Проблемы платежеспособности сельскохозяйственных предприятий

     Сумма убытка им не восполняется, относится на уменьшение уставного фонда, в результате чего убыточная работа в конечном итоге приводит к утрате собственных оборотных средств и потере хозяйственной самостоятельности. В республике на начало 1997 г. имелось 267 хозяйств, у которых размер заемных средств составил 90% и более от годовой денежной выручки за реализованную продукцию, работы и услуги. Из этого числа в 184 хозяйствах размер заемных средств превысил годовую денежную выручку. Таким хозяйствам крайне трудно рассчитаться по своим долгам.

     Следует отметить также, что в сложившихся  условиях и высоких процентных ставках за пользование кредитом сельскохозяйственные предприятия становятся на практике неплатежеспособными при коэффициенте текущей ликвидности не только в размере 1,7, но даже при значении данного коэффициента менее 2,0, т.е. когда заемные средства составляют половину всех оборотных средств.

     Сельскохозяйственное  производство является специфической отраслью народного хозяйства, для него характерна большая длительность производственного цикла, большой удельный вес незавершенного производства в структуре оборотных средств, сезонность производства, что в конечном итоге определяет медленную оборачиваемость средств. В целом по сельскохозяйственным предприятиям республики оборачиваемость средств в 2,6 раза ниже по сравнению с промышленными предприятиями Министерства сельского хозяйства и продовольствия (мясокомбинатами, молочными, винно-водочными, крахмальными заводами и т.д.). В структуре оборотных средств сельскохозяйственных предприятий удельный вес вложений в незавершенное производство, семена, животных на выращивании и откорме составляет 65-70%. При ранее действующем порядке нормирования оборотных средств они полностью покрывались нормативом собственных оборотных средств и практически не являлись объектом краткосрочного кредитования. Эти особенности вызывают необходимость иметь в хозяйственном обороте сельскохозяйственных предприятий более высокий удельный вес собственных средств по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. Неплатежеспособными они становятся при более низком удельном весе заемных средств.

     Если  в группу неплатежеспособных отнести сельскохозяйственные предприятия с коэффициентом текущей ликвидности 2,0 и менее, то в нее попадает 1192 предприятия, или 48,3% всех хозяйств республики. Они располагают 46,3% сельскохозяйственных угодий, 45,9% основных фондов, 41,8% оборотных средств, производят 39,6% валовой сельскохозяйственной продукции и 44,6% всех затрат на производство продукции. В целом эта группа предприятий имеет общую рентабельность производства в размере 7%, удельный вес заемных средств составляет 65,6%. Анализ платежеспособности сельскохозяйственных предприятий республики на 1 января 1998 г. показывает, что она несколько улучшилась. Все сельскохозяйственные предприятия независимо от финансового состояния произвели переоценку сырья, материалов, семян, кормов и других товарно-материальных ценностей, израсходованных в 1997 г. на производство сельскохозяйственной продукции, с учетом цен на них по последнему приобретению и отразили ее результаты в годовом отчете за 1997 г. Товарно-материальные ценности переоценены на 4,8 трлн. руб., что составило 5,2% от годовой суммы затрат. В результате увеличилась стоимость переходящих на 1998 г. товарно-материальных ценностей и незавершенного производства, т.е. сумма собственных оборотных средств предприятий. По данным анализа выявлено, что на 1 января 1998 г. коэффициент текущей ликвидности 1,7 и менее сложился в 599 сельскохозяйственных предприятиях, из них менее 1,0 в 102 хозяйствах. Эти предприятия вообще не имеют собственных оборотных средств.

     Коэффициент текущей ликвидности в размере 1,71-2,00 имеют 374 предприятия, из них 49 закончили 1997 г. с убытком. Таким образом, число сельскохозяйственных предприятий с коэффициентом текущей ликвидности в размере 2,0 и менее сократилось с 1192 на начало 1997 г. до 973 на начало 1998 г. В условиях кризисного состояния аграрного сектора и острого дефицита финансовых ресурсов руководство республики предприняло ряд мер по стабилизации сельскохозяйственного производства и усилению его государственной поддержки.

     В последние годы неоднократно повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Под урожай 1996-1997 гг. минеральные удобрения поставлялись хозяйствам за 20% их стоимости, 40% покрывалось из средств республиканского внебюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а остальные 40% - из средств местных бюджетов. Сельскохозяйственным предприятиям на условиях лизинга поставлялись трактора, кормоуборочная и другая техника, оплачивалась стоимость запасных частей, выдавался товарный кредит горюче-смазочными материалами, оказывалась поддержка на развитие племенного дела и семеноводства, замену лейкозного скота, льготное кредитование.

     Введены дифференцированные надбавки к ценам на молоко для хозяйств в соответствии с экономической оценкой сельхозугодий, за сдачу молодняка крупного рогатого скота повышенного веса выделяются средства для выравнивания условий производства, оказываются и другие виды финансовой поддержки. Всего в 1997 г. на поддержку сельскохозяйственного производства направлено 6,6 трлн. руб. бюджетных ассигнований и 5,1 трлн. руб. средств республиканского внебюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. На выдачу авансов под государственный заказ на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию направлено 4,4 трлн. руб., на проведение весеннего сева 2,2 трлн. руб. кредитных ресурсов, хозяйствам выдан также товарный кредит горюче-смазочными материалами. Всего в 1997 г. сельскохозяйственные предприятия получили до 10 трлн. руб. льготного кредита.

     В период подготовки к весенне-полевым работам в 1997 г. Правительство республики оказало серьезную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям. Были отсрочены до 1 ноября сроки погашения банковских кредитов, платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, списана пеня и штрафные санкции по этим платежам. Принятые меры позволили в основном взять под контроль ситуацию в сельскохозяйственном производстве, обеспечить население основными видами продовольствия за счет собственного производства. В 1997 г. в республике получено по 27 ц/га зерна против 25,2 ц/га в прошлом году, прибавка составила 700 тыс. т зерна. Стабилизировалось положение в животноводстве.

     Последние два года возрастало производство валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущими годами. В 1997 г. увеличилась сумма прибыли, повысилась рентабельность производства, уменьшилось число убыточных хозяйств. Тяжелое финансовое состояние не позволяет большинству сельскохозяйственных предприятий вести нормальную производственную деятельность, производить своевременную покупку необходимых товарно-материальных ценностей, своевременно рассчитываться с работниками по оплате труда, поставщиками, банками, бюджетом и централизованными внебюджетными фондами. Отсутствие или недостаток финансовых ресурсов стал главным тормозом стабилизации и развития сельскохозяйственного производства.

     В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 декабря 1997 г. № 1612 на подготовку сельскохозяйственных предприятий к весенним полевым работам в 1998 г. выделены бюджетные средства, средства республиканского целевого бюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, кредитные ресурсы на удешевление и покупку минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, запасных частей и ремонтных материалов, закупку по лизингу сельскохозяйственной техники, известкование кислых почв, выдачу авансов под закупаемую для республиканских государственных нужд сельскохозяйственную продукцию. Дополнительные меры по финансовому оздоровлению и кредитному обеспечению предприятий и организаций агропромышленного комплекса в 1998 г. предусмотрены Указом Президента Республики Беларусь № 96 от 3 марта 1998 г. В соответствии с Указом отсрочено погашение задолженности сельскохозяйственных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий на срок до четырех лет по платежам в бюджет и в республиканские внебюджетные фонды, продлены сроки погашения ранее полученных банковских кредитов, кредитование сельскохозяйственных предприятий в 1998 г. будет осуществляться по процентной ставке в размере до половины ставки рефинансирования Национального банка.

     Указом  Президента Республики Беларусь № 97 от 3 марта 1998 г. "О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий" Совету Министров Республики Беларусь поручено определить перечень предприятий, подлежащих финансовому оздоровлению в 1998-1999 гг. Для них предусмотрены меры финансовой поддержки на более длительные сроки по сравнению с остальными хозяйствами, они освобождаются на три года от внесения платежей за землю и уплаты налога на недвижимость. Установлено, что если неплатежеспособные сельскохозяйственные предприятия после оказания им государственной поддержки не смогут рентабельно работать и погасить долги, то они реформируются с использованием организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Осуществление указанных мер государственной поддержки будет способствовать, безусловно, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, своевременному и качественному проведению сельскохозяйственных работ, росту объема производства продукции растениеводства и животноводства.

     Однако  проблема формирования в необходимых объемах оборотных средств сельскохозяйственных предприятий, повышения их платежеспособности может быть решена только совместными усилиями как на микро-, так и на макроуровне. Многое зависит, прежде всего, от эффективности работы самих сельскохозяйственных предприятий, наращивания объемов производства дешевой и качественной продукции, применения интенсивных технологий. Это будет способствовать росту оборотных производственных фондов в натуральном выражении, а безубыточная работа и увеличение массы прибыли позволят увеличить отчисления на пополнение собственных оборотных средств предприятий.

     Формирование  финансовых ресурсов государства в ближайшей перспективе зависит от складывающейся макроэкономической ситуации, объема валового внутреннего продукта и национального дохода, инфляционных явлений и уровня динамики цен, изменений в системе налогообложения и многих других факторов.

     Укрепление финансовой системы государства будет способствовать увеличению выделения централизованных ресурсов на развитие агропромышленного комплекса, обеспечению продовольственной безопасности государства. На работе сельскохозяйственных предприятий особенно остро отражается политика ценообразования на реализуемую продукцию, поскольку большая часть их финансовых ресурсов формируется за счет реализации продукции, работ и услуг. Цены должны обеспечить производителям сельскохозяйственной продукции рентабельную работу, необходимые условия для расширенного воспроизводства основных и оборотных фондов, создать оптимальные условия для работы хозяйств, расположенных в худших природно-экономических условиях, способствовать приоритетному развитию сельского хозяйства.

     В условиях инфляции обеспечить сохранность оборотных средств сельскохозяйственных предприятий возможно только путем проведения систематической индексации стоимости оборотных производственных фондов с отнесением суммы индексации на пополнение собственных оборотных средств. Это позволит определять реальную себестоимость продукции и итоги хозяйственной деятельности исходя из текущих цен. Следует переоценивать не только покупные товарно-материальные ценности, но и продукцию собственного производства, используемую на производственные нужды.

     Опыт 1997 г., когда была произведена переоценка израсходованных на производство сельскохозяйственной продукции товарно-материальных ценностей, подтверждает это. Укреплению платежеспособности сельскохозяйственных предприятий способствовало бы проведение Национальным банком межведомственных и внутриведомственных зачетов взаимной задолженности предприятий. Такая мера в прошлом проводилась Государственным банком систематически по сельскохозяйственным предприятиям, как правило, два раза в год. Возврат к этой мере и выделение для проведения зачетов централизованных кредитных ресурсов позволило бы существенным образом сократить взаимные долги предприятий. Заслуживает внимания также вопрос о списании взаимных долгов предприятий и ликвидации механизма их образования, что позволило бы приостановить кредитную эмиссию, преодолеть платежный кризис. Такая мера может быть проведена на уровне государства единым образом для всех участников. В настоящее время государство так или иначе финансирует предприятия из централизованных банковских кредитов, основанных на кредитной эмиссии, из бюджетных инвестиций, с помощью разнообразных льгот, что, в конечном итоге, увеличивает государственный долг. Государство пассивно финансирует долги предприятий во избежание общей остановки производства и краха банковской системы. Поэтому коренное решение проблемы долгов предприятий позволило бы развязать многие вопросы экономических взаимоотношений предприятий и государства.

     Таким образом, в республике нужно решить проблему формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий и повышения их платежеспособности, поскольку без ее решения сельскохозяйственное производство не сможет обеспечить дальнейшее развитие.