Налоговая система Кыргызстана

численности   населения   4,7   млн.   человек,   число   налогоплательщиков

юридических лиц, т.е. предприятий  и организаций всех форм  собственности  на

начало 1998 года составило 34,б  тысяч,  физических  лиц  25,2  тыс.  человек

(кроме тех, кто работает  по патентам, за 1997 год  выдано  свыше  130  тысяч

патентов).

Все  налогоплательщики   юридические   лица,   в   том   числе   филиалы   и

представительства,     а     также     физические     лица,     занимающиеся

предпринимательской деятельностью  на основе свидетельства, состоят на  учете

в налоговых инспекциях по месту своего нахождения. При  постановке  на  учет

налоговые   инспекции   присваивают   налогоплательщикам   идентификационный

налоговый номер (ИНН), который  заносится  в  Единый  реестр  Государственной

налоговой инспекции при  Министерстве финансов Кыргызской Республики.

В соответствии с Налоговым  кодексом налоговые инспекции  обеспечивают  тайну

сведений и информации  относительно  конкретного  налогоплательщика-Проверки

правильности   выполнения   налогоплательщиком   обязательств   по   налогам

производятся  только  налоговыми  органами  один  раз  в  год  на  основании

письменного предписания  начальника Государственной налоговой  инспекции.

Каждый налогоплательщик обязан  не  более  одного  раза  в  год  представить

декларацию в налоговую  инспекцию по месту своей регистрации.

 

 

 

КОНСТИТУЦИЯ И ОСНОВНЫЕ НАЛОГОВЫЕ  ПРИНЦИПЫ*

  Налогоплательщику   следует   знать,   что   Конституция   имеет    высшую

категорическую силу и  прямое действие в Кыргызской Республике.

  На основе Конституции  принимаются законы  и  другие  нормативные  акты.  В

Конституции  закреплены   общие   принципы   налогообложения,   компетенция

государства, органов власти и управления в этой сфере.

  На  территории  нашей   республики  действует  принцип   единой   налоговой

системы.  Право  введения  или  отмены  налогов  принадлежит  исключительно

Жогорку Кенешу. И, что самое важное, законы, устанавливающие новые налоги и

ухудшающие положение  налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

  Кроме того, каждый гражданин в Кыргызстане имеет право  (данный  перечень

не является исчерпывающим):

  - иметь собственность,  владеть, пользоваться и распоряжаться  ею по  своему

усмотрению;

  -  на  экономическую   свободу,  свободное  использование   способностей   н

имущества для любой экономической  деятельности;

- на свободу труда,  свободный выбор рода деятельности  и профессии  Согласно

статье  25  Конституции  граждане  обязаны  платить  налоги   и   сборы   в

соответствии с законодательством.

 

                       ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

 

    - Государственный  бюджет нашей республики состоит   из  республиканского

      и местных  бюджетов, пополнение которых происходит  за  счет  налогов,

      других  обязательных платежей, доходов  от  государственного  имущества

      и прочих  поступлений.

                   НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ.

     Согласно закону  «Об иностранных инвестициях  в  Кыргызской  Республике»

налогообложение   иностранных   инвесторов   и    иностранных    инвестиций

производится в соответствии с налоговым законодательством  нашей республики.

 

       Однако  к  иностранным  инвесторам,   зарегистрированным   в   нашей

республике до вступления в  силу  указанного  Закона,  применяются  льготы,

предусмотренные частью  первой  статьи  20  и  статьей  23  Закона  КР  «Об

иностранных инвестициях в Республике Кыргызстан» от 28 июня  1991  года;  №

536-ХII, до истечения срока  действия этих льгот.

 

Налоговое    законодательство    Кыргызской    республики    предусматривает

значительные льготы для  иностранных инвесторов.

В  целях  привлечения  в  Кыргызскую  Республику  потенциальных иностранных

инвесторов для стимулирования развития экспортного  потенциала,  активизации

внешнеэкономических   связей,   экономического   и   социального    развития

государства на основе передовой  техники, технологии, управленческого  опыта,

создания новых производств  и рабочих мест, 16 декабря 1992 года  был  принят

Закон "О  свободных  экономических  зонах",  в  соответствии  с  которым  на

территории республики создано  пять  свободных  экономических  зон,  из  них

действующих 3 - СЭЗ "Бишкек", "Каракол", "Нарын" (наиболее активная  из  них

СЭЗ "Бишкек"), в которых  зарегистрировано 395 субъектов.

Субъекты СЭЗ, зарегистрированные  в  установленном  порядке  освобождены  от

уплаты всех видов налогов, пошлин и  сборов  на  период  их  деятельности  в

свободной  экономической  зоне,  экспорт  произведенной  в   СЭЗ   продукции

освобождается  от  квотирования  и   лицензирования.   Для   субъектов   СЭЗ

установлена только плата  за предоставление льгот по  налогам  в  размере  от

0,1% до 2% с выручки от  реализации товаров и услуг.

Кроме  этого,  в  свободных  экономических   зонах   Кыргызской   Республики

действует  особый  таможенный  режим,  который  включает  отмену  таможенных

пошлин на ввоз товаров, произведенных  в СЭЗ, или на товары,  предназначенные

для  реэкспорта,  а  также  беспрепятственное  перемещение   товаров   через

границу, отмену нетарифных ограничений на экспорт и импорт.

   На территориях  свободных экономических зон  предусмотрен особый  валютный

   режим, предусматривающий  обращение иностранной валюты, в  том числе  и  в

   сфере оказания  услуг и  в  расчетах  между   юридическими  и физическими

   лицами, в соответствии  с правилами, устанавливаемыми  Национальным банком

   Кыргызской Республики.

В свободных экономических  зонах действует упрошенный режим  въезда  и  выезда

иностранных граждан.

Наибольшее число  субъектов  зарегистрировано  и  успешно  действует  в  СЭЗ

"Бишкек"-232, в том  числе 15  совместных  кыргызско-германских  предприятий,

большая часть из которых занимается торговой  деятельностью,  но,  например,

такое предприятие СП “Илвар" весьма успешно начало производство пива и есть

перспективы для его дальнейшего  развития,

    По основным  видам  налогов  для  иностранных   инвесторов  предусмотрены

    следующие льготы:

 

                        По налогу на добавленную стоимость.

1.Поставкой с нулевой  ставкой является :

- экспорт товаров;

- поставка товаров ч   услуг,  оказываемая  дипломатическим  или консульским

представительствам в  Кыргызской Республике;

- поставка товаров или  услуг международной  организации,  б  соответствии  с

международными договорами, одной  из  сторон  которых  выступает  Кыргызская

Республика.

    2.Освобожден ной  поставкой но НДС является импорт:

-основных средств ( но не для поставки другому субъекту);

-товары,  поставляемые   в   качестве   гуманитарной   помощи   в   порядке,

определяемом Правительством Кыргызской Республики;

- товары,  поставляемые  для  оказания  помощи  при   ликвидации  последствий

стихийных бедствий, вооруженных  конфликтов и несчастных случаев ;

- медикаменты (  в  соответствии  с  перечнем,  утверждаемым  Правительством

Кыргызской Республики);

- детское питание;

- учебные пособия и  школьные принадлежности, научные  издания;

-  товары,  предназначенные   для   официального   пользования   иностранными

служащими и представительствами,  товары  для  личного  пользования  членами

дипломатического,   административного   и   технического   персонала   таких

представительств,  включая  членов  их  семей,  но  не  предназначенные  для

перепродажи;

 

                    По налогу на прибыль юридических  лиц

 

 

        1. Не  облагается  налогом  прибыль   зарегистрированного  и имеющего

лицензию инвестиционного  фонда, полученная от операций  с ценными бумагами

юридического лица-резидента  и  распределенная  среди своих участников,  в

случае  если  фонд  соответствует определенным  условиям,   предусмотренным

Налоговым кодексом.

          2.   Освобождается   от   налогообложения   прибыль   общественных

организаций от благотворительной  деятельности.

        3. Предусмотрены  ускоренные нормы амортизации  -  от  10%  до  30%  в

зависимости от пяти категорий  основных средств.

    4.  Нет  ограничений   по  установлению  пределов  оплаты  труда  и   по

предоставлению материальных и  социальных  льгот  работающим,  то  есть  все

суммы указанных расходов подлежат  вычету  из  Совокупного  годового  дохода

налогоплательщика,

    Кроме этого, помимо основных  вычетов  -  традиционных  (оплата  труда,

производственные расходы, амортизация, отчисления  в  Соцфонд  и др.),  при

налогообложении предусмотрены  дополнительные вычеты из совокупного  годового

дохода юридического лица. такие как :

- вычеты по расходам  на научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и

проектно-изыскательские  работы  (  за  исключением  расходов,  связанных  с

приобретением основных средств  и их установкой);

- вычеты  расходов,  связанных   с  добычей  природных   ресурсов  (  в  сумме

амортизационных отчислений по ставке амортизации категории 2 ,  то  есть  до

25%);

     - вычеты  расходов  по  приобретению  или  производство  нематериальных

активов  (  в  сумме  амортизационных  отчислений  по   ставке   амортизации

категории 2 , то есть до 25%);

     Нематериальные  активы  -  это  объекты   нематериальной   собственности

(патент, лицензия, торговая  марка, авторское право и   т.д.),  которые  могут

быть  использованы  в  экономической  деятельности  в  течение  не  менее  1

налогового года и подлежат амортизации.

- банки имеют  право   на  вычеты  убыточных  кредитов,  а  также  на  суммы,

связанные с отчислениями в резервы, установленные для  погашения  банковских

убытков, но не более 10% от суммы  просроченных кредитов.

 

                        По акцизному налогу (акцизы)

 

    1. Освобождается  от уплаты акцизного налога  импорт следующих товаров :

- товары, ввозимые в качестве  гуманитарной помощи  в  порядке,  определяемом

Правительством Кыргызской Республики;

-товары,  ввозимые  в   благотворительных   целях   по   линии   государств,

правительств,  международных  организаций,  включая  оказание   технического

содействия;

     -  товары,  ввезенные   для   официального   пользования   иностранными

дипломатическими и приравненными  к ним  представительствами,  а  также  для

личного пользования их персонала,  включая  членов  их  семей,  проживающих

вместе с ними, и освобождаемые в соответствии с международными  договорами,

участником которых является Кыргызская Республика;

     - товары, импортируемые   физическими  лицами  по  нормам,  утверждаемым