Посошное и подворное налогообложение в период становления русского централизованного государства в 15-16 веках

Правительство, вводя ту или иную систему обложения податного населения, стремилось всегда к одной цели — пополнить казну. Пополнять казну нужно таким образом (это понимает любое правительство), чтобы не слишком обременять население, чтобы оно было налогоплатёжным. С другой стороны, система налогообложения должна максимально исключать возможность ухода от уплаты налога.

Посошная подать позволяла уходить от уплаты налога. Для этого нужно было не записываться в писцовую книгу. Бобыли, казаки в писцовые книги не попадали, т. к. у них не было собственной земли (собственности). Если крестьянин видел, что налог слишком обременителен, он мог перейти в другую местность и не платить налог как бобыль.[6]

3.3 Подворное обложение

Подворное обложение - в России XV - начале XVIII вв. система раскладки прямых налогов на податное население.

Сменило посошное обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли ее на каждый двор. Заменено подушной податью. Единица сбора подати - двор. Власти определяли сумму налога, а городские и сельские общины распределяли её на каждый двор. Правительство пыталось увеличивать доходную часть государственного бюджета ещё одним способом - уменьшением своих расходов на "местные нужды". Как правило, это сопровождалось не только увеличением денежных сборов, в т.ч. и "чисто" на "местные нужды", но и введением новых сборов в рамках того или иного налога. Именно такой процесс происходил в отношении земских повинностей. Их общей характеристики в законодательстве России так и не было выработано. Начиная с периода формирования централизованного государства, наряду с общегосударственными сборами формировался и целый комплекс местных сборов и повинностей.

Подворное обложение – распределение прямых налогов по дворам податного населения, «чёрных людей». Было введено в городах Северо-Восточной Руси при установлении Ордынского ига  и использовалось московскими князьями для сбора дани в пользу Золотой Орды. Не распространялось на подавляющую часть населения, жившего в сёлах и деревнях. Там единицей обложения была «соха»: участок земли, обрабатываемый одним плугом или сохой (Сошное письмо).

Посошное обложение не учитывало массу населения, не имеющего пахотной земли (задворных и деловых людей, половников и др.). С 30-х гг. XVII в. правительство делало попытки и на селе облагать дворы, но это были отдельные чрезвычайные меры для пополнения казны.

Подворное обложение система обложения населения России прямыми налогами, взимавшимися со двора, т. е. с семейного хозяйства. С 30-х гг. 17 в. двор периодически становился единицей обложения некоторыми прямыми и чрезвычайными налогами. После переписи населения в 1676—78 и составления переписных книг правительство в 1679 заменило посошное обложение подворным обложением, что увеличило контингент налогоплательщиков за счёт включения в их число ряда категорий населения, ранее не плативших налоги. Наиболее высокие ставки налогов со двора платили посадские люди и черносошные крестьяне, значительно более низкие — частновладельческие крестьяне, т.к. правительство учитывало их платежи своим владельцам. Общую сумму налогов по подворному обложению определяло правительство, а крестьянская община и посад имели право раскладки налогов между дворами — членами общины, исходя из их состоятельности.[7]

В 1676–1678 гг. царь Фёдор Алексеевич провёл перепись населения страны по дворам. На основании составленных при этом переписных книг в 1679 г. подворное обложение было введено по всей стране. Единый налог, который должны были собирать и доставлять в Москву выборные «целовальники» (целовавшие крест, что не будут воровать), назывался «стрелецкими деньгами», так как шёл на содержание армии. Лично свободные посадские люди и черносошные крестьяне платили больше, крепостные крестьяне – меньше, поскольку они должны были ещё содержать своего помещика или вотчинника.

Общая сумма налогообложения была снижена, число облагаемых лиц значительно увеличилось, но этого оказалось недостаточно. Недоимка по налогу накапливалась. На Земском соборе 1681-1682 гг. царь поставил вопрос об усовершенствовании подворного обложения. В соответствии с решением Собора общая сумма налога была снижена на треть, а в его распределении по уездам введена пропорциональная доходам система: более развитые районы должны были платить в расчёте на двор больше, чем бедные. Облегчение прямого обложения способствовало экономическому развитию страны и многократному увеличению доходов казны от косвенных налогов (прежде всего, торговых пошлин). С началом Северной войны в 1701 г. этот экономический рост был задушен введением массы экстренных налогов, а в 1724 г. подворное обложение было заменено в России значительно более тяжёлой подушной податью (на каждого мужчину). На Украине и в Белоруссии подворное обложение сменилось подушным только во второй половине XVIII в.[8]

Заключение

Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей различных эпох. Один из основоположников теории налогообложения А. Смит (1723 – 1790) говорил о том, что налоги для того, кто их выплачивает, – признак не рабства, а свободы. Ф. Аквинский (1225 или 1226 – 1274) определял налоги как дозволенную форму грабежа. Ш. Монтескье (1689 – 1755) с полным основанием полагал, что ничто не требует -- столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им.[9]

Итак, налоговая система возникла и развивалась вместе с государством. На самых ранних ступенях государственной организации начальной формой налогообложения можно считать жертвоприношение. Не следует думать, что оно было основано исключительно на добровольных началах. Жертвоприношение было неписаным законом и, таким образом, становилось принудительной выплатой или сбором. Причем процентная ставка сбора была достаточно определенной. В Пятикнижии Моисея сказано: «...и всякая десятина на земле из семени земли и из плодов дерева принадлежит Господу». Итак, первоначальная ставка налога составляла 10  от полученных доходов.

Налоги в той форме, в которой мы с ними сталкиваемся в современных условиях, сложились относительно недавно, хотя тенденции к возникновению подобных механизмов прослеживались еще в древности. Главными предпосылками к возникновению зародышевых форм подобных рычагов явились: 1) переход от натурального хозяйства к денежному; 2) зарождение и формирование государства.

Налогообложение любого государства эта основа благосостояния бюджета государства. Рассмотрев историю налогообложения России нельзя сказать, что оно развивалось в прогрессивной прогрессии так как, финансовая система Древней Руси начала складываться только с конца IX века, в период объединения древнерусских племен и земель в связи с принятием в 988 году христианства - крещением Руси. Основной формой поборов в княжескую казну была дань, что приводило к полной нищете народа. После свержения татаро-монгольского ига налоговая система кардинально реформирована Иваном III . Были введены прямые (подушный налог) и косвенные налоги (акцизы и пошлины), в это же время вводится первая налоговая декларация.

И только в царствование Алексея Михайловича (1629-1676 г.) система налогообложения России была упорядочена. Так, в 1655 г. был создан специальный орган - Счетная палата.

Приведенные примеры с времен Древней Руси показывают, что со временем количество налогов и широта охвата слоев населения в целях налогообложения постоянно увеличивалась вопреки обывательскому мнению, что раньше свобода предпринимательской деятельности была несоизмерима с настоящим, население не содержало чиновничий народ за счет своих средств.

Список использованной литературы

1.                  Александров И.М. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.:  «Дашков и Ко», 2009.

2.                  Алиев Б.Х. , Абдулгалимов А.М., Алиев М.Б. Теория и история налогообложения: Учеб. пособие. – М.:  Вузовский учебник, 2008.

3.                  Барулин С.В. Теория и история налогообложения. Учеб. пособ. М.: «Экономистъ» 2007.

4.                  Бурлачков В.К., Игонина Л.И., Игудин А.К. и др. Государственные и муниципальные финансы. М., 2006.

5.                  Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов/Под ред. О. Врублевский, М. Романовского , - СПб.: Питер 2008.

6.                  Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов: в 5т. – М.: Наука, 2002.

7.                  Гончаренко Л. И. Налоги и налоговая система Российской Федерации: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» и «Налоги и налогообложение» / [Л.И. Гончаренко и др.; под науч. ред. Л.И. Гончаренко]; Федеральное гос. образоваель. – М.: ИНФРА – М, 2009.

8.                  Дадашев А.З. Налоговый контроль в Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080107 «Налоги и налогообложение» / А.З. Дадашев, И..Р. Пайзулаев, Москва: КноРус, 2009.

9.                  Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилко М.К. История налогов в России – начало 20 в. – М., 2006.

10.             Кирина Л.С. Налоговое консультирование: теория и практика: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение» / [Л.С. Кирина и др.] ; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования, Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы; под ред. Е.С. Мигаш, Москва: Московский гор. ун-т упр. Правительства Москвы, 2009.

11.             Майбуров И.А. Теория и история налогообложения: уч-к. М.: ЮНИТИ– ДАНА, 2007.

12.             Черник Д.  Налоги и налогообложение: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /. / ; под  ред. Д.Г. Черника. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

13.             Озеров И. X. Русский бюджет доходный и расходный. М., 1907.

14.             Озеров И.Х. Финансовая реформа в России. М., 1906.

15.             Пансков В. Г. Налоги и налоговая инспекция в Российской Федерации: Уч-к – М.: Финансы и статистика 2005.

16.             Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. Соч. Т. I. M., 1955.

17.             Сисмонди Ж. Новые начала политической экономии или о богатстве и его отношении к народонаселению М., 1937.

3

[1] Дадашев А.З. Налоговый контроль в Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080107 «Налоги и налогообложение» / А.З. Дадашев, И..Р. Пайзулаев, Москва: КноРус, 2009.

[2]  Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилко М.К. История налогов в России – начало 20 в. – М., 2006.

[3] Повесть временных лет / Под ред. В.П. Андриановой-Перетц. СПб., 1999. С. 165.

[4] 1.              Алиев Б.Х. , Абдулгалимов А.М., Алиев М.Б. Теория и история налогообложения: Учеб. пособие. – М.:  Вузовский учебник, 2008.

[5]  Черник Д.  Налоги и налогообложение: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /. / ; под  ред. Д.Г. Черника. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

[6] Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилко М.К. История налогов в России – начало 20 в. – М., 2006.

[7] Лаппо-Данилевский А. С., Организация прямого обложения в Московском государстве со времён Смуты до эпохи преобразований, СПБ, 1890.

[8]   Майбуров И.А. Теория и история налогообложения: уч-к. М.: ЮНИТИ– ДАНА, 2007.

[9] 56.              Сисмонди Ж. Новые начала политической экономии или о богатстве и его отношении к народонаселению М., 1937.