Понятие и роль налогов в жизни современного государства

          Отмечают, что налогам свойственна,  прежде всего, функция формирования  бюджетного фонда государства,  т.е. фискальная, в которой проявляется общественное назначение налога - обеспечение государства необходимыми финансовыми ресурсами. Доля налоговых поступлений в бюджетных доходах большинства государств является преобладающей. Фискальная функция определяется самой природой налогов. Она характерна для всех государств во все периоды их развития. С ее помощью образуется государственный денежный фонд, и создаются материальные условия существования и функционирования государства. С развитием и совершенствованием производственных отношений значение фискальной функции налогов возрастает.    Несмотря на то, что налоги изначально служат фискальной цели, их взимание может преследовать и другие цели - экономические, конъюнктурные, структурные, социальные, экологические и т.п. Таким образом, пользуясь налогом как косвенным инструментом воздействия государство вызывает к жизни новые отрасли, при этом налог может быть и, доходным, но цель налога явно не только фискальная.

            Регулирующие возможности налога  определяются конституционностью  принципа всеобщности налогообложения. 

            Государство, как правило, облагает  любую деятельность, способную приносить  доход. В этом выражается абсолютность  фискальной функции. Индивид лишен  права выбора: платить или не  платить налоги. Общеобязательность  налогообложения создает необходимый  фон для влияния на выбор  деятельности путем манипуляции  налоговыми обязательствами, сопутствующими  тому или иному виду деятельности.  

            В этом заключается, относительность  регулирующей функции, то есть  ее значение исчисляется не  от нуля (как фискальной), а от  общего уровня налогообложения.  Несмотря на относительность  регулирующей функции, нельзя  говорить о вторичности налоговых  стимуляторов, поскольку практикой  признан факт налогового планирования, то есть использование налогоплательщиком  собственного капитала наиболее  выгодным для себя образом.  Такому влиянию подвержен практически  каждый активный налогоплательщик. Это означает, что налог начинает  занимать лидирующие позиции  среди факторов, оказывающих влияние  на экономическую жизнь общества.

     Налоговым периодом считается календарный  год или иной период применительно  к отдельным налогам, по окончании  которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате в бюджет. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых  уплачивается авансовые платежи.

     Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются  применительно к каждому налогу и сбору.[4] Сроки уплаты налогов  и сборов определяются календарной  датой или истечением периода  времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями, и днями, а также  указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Порядок  уплаты налогов и сборов уплата налогов  производится разовой уплатой всей суммы налога либо в порядке, предусмотренном  Налоговым кодексом Республики Казахстан  и другими актами законодательства о налогах и сборах. Уплата налогов  производится в наличной или безналичной  форме. Подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком в установленные сроки.

     В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о  налогах и сборах могут также  предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования  налогоплательщиком.

     Льготами  по налогам и сборам признаются предоставляемые  отдельным налогоплательщикам и  плательщикам сборов, предусмотренные  законодательством о налогах  и сборах преимущества по сравнению  с другими налогоплательщиками  или плательщиками сборов, включая  возможность не уплачивать налог  или сбор либо уплачивать их в меньшем  размере. Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера. 

Налогоплательщик  в праве отказаться от использования налоговых льгот либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Республики Казахстан. На сегодняшний день налоги весьма разнообразны и образуют довольно разветвленную совокупность. Попытки классифицировать, уменьшить их количество видов пока не имели успеха. Возможно, это происходит потому, что правительствам удобно вместо единого налога взимать множество не столь больших, в этом случае налоговые сборы становятся менее заметными и менее чувствительными для налогоплательщика. Используемые в законодательном порядке такие налоги мобильны, функциональны и эффективны. Разделение всех видов на группы осуществляется в соответствии с объективными классификационными признаками. Эти признаки учитывают различия налогов в зависимости особенностей их исчисления, уплаты, отнесения на затраты или результаты производственной деятельности, возмещения за счет внешнего контрагента (переложение налогов).

     Классификационные признаки являются объективными критериями разграничения налогов, предопределенными  самой экономической природой налога как такового. Они не зависят от одностороннего волеизъявления государства  и, как правило, формируются на протяжении все истории развития податных систем стран мира. Более ста лет известно разграничение налогов на две  подсистемы:

1.          Прямые налоги – те, которые  непосредственно связаны с результатом  хозяйственно-финансовой деятельности, оборотом капитала, увеличением  стоимости имущества, ростом рентной  составляющей.

2.          Косвенные налоги - те, которые являются  надбавкой к цене или определяются  в зависимости от размера добавленной  стоимости, оборота или объема  продаж товаров, работ, услуг.

     2.2. Классификация налогов

     Классификация налогов не только по способу их изъятия, но и по другим признакам  имеет важное значение для организации рационального управления налогообложением. В целом классификационные признаки универсальны. Состав налогов отечественной налоговой системы можно классифицировать, объединив группы налогов по следующим признакам: объект обложения, особенности ставки, полноты прав соответствующих бюджетов в использовании поступающих налоговых сумм и другие признаки классификации:

- по  субъекту уплаты:

1.    физические лица;

2.    юридические лица.

     В налоговом законодательстве термин «физическое лицо» объединяет следующие  категории налогоплательщиков: граждан  Республики Казахстан, иностранных  граждан и лиц без гражданства. В гражданском праве – термин, употребляемый для обозначения  человека (гражданина) как участника  правоотношений.

     Физические  лица - налоговые резиденты Республики Казахстан - физические лица, фактически находящиеся на территории РК не менее 183 дней в календарном году.

     Юридическое лицо - предприятие (организация), которое  имеет в собственности, хозяйственном  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  приобретать от своего имени и  осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком а суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

- по  объектам налогообложения:

1)          имущество (движимое, недвижимое);

2)          доход (прибыль) от экономической  деятельности;

3)          операции по реализации товаров,  работ, услуг;

4)          ввоз (вывоз) товаров на таможенную  территорию Казахстана (или с  неё);

5)          отдельные виды экономической  деятельности;

6)          отдельные объекты. 

     Под имуществом в Налоговом кодексе  Республики Казахстан понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением  имущественных прав), относящихся  к имуществу в соответствии с  Гражданским Кодексом Республики Казахстан. Реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальными предпринимателями признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товар, результатов вышеназванных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг, а в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ (оказанных услуг) одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

     Общегосударственные налоги - элементы данных налогов определяются законодательством страны и являются едиными на всей ее территории. Они  устанавливаются Налоговым кодексом и обязательны к уплате на всей территории Республики Казахстан. Однако эти налоги могут зачисляться  в бюджеты разных уровней.[5]

     Отличительной чертой региональных налогов является то, что налоги устанавливаются, изменяются или отменяются законами субъектов  в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

     Местные налоги вводятся нормативными актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с  Налоговым кодексом Республики Казахстан. Они вступают в действие только на основании решения, приятого на местном  уровне.

- по  методу исчисления (от налоговой  техники):

1)        регрессивные;

2)        прогрессивные;

3)        пропорциональные;

4)        линейные;

5)        ступенчатые;

6)        твердые (в абсолютной сумме). 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  основе проведенного исследования литературных источников и   закона Республики Казахстан  "О внесении изменений  в часть первую и вторую Налогового кодекса Республики Казахстан и  признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан о налогах сборах  можно составить ряд выводов о сущности налогов и налогового планирования в Республике Казахстан.

     Таким образом, налог - обязательный, регулярный, индивидуально безвозмездный, обеспеченный государственным принуждением, не носящий  характера наказания платеж, взимаемый  с организаций и физических лиц  в форме отчуждения принадлежащих  им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

     Если  рассматривать налоговые отношения  не изолированно, а вкупе с бюджетными, становится очевидным, что налогоплательщику  противостоит здесь не только (и  не столько) государство, устанавливающее  и взимающее налоги, а бюджетополучатель - конечная инстанция налоговых платежей. Иными словами, праву собственности частного лица противостоит право другого частного лица на определенный уровень жизни, обеспечиваемый бюджетным финансированием. Обязанность платить налоги имеет особый, публично-правовой (не частноправовой) характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права других лиц и государства. Целью налогового планирования является уплата налогоплательщиком минимально возможной суммы налогов в максимально возможный срок при абсолютном соблюдении закона. Налоговое планирование основывается на стремлении собственника защитить свое имущество. 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

          1       НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ  АКТЫ

1.1            Конституция Республики Казахстан  от 30 августа 1995 г. с изменениями  и дополнениями от 21 мая 2007 г.  Учебно-практическое пособие. –  Алматы: «Издательство «Норма – К», - 2009, 44с.