Меры  в области налоговой  политики, планируемые  к реализации в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов

      В ближайшие годы будет продолжена подготовка изменений в области  налоговой политики, предусмотренных  для реализации в соответствующие  сроки "Основными направлениями  налоговой политики в 2008 - 2011 годах". Помимо этого предлагается внесение изменений в законодательство и уточнение ранее заявленных подходов к проведению налоговой реформы по следующим направлениям.

      1. Администрирование  налогов и сборов

      2. Совершенствование  налога на добавленную стоимость.

      3. Налог на доходы  физических лиц и единый социальный налог

      4. Акцизы

      5. Налогообложение  операций с ценными бумагами

      6. Налог на прибыль  организаций

      7. Налог на добычу  полезных ископаемых, взимаемый  при добыче углеводородного сырья  (нефти и природного газа)

      8. Налог на добычу  полезных ископаемых, уплачиваемый при добыче твердых полезных ископаемых

      9. Налогообложение  в рамках специальных налоговых  режимов

      10. Порядок налогообложения при  реализации концессионных соглашений

      11. Введение налога на недвижимость  взамен действующих земельного  налога и налога на имущество физических лиц.

      Изменение доходов бюджетной  системы в результате принятия предлагаемых мер

      Изменение доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2009 году составит следующую  величину (по тем направлениям, по которым возможно произвести оценку):

      1) В связи с увеличением предельного  размера дохода с 20000 рублей  до 40000 рублей, при котором налогоплательщики  имеют право на получение стандартного  налогового вычета в размере  400 рублей, уменьшение доходов составит 8,6 млрд. рублей;

      2) В связи с увеличением стандартного налогового вычета на каждого ребенка с 600 рублей до 800 рублей без ограничения суммы дохода, при котором налогоплательщики вправе воспользоваться данным налоговым вычетом, снижение доходов бюджетной системы составит 32,2 млрд. рублей.

      3) Потери бюджетной системы по  налогу на прибыль организаций  в результате увеличения размера  взносов по договорам добровольного  личного страхования, предусматривающим  оплату страховщиками медицинских  расходов застрахованных работников, с 3 до 6 процентов от суммы расходов на оплату труда, оцениваются в сумме 14,6 млрд. рублей, в том числе потери федерального бюджета составят 4,0 млрд. рублей.

      4) Увеличение поступлений НДПИ  на нефть в федеральный бюджет  в случае отмены нулевой ставки  НДПИ в отношении технологических потерь при добыче нефти в условиях макроэкономического прогноза на 14.03.2008 г. в 2009 - 2010 годах при объемах технологических потерь в размере 2,63 млн. тонн в 2009 г. и 2,68 млн. тонн в 2010 году соответственно составит 6591,7 млн. рублей и 6772,2 млн. рублей.

      5) Уменьшение поступлений НДПИ  на нефть в случае повышения  необлагаемой минимальной цены  на нефть, применяемой при расчете  коэффициента, установленного пунктом  3 статьи 342 Налогового кодекса Российской  Федерации, с 9 до 15 долларов США, в условиях макроэкономического прогноза на 14.03.2008 г. в 2009 - 2010 годах составит соответственно 104,1 млрд. рублей (в т.ч. федеральный бюджет - 98,9 млрд. рублей) и 112,0 млрд. (в т.ч. федеральный бюджет - 106,4 млрд. рублей).  
 

      Заключение

      Налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства  на  развитие  хозяйства,  определения приоритетов экономического и социального развития.  В связи с этим  необходимо,  чтобы  налоговая  система  России была адаптирована к новым общественным отношениям,  соответствовала мировому опыту.

      Нестабильность  наших  налогов,  постоянный   пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно играет отрицательную роль,  особенно в период перехода  российской экономики  к рыночным отношениям,  а также препятствует инвестициям как отечественным,  так и иностранным.  Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

      Жизнь показала  несостоятельность  сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу.

      На  сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку было бы совершенно неразумно  не  уделять  первостепенное внимание специфике экономических,  социальных  и  политических  условий   сегодняшней России,  ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.

      Обращу  внимание на положительные тенденции  в сфере реформирования налоговой  системы в последнее время. К  их числу можно отнести: объединение законодательства о налогообложении в Налоговый кодекс РФ, что позволяет максимально избегать разногласий в вопросах налогообложения; отмена налоговых льгот, следовательно – ликвидация некоторых каналов ухода от налогообложения.

      Общая либерализация налоговой системы  способствовала некоторому сокращению теневого сектора экономики и легализации доходов, ранее укрывавшихся от налогообложения.

      Список  использованных источников

1. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля 2003 г.)
2. Арсенин М. Крах налоговой системы. Почему деньги уходят.(27.08.2004г.)
3. Буров Э.А. Новый подход к построению налоговой системы.
4. Варнавский А., Малое предпринимательство: особенности налогообложения // Финансовая газета. - №35. - 2001. – С.16-22
5. Горский К.В. Некоторое параметры налоговой реформы//Финансы. – 2004. - №2. – С.22-26.
6. Гриценко Г. Новые тупики налоговой реформы.(19.02.2004 г.)
7. Гриценко Г. Еще раз о налоговых тупиках.(04.10.2004.)
8. Дмитриева Н. Г.  Налоги и налогообложение. Ростов.: Феникс,2001. - 416с.
9. Зайцева Н.А. «Игрушечные» схемы с реальными последствиями// Российский налоговый курьер. - 2004. - №17.
10. Ильин А.В. Российская налоговая система на рубеже XXI века.//Финансы. – 2004. - №4. – С.31-34.
11. Ильин А.В. Современное российское законодательство о налогах и сборах.// Финансы. – 2004. - №7. – С.21-25.
12. Интервью Министра Российской Федерации по налогам и сборам Г.И.Букаева // Налоговая политика и практика. – 2003. - № 1.
13. Красноперова О.А. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами. Части первая и вторая – М.: ТК Велби, 2003. – 1008 с.
14. Корнетова Е.В., Пархачева М.А. Малый бизнес: новая система налогообложения в 2003 году. – СПб.: Питер. – 2003. – 256с.
15. Лыкова Л. Н. Проблемы сбалансированности Российской налоговой системы.//Финансы. – 2002. - №5. – С.22-25.
16. Малис Н.И. Поступление налогов в 2003 году.//Финансы. – 2004. - №5. – С.25-28.
17. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира. – М.: Проспект. – 2002. – 342с.
18. Налоговая система РФ с 2005 г. будет состоять из 15 налогов (27.12.2004) /АЭИ «ПРАЙМ-ТАСС»//
19. Ответственность за нарушение налогового законодательства: учебное пособие для вузов. Под ред. Петрова Г.В. – М.: Норма. – 2001. – 212с.
20. Пансков В. Налоговый кодекс: Работа продолжается, проблемы остаются и множатся.//Российский экономический журнал. – 2001. - №10. – С.27-33.
21. Петрова Г.В. Налоговое право: учебник для вузов. – 2-ое изд. – М.: Норма. – 2001. – 272с.
22. Пикунов Н.И. Организация работы налоговых органов США.//Финансы. – 1995 г.- №6 – С. 22-26.
23. Полный сборник кодексов Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2003. - 912с.
24. Справочно правовая система «Гарант» (от 01.08.2003 г.).
25. Стародубровский В. Кривая дорога прямых инвестиций.//Вопросы экономики. – 2003. - №1 – С.81-89.
26. Стрельникова С. "Серые" схемы есть, а наказания – нет// Главбух. – 2004. - № 18.
27. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. Изд. 2-ое, перераб. И доп. – М.: ИНФРА-М. – 2001. – 576с.
28. Федеральный закон от 16.05.2007 № 76-ФЗ "О внесении изменений в статьи 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 № 288-р.
30. Федеральный закон от 24.07.2007 № 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".
31. Федеральный закон от 19.07.2007 № 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности".
32. Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".
33. Федеральный закон от 30.04.2008 № 55-ФЗ.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118
35. Федеральный закон от 17.05.2007 № 85-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"