Зарождение налоговой системы в Древней Руси

существовала   система  откупа,  предусматривавшая  взимание   дани

посредниками,   в   качестве  которых  выступали   хорезмские   или

хивинские   купцы,  извлекавшие  прибыль  за  счет  разницы   между

предоплатой  хану  и  разорительными сборами  с  русских  княжеств.

Помимо  денежных платежей монголы требовали, чтобы  русские  князья

постоянно направляли на службу хану воинские отряды.

Единицами  налогообложения были дворы в  городах и  хозяйства  в

сельской  местности.  Известно около  14  видов  ордынских  сборов,

главными  из  которых  были: "выход" (царева  дань);  мыт  и  тамга

(торговые  сборы);  "ям" (обязанность поставлять  подводы  ордынским

чиновникам);  "корм"  (взносы на содержание монгольских  послов)  и

другие.  Ежегодно  из русских земель в  виде дани  уходило  огромное

количество  серебра.  Данные  поборы  не  только  сильно   истощали

экономику Руси, но и мешали развитию товарно-денежных отношений.

Размер  "царевой дани" определялся  соглашениями (заключавшимися

не  всегда в миролюбивой обстановке) великих князей с ханами.  Так,

известный  дореволюционный  историк СМ.  Соловьев  приводит  пример

конфликта  между  фактическим  правителем  Золотой  Орды   темником

Мамаем  и Дмитрием Донским. Переговоры начались с того, что  "Мамай

требовал  от Дмитрия Донского дани, какую  предки последнего  платили

ханам  Узбеку  и  Чанибеку, а Дмитрий  соглашался  только  на  такую

дань,  какая  последнее время была условленна  между  ним  самим  и

Мамаем;   нашествие   Тохтамыша   и   задержание   в   Орде    сына

великокняжеского   Василия  заставили  потом   Донского   заплатить

огромный  выход... брали по полтине с деревни, давали и  золотом  в

Орду.  В завещании своем Дмитрий  Донской упоминает о выходе в  1000

рублей". При Князе Василии Дмитриевиче упоминается "выход"  сначала

в  5000  руб.,  а  затем  в  7000 рублей.  Нижегородское  княжество

платило в это же время дань в 1500 рублей.

К  моменту  распада  Древнерусского  государства  на  отдельные

княжества  объектом обложения становится земля. У  князей,  "севших

на  землю"  и переставших вести  полукочевой образ жизни,  появилась

надобность  в сборах, строго определенных по времени, количеству  и

качеству.  Отличительной  особенностью податей,  существовавших  на

Руси,  было  то, что они взимались с целых хозяйств.  Такие  прямые

налоги   назывались  "тяглом"  или  "потугом"   (тоже   тягло,   но

применительно   к   нижегородским  землям).  Ставка   зависела   от

обширности  участка.  Введение в качестве  единицы  обложения  сохи

представляло   собой   попытку  на  практике  реализовать   принцип

равномерности  налогообложения. Более того, посошная  система  была

очень  удобным средством регулирования  налоговых отношений в период

феодальной  раздробленности,  поскольку  применялась  к   небольшим

территориям - уделам.

"Соха"  стала единицей податного обложения  в России  в  XIII  -

XVII  веках.  "До  середины  XVI века  она  измерялась  количеством

рабочей  силы,  к  сохе приравнивалось от двух до трех  крестьян  -

работников; при сборе податей к сохе также приравнивались и другие

хозяйственные единицы - кузницы, кожевенные чаны, невода,  лавки  и

другие".

Невозможность   взимания  прямых  налогов  в   казну   Русского

государства  обусловило  вынужденное  развитие  системы  пошлин   и

торговых  сборов.  В рассматриваемый период существовали  следующие

сборы:  с  воза пошлины - деньга, если кто  поедет без воза,  верхом

на  лошади, но для торговли - платить  деньгу же, со струга  (ладьи)

-  алтын.  Когда кто начнет торговать,  берется от рубля алтын33.  В

летописях  упоминаются  пошлины с рыбных  и  соляных  промыслов,  с

браков, с клеймения лошадей и т.д.

Сборщик   пошлин  в  XII  веке  в  Киеве  назывался  осьмеником

(осьмничее  -  сбор  за право торговли). С XIII  на  Руси  главного

сборщика  торговых  пошлин стали называть "таможенником".  Название

должности  произошло от слова "тамга", имевшего тюркско-монгольское

происхождение   и   обозначавшего   знак   собственности,   который

проставлялся  древними  скотоводами  на  шкурах  животных,  оружии,

деревьях,  а также знак денежного налога, взимавшегося с  торговли,

ремесла,  различных промыслов в некоторых  странах Востока. Помощник

таможенника именовался мытником.

Есть  основания  утверждать,  что в  рассматриваемый  период  в

Нижнем  Новгороде  как  одном  из  крупнейших  торгово-промышленных

городов  России, впервые появилась таможня. Об этом свидетельствуют

некоторые  исторические  названия. Так,  древнейший  торг  Верхнего

посада  получил  название "Мытный рынок" - от  названия  избы,  где

собиралось  мыто - деньги с купцов за провоз товаров  через  город.

Возле  нее  издревле существовал небольшой  торг съестными товарами.

Первые   же  письменные  свидетельства  о  существовании  в  Нижнем

Новгороде  мытной  избы относятся к 1621 году. В городе  с начала

XVII  века  начинает  формироваться  торговая политика,  оказывающая

влияние  на  весь  регион (Макарьевская, а  затем  и  Нижегородская

ярмарки).  В  связи  с  этим  активно  начинает  работать  таможня,

дававшая  казне значительный доход.

В   конце   XIV   века   личный  произвол  сборщиков   податей,

кормленщиков, начинает ограничиваться уставными  грамотами.

Кормленщик  начинает получать доходный список "как  ему  корм  и

всякия   пошлины  собирать",  а  населению  предоставляется   право

челобитья  на  злоупотребления наместников.  Сборы  приурочивают  к

определенному времени, производят денежную их оценку,  наместникам,

волостелям  и их людям предписывается взыскивать вместо натуральных

денежные  сборы. Появление в это время  первых должностей (казначеи,

дьяки  и  подьячие)  по заведыванию налоговыми  сборами  и  ведению

соответствующих   записей,  связано,  прежде   всего,   с   заменой

натуральных  сборов  денежным оброком. Постепенно  меняется  и  сам

характер  сборов:  из  частного  дохода,  вознаграждавшего  заслуги

служилого   человека,  они  постепенно  становятся  государственным

налогом.

Таким  образом,  на втором этапе становления  системы  сборов  в

условиях   феодальной   раздробленности  и  иноземной   зависимости

получили   дальнейшее  развитие  составляющие  налоговой   системы.

Основной  формой  обложения оставалась дань,  представлявшая  собой

налог,  в  основе которого была феодальная рента. Ввиду  отсутствия

возможности  взимания  прямых налогов в казну  Русского  государства

зарождались  косвенные формы налогообложения  в виде системы  пошлин

и торговых сборов.

Действовавшие    принципы    налогообложения     в     основном

обуславливались  террором  и насилием  со  стороны  татарского  ига

(обязательность,    принудительность,   всеобщность,    дешевизна).

Принцип  посредничества  русских князей  в  сборе  налогов  являлся

выражением   неэффективности,   слабости   хозяйственной   системы,

нарушения классических начал налогообложения.

Изменения коснулись и специфики функций налоговой системы. Так,

обязательные  платежи стали предметом обогащения элиты и  в  меньшей

степени   удовлетворяли   общественные  и  государственные   нужды.

Перераспределение результатов хозяйственной деятельности в  системе

"конфискаций"  и  "кормлений" выполнялось неэффективно.  Достижение

позитивной      социальной      направленности      налогообложения

рассматриваемого  периода в условиях жестокого  террора  и  насилия

стало невозможным.

Широкое    развитие    получили   механизмы    и    инструменты

функционирования  налоговой системы - определение  облагаемой  базы,

ставок, единиц обложения. На основе определения  податной единицы  -

сохи  взимались  прямые налоги. На рассматриваемом  этапе  делаются

первые  попытки  оптимизации  налоговой  базы,  что  выражалось   в

максимальной  загрузке  повозок при провозе  товаров  по  территории

владельца  земли.  "В период раздробленности  Руси большое  значение