Преступления против общественной безопасности (в узком значении): их состав и уголовно-правовая квалификация

Так, например, в  федеральном законе «об обороне» 1996 г. отмечается, что «создание и  существование формирований, имеющих  военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматриваются прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами, запрещается и преследуется по закону»⁵.

Норма об ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 77²) была введена в УК РСФСР законом РФ «о внесение изменений и дополнений в УК РСФСР и УПК РСФСР» от 28 апреля 1995 года.

В новом УК редакция нормы претерпела существенные изменения.

В ст. 77² УК 1960 г. ответственность устанавливалась не только за организацию незаконных вооруженных формирований и участия в них (ч. 1), но за умышленные действия, совершенные в их составе, если эти действия сопряжены с массовым насилием над людьми или причинением иных тяжких последствий (ч. 2) либо повлекли гибель людей (ч. 3).

В ст. 208 нового УК ответственность установлена только за организацию незаконного вооруженного формирования (ч. 2) или участи в нем (ч. 2). Совершение в составе незаконного вооруженного формирования каких-либо иных преступлений требует в соответствии с новым УК квалификации по совокупности ст. 208 и статей Особенной части УК, предусматривающей эти преступления.

Объект  преступления – общественная безопасность.

Объективная сторона преступления выражается в создании вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, или в руководстве таким формированием.

Вооруженность формирования означает наличие у его членов оружия, то есть «устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели»¹. Для квалификации по ст. 208 не имеет значения, является ли оружие боевым, служебным или гражданским, холодным или огнестрельным, заводского изготовления или самодельным, а также то обстоятельство, что вооружены были не все члены вооруженного формирования.

Под созданием незаконного вооруженного формирования понимаются любые действия, результатом которых стала организация (разработка плана создания, основных целей и задач деятельности, структуры и правового статуса формирования, численности и ранжирования функций и должностей личного состава, обеспечение финансирования и снабжения оружием и боеприпасами и тому подобное). В случаях, когда активные действия, направленные на создание вооруженного формирования, по тем или иным причинам (например, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами) не привели к его созданию, они должны быть квалифицированы как покушение на организацию незаконного вооруженного формирования¹.

Под руководством созданным незаконным вооруженным формированием понимается определение оперативных направлений его деятельности, работа с кадрами, взаимодействие с властями, решение текущих финансовых и иных вопросов материального обеспечения, издание распоряжений и приказов и так далее.

Окончено преступление с момента создания незаконного вооруженного формирования либо с момента совершения действий, означающих руководство таким формированием.

Субъективная  сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что создает незаконное вооруженное формирование, руководит им или участвует в нем, а также общественную опасность указанных действий и желает их совершения.

Создание незаконного  вооруженного формирования может преследовать различные цели (поддержание общественного порядка, охрана отдельных лиц или организаций и учреждений и тому подобное) кроме преступных. Если формирование создается в целях нападения на граждан или организации либо особо тяжких преступлений, содеянное образует соответственно бандитизм (ст. 209 УК).

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся организатором или руководителем незаконного вооруженного формирования.

В ч. 2 ст. 208 УК предусмотрена  ответственность за участие в  незаконном формировании.

Участие в незаконном вооруженном формировании есть членство в нем и выполнение (на основе и в пределах планов и задач формирования) любых либо закрепленных за участниками функций и разовых поручений или заданий (патрулирование, дежурство, охрана, хозяйственное обеспечение деятельности формирования, участие на проводимых занятиях и тому подобное).

Согласно примечание к статье лицо освобождается от уголовной  ответственности за участие в  формировании при наличии трех условий: добровольности прекращения участия  в формировании; сдачи оружия; отсутствия в его действиях состава иного преступления.

Добровольность  предполагает прекращение участия  в формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной  возможности продолжать в нем  участвовать, причем мотивы прекращения  участия значения не имеют. 

2.5.Бандитизм (ст. 209 УК) 

Бандитизм –  организация вооруженных банд с  целью нападения на предприятие, учреждение, организации либо на отдельных  лиц, а равно участие в таких  бандах и в совершаемых ими  нападениях¹.

В УК РСФСР 1960 г. состав бандитизма был включен в  главу о государственных преступлениях. В УК РФ 1996 г. объектом бандитизма признается общественная безопасность.

Существенные  изменения в новом УК претерпела и конструкция состава бандитизма. В прежнем Уголовном Кодексе диспозиция статьи о бандитизме охватывала ответственность и за организацию вооруженных банд с целью нападения на предприятия, учреждения, организацию либо на отдельных лиц, и за участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях (ч. 2). Кроме того, и те и другие действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3), выделены в квалифицированных состав.

Объектом  преступления, таким образом, выступают общественные отношения, связанные с обеспечением нормальной работы органов управления, а также охраны общественной безопасности и порядка.

Объективная сторона бандитизма выражается в создание устойчивой вооруженной группы (банды), в руководстве такой группой, а также в преступных посягательствах, осуществляемой бандой.

Бандитизм предполагает наличие банды, то есть организованной устойчивой вооруженной группы из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан  или организации². Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения. В большинстве случаев такого рода нападения совершаются для завладения имуществом. Однако, банда может быть создана и для совершения других преступлений – организации массовых беспорядков, изнасилований и так далее. То есть бандитизм представляет особую опасность, так как сопряжен с убийствами, увечьями, общеопасными действиями и осуществляются в форме преступного сообщества.

Таким образом, признаками банды являются:

1) наличие двух  и более лиц; 

2) устойчивость;

3) вооруженность;

4. цель – совершение нападений на граждан или организации.

Группа предполагает наличие двух и большего числа  лиц. Вооруженное нападение, совершенное  одним лицом, если это лицо не является участником банды, не может квалифицироваться как бандитизм.

Устойчивой группу следует считать в том случае, когда состав входящих в нее лиц более или менее постоянен, причем эти лица объединены для совершения нападений; объединение участников группы для этой цели выражается в составлении, хотя бы в общих чертах, плана преступной деятельности группы и распределение ролей между участниками.

Как разъяснил  Пленум Верховного суда РФ в вышеуказанном  постановлении «об устойчивости банды могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений»¹.

Причем в конкретных случаях важно установить, что  банда организована для совершения ряда нападений, хотя бы было совершено  одно преступление: об этом может свидетельствовать совокупность различных обстоятельств, среди которых можно назвать, среди которым можно назвать большое число участников, тщательное распределение ролей между ними, использование оружия, в первую очередь огнестрельного, или специальных транспортных средств, совершение или подготовка нападения на такие объекты, как банки или сберкассы, убийство нескольких лиц и так далее¹.

Как мы уже отмечали, обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды или хотя бы одного из них огнестрельного и холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия².

при решении  вопросов о признании оружием  предметов, использованных членами  банды при нападении (например, кастеты) следует руководствоваться положениями закона РФ «об оружии», а в некоторых случаях – заключением экспертов.

Под созданием банды следует понимать любые действия, результатом которых стала организация устойчивой вооруженной группы в целях совершения нападений на граждан либо на организации. Они могут выражаться в сговоре, подыскании сотрудников, приобретении оружия, разработке планов и распределения ролей между членами банды и тому подобное. Организация вооруженной банды является оконченным составом преступления не зависимо от того, были ли совершены планирующиеся ею преступления.

В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создании банды, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого  лица обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированы как покушение на создание банды³.

Руководство созданной бандой заключается в определении оперативных направлений ее преступной деятельности, выборе конкретных объектах и способов совершаемых бандой нападений, «воспитательной» работе с личным составом, наказание провинившихся членов банды, принятие решений о физической ликвидации потерпевших и свидетелей, укрывательстве и сбыте похищенного имущества и так далее¹.

В силу ч. 5 ст. 35 УК организатор будет нести ответственность  не только за организацию банды (создание, руководство), но и за все совершенные бандой преступления, если они охватывались его умыслом.

Организация вооруженной  банды, вербовка участников, приобретение оружия и тому подобное составляет оконченное преступление, не зависимо от того, была создана банда или нет, а в случае создания – совершила банда намеченное преступление или нет.

Субъективная  сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: виновные сознают, что они являются организаторами или участниками вооруженной устойчивой группы, созданной для совершения нападений, и желает организовать такую группу или участвовать в ее преступной деятельности.

Лицо, которое  не являясь членом банды, участвует  в том или ином организованном бандой нападении, может действовать  с косвенным умыслом – сознательно  допускать, что группа, в преступной деятельности которой оно участвует, представляет собой банду.

Статья 209 не предусматривает  в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных целей и мотивов осуществляемых бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина или организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение или повреждение чужого имущества и так далее².

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся организатором или руководителем вооруженной группы (банды) лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности за те преступления, ответственность за которые в соответствии со ст. 20 УК предусмотрена с 14 лет.

Кроме того, частью 3 этой статьи предусмотрена ответственность  специального субъекта – должностного лица¹ либо лица, выполняющего управленческие или организационно - распорядительские либо административно - хозяйственные обязанности в коммерческой или иной организации, не являющейся государственной или муниципальной.