоверений.

В период осуществления налоговых  проверок не допускается внесения налогоплательщиком изменений и дополнений в налоговую  отчетность проверяемого налогового периода. По завершению налоговой проверки, должностным лицом органа налоговой  службы, составляется акт налоговой  проверки.

Документальная проверка проводится на основание результатов  камерального контроля, данных уполномоченных по учету объектов налогообложения  и объектов связанных с налогообложением и данных других форм налогового контроля. Документальная проверка проводится в  отношение налогоплательщика по вопросам правильности исчисления, полноты  и своевременности уплаты и других обязательных платежей в бюджет.

Одной из основных форм контрольной  работы налоговых органов является проверка деклараций, бухгалтерских  отчетов и балансов предприятий  и организаций. Целью проверки является установление достоверности определения  дохода и вычетов, выполнение обязательств перед бюджетом , оценка состояния  платежной дисциплины, соблюдения законности в исчислении и взимании платежей в бюджет. Следует проверить по всем ли налогам подлежащим уплате произведены начисления в соответствие с инструкциями. При проверке следует  иметь в виду наличие хозяйствующих  субъектов и иных организаций  утвержденной учетной политики, базой  для ее формирования являются стандарты  бухгалтерского учета, которые допускают  альтернативные способы отражения  хозяйственных операций, активов, собственного капитала, обязательств, результатов  деятельности и пр.

Рассмотрим порядок проверки начисления и уплаты в бюджет основных видов налогов и обязательных платежей.

Проверка проведена на предприятии ТОО " Ольгино".

Основной вид деятельности- производство и реализация продукции  сельского хозяйства.

Имеет основные средства и  земли сельхозназначения.

Проверка правильности исчисления и уплаты в бюджет подоходного  налога с юридических лиц (корпоративный  подоходный налог)

Налогоплательщиком не представлена декларация о СГД за 2000 год.

Проверка первичных документов, встречные проверки, данные о движении денежных средств на расчетных счетах показали, что предприятие имело  доход от реализации в сумме 513.5т.т. Других доходов подлежащих налогообложению  налоговой проверкой не установлено. Затраты на реализованную продукцию  определены на основание главной  книги и первичных документов, которые составили 172.6т.т. Согласно акта сверки платежи в бюджет не вносились. Таким образом, на основание  вышеуказанных фактов, определен  налогооблагаемый доход в сумме 340.9т.т. Ставка налога 30%, доначислено  подоходного налога с юридических  лиц в сумме 102.3т.т. (340.9т.т.*30%). Согласно налогового законодательства к скрытой  сумме дохода применены соответствующие  штрафные санкции.

Проверка правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет подоходного налога у  источника выплаты (индивидуальный подоходный налог).

ТОО "Ольгино" за 2000 год  представлены расчеты по исчислению и уплате в бюджет подоходного  налога у источника выплаты, которые  согласно налогового законодательства представляются ежемесячно.

Среднесписочная численность  работников в 2000 году составляет 45 человек, которым начисляется заработная плата. Среднемесячная заработная плата  составила 2600 тенге.

Правильность исчисления индивидуального подоходного налога проверяется на основание трудовых книжек работников, приказов о принятие на работу, штатных расписаний и  расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы и учредительных  документов в части распределения  дохода. Проверкой установлено, что  удержание налога производилось  в соответствие со статьями "Закона о налогах".

Средняя заработная плата 1 работника 2600 тенге. Среднемесячный доход  на 1 работника за исключением 1МРП - 775 тенге и льготы на иждивенцев на основание справок, составил 83,5т.т. Среднегодовой ФОП составил 1002,0 т.т. Исчислено подоходного налога у источника выплаты 50,1 т.т. (1002,0*5%). Участников ВОВ и приравненных к  ним на предприятие нет.

Проверка полноты  и своевременности уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость.

Декларацию по НДС предприятие  представляет в налоговый комитет

1 раз в квартал. Декларации  по НДС за 2000 год ТОО "Ольгино"  не представлялись. На основании  уже установленного ранее дохода  от реализованной продукции определен  в сумме 513.5 т.т, где облагаемый  НДС оборот составит 431.5т.т. из  них по ставке 10 % - 19,0 т.т. и по  ставке 20 % - 412,5%. Освобожденный от  НДС - 82,0 т.т.

Ставка НДС на товары определенные приказом председателя НК МФ РК от10.07.98 года №26 10% и на остальные товары 20%. Исходя из выше изложенного, и на основание документов НДС от облагаемого  оборота составил 84,4 т.т. (19,0т.т.*10%=1,9т.т) и (412,5т.т.*20%=82,5 т.т.).За приобретенные  товары, работы и услуги, на основание  имеющихся счет -фактур ТОО "Ольгино" имеет право на зачет по НДС. Так  за 2000год ТОО "Ольгино" приобрело  товаров на сумму 172,6т.т. где НДС  по ставкам, определенным законодательством  составил 26,4 т.т.. (155,8т.т*10% =15,6) и (16,8т.т.*20% =3,4). За 1 и 2 квартал 2001 года ТОО "Ольгино" представлены декларации по НДС в  установленные сроки. Облагаемый оборот составил 5209,2т.т. из них по ставке 10% -809,7 т.т. и по ставке 20% -4399,6 т.т.Проверкой установлено, что по представленным счет- фактурам, накладным на отгрузку товаров оборот по реализации составил 3766,6 т.т. из них по ставке 10%- 15,2 т.т.. и по ставке20%-3556,5 т.т. и освобожденный оборот от НДС 195,0 т .т. это аренда зданий, который освобожден от НДС на основании статьи 156 Закона «О Налогах и других обязательных платежах в бюджет».

НДС по данным предприятия  определен в сумме 960,9т.т из них  по ставке 10% - 81,1 т.т. (809,7*10%), по ставке 20% - 879,9 т.т. (4399,6*20%).

По данным проверки НДС, подлежащий уплате в бюджет составил 712,8 т.т. из них по ставке 10% - 1,5т.т (15,2*10%) и по ставке 20% - 711,3 т.т. (3556,5*20%).

По данным предприятия  приобретено товаров, оказано работ  и услуг на сумму 4349,9 т.т., из них  по ставке 10% 732,7 т.т. и по ставке 20% - 3617,2т.т., где НДС, подлежащий зачету определен  в сумме 796,7 т.т. из них по ставке 10% - 73,3 т.т. (732,7*10%) и по ставке 20% 723,4 т.т. (3617,2т.т.*20%)

Произведенной проверкой  установлено, что приобретено товаров, работ и услуг, по которым положен  зачет, на сумму 1384 т.т. из них по ставке 20% 1384,4 т.т.

Искажение отчетности произошло  в результате того, что в нарушение  ст. 57 п. 1п/п 1, ст.63 п. 3 Закона « О налогах  и других обязательных платежах в  бюджет в оборот относимый в зачет  по НДС включены накладные без  налоговых счетов - фактур в сумме 2965,5 т.т., по которому зачет по НДС  не положен.

НДС относимый в зачет, по приобретенным товарам, произведенный  проверкой определен в сумме 321,9 т.т. (1384,4*20%).

В результате вышеизложенного, сумма НДС, относимая в зачет  уменьшена на 474,8 т.т. (796,7 т.т. - 321,9 т.т.) .

По всем изложенным фактам, за 1 и 2 квартал 2001года доначислено  НДС в сумме 297,6 т.т. ( расчет прилагается).

Проверка полноты  расчетов с бюджетом по акцизам.

Произведена проверка наличия  договоров, сертификатов, лицензий, накладных  и прочих платежных документов. По данным проверки объектов обложения  акцизом не установлено.

Проверка правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет земельного налога с юридических  лиц.

Произведенной проверкой  установлено, что предприятие, что  предприятие имеет многосторонний договор на аренду земельных долей. Сумма арендной платы за одну земельную  долю составляет 500 тенге , ТОО "Ольгино" имеет 52 земельные доли. Арендная плата  в год составляет 26.0т.т.ТОО "Ольгино" так же имеет земли в населенном пункте, занятые строениями и сооружениями в количествега, где по ставке,38.6 тенге начислено земельного налога в суммеПроверкой расхождения не установлено.

Проверка правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налога на имущество с  юридических лиц.

Налог на имущество юридических  лиц начисляется исходя из среднегодовой  остаточной стоимости объектов обложения  определяемой по данным бухгалтерского учета, в соответствие со статьей 354 налогового кодекса. ТОО "Ольгино" по имеющимся бухгалтерским документам имело налогооблагаемую базу для  исчисления налога на имущество, однако декларация по налогу на имущество  в налоговый комитет не представлена.

ТОО "Ольгино" на 01.01.2001 года имело основных и оборотных  средств на сумму 4912.4т.т., которые  были приобретены в 1999 году . В течение  года основных средств не приобреталось  и не убывало, амортизация на основные средства не начислялась. Следовательно  базой для исчисления являются основные средства и внеоборотные активы в  сумме 4912.4 т.т.- в том числе здание коровник контора в сумме 4912.4 т.т. Ставка налога на имущество в соответствие со ст. 355 Налогового Кодекса составляет 1% от остаточной стоимости . Доначислено  налога на имущество в сумме 49.1 т.т. (4912.4 * 1%). За сокрытие налогооблагаемого  дохода предъявлены штрафные санкции  согласно налогового кодекса.

Проверка правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налога на транспортные средства.

Правильность исчисления в декларации по налогу с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов - налога на транспортные средства проверяется на основание  главной книги, учетных регистров по аналитическому чету основных средств и технических паспортов автотранспортных средств на балансе ТОО "Ольгино" числится две автомашины КАМАЗ, грузоподъемностью больше 5 тонн. Декларации по налогу на транспортные средства не представлена. В соответствие со ст. "Закона о налогах" ставка налога на грузовой транспорт грузоподъемностью свыше 5 тонн - 15МРП, где месячный расчетных показатель составляет 775 тенге. Доначислено налога на транспортные средства в сумме 23.3 т т (775*15*2).

Проверка правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет социального налога.

Объектом обложения социального  налога является фонд оплаты труда, в  бухгалтерском учете размер фонда  оплаты труда отражается по кредиту  счета 681 "расчеты с персоналом по оплате труда." Проверяется социальный налог по основным первичны документа: табель учета рабочего времени, наряд  на сдельную работу, договора, контракты,трудовые соглашения с визой руководителя о выплате, приказы и пр. В ТОО "Ольгино " численность работников составляет 45 человек. Среднемесячный фонд оплаты труда составляет 118.3 т.т. Социальный налог исчисляется до удержания соответствующих налогов, независимо от источника финансирования. За 2000 год начислено фонда заработной платы в сумме 1421.2 т.т., начислено  социального налога в размере 21% согласно статье 317 налогового кодекса  в сумме 298.4 т.т. Накопительный фонд в размере 10% от ФОТ исчислен на основание  ст. 144 налогового кодекса.

Проверкой заниженного ФОТ  для исчисления социального налога не установлено. Сумма уплаченного  налога относится на вычеты.

Исходя из вышеизложенного  по результатам проверки доначислено  налогов и предъявлено штрафных санкций в сумме 851.4 т.т. в том  числе

	доначислено	штраф	пеня
Подоходный налог с  юридических лиц	102.3	61.4	8.4
НДС	355.6	183.6	18.3
Налог на имущество	49.1	29.5	4.0
Налог на транспорт	23.3	24,0	1.9
Итого	530.3	288.5	32.6

В соответствие с правами  и полномочиями налоговой службы, предъявленными Законом РК " О  налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 24.05.1995 года налогоплательщику  вручено уведомление о требованиях  налоговой службы по уплате налоговых  санкций согласно акта документальной проверки.

Заключение

Проанилизировав рассмотренный  мною материал, я пришла к выводу, что хозяйствующие субъекты юридические  и физические лица, которые уклоняются (т.е. скрывают свои доходы) от уплаты налогов  можно разбить на две группы:

1. Плательщики, которые  не хотят платить налоги и  для достижения этой цели намеренно  идут на нарушения Налогового  законодательства путем занижения  налогооблагаемого оборота, ведение  двойной бухгалтерии, бартерные  сделки без оформления соответствующих  документов.