Фискальная функция налогов и ее реализация в современных условиях

     Фискальная  политика формируется на политической арене, и это в значительной степени  осложняет ее использование для  целей стабилизации экономики.

     1. Другие (прочие) цели. Экономическая  стабильность не является единственной целью правительственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство вовлечено также в решение задач обеспечения товаров и услуг общего потребления и перераспределения доходов. Фискальная политика правительств штатов и местных органов власти часто имеет проциклический характер. Таким образом, правительства штатов и местные органы, так же как и домашние хозяйства и частные предприниматели, стремятся увеличить расходы в период процветания и урезать их в период спада.

     2. Пристрастие к стимулирующим мерам. Дефициты имеют тенденцию быть политически привлекательными, а бюджетные излишки воспринимаются в политическом плане очень болезненно. То есть, может быть, существует политическая предрасположенность в пользу дефицитов, фискальная политика может олицетворять пристрастие к стимулированию экономики и инфляции. Сокращение налогов очень популярны в политическом плане. Так же популярны приросты государственных расходов, особенно если избирательные округа конкретных политиков получают от этого выигрыш. Увеличение же налогов обычно беспокоит избирателей, а сокращающиеся государственные расходы могут оказаться политически рискованными.

     3. Деловой цикл, обусловленный политическими  мотивами? Некоторые экономисты  подчеркивают, что всепоглощающая  цель политических деятелей не обязательно действие в интересах национальной экономики, а скорее стремление быть переизбранным. Некоторые экономисты выдвинули недавно предположение о том, что существует деловой цикл, обусловленный политическими мотивами. То есть они полагают, политические деятели могут манипулировать фискальной политикой с целью максимизации поддержки избирателей, даже если их фискальные решения имеют тенденцию дестабилизировать экономику. В соответствии с этими взглядами, фискальная политика может быть коррумпирована, исходя из политических целей, и стать причиной экономических колебаний.

     Это выглядит следующим образом. Население  при голосовании принимает во внимание экономические условия. Власти предержащие будут наказаны на избирательных  участках, если же экономика процветает, они будут вознаграждены. Следовательно, по мере приближения срока выборов администрация, находящаяся у власти, обратится к сокращению налогов и повышению правительственных расходов. Эти шаги будут весьма популярны не только сами по себе, но и как результирующий стимул, данный экономике, который подтолкнет все ключевые экономические индикаторы в нужном направлении. Возрастают производство о реальные доходы; сокращаются безработица; а уровень цен будет относительно стабилен. В результате находящиеся у власти политики будут пользоваться преимуществом очень "сердечной" экономической обстановки, благоприятствующей их борьбе за переизбрание. Но после выборов продолжающийся экономический рост выражается во все большей степени в росте цен, и в меньшей - в росте реальных доходов. Нарастающая общественная обеспокоенность подсказывает политикам ввести в этой ситуации сдерживающую фискальную политику. Грубо говоря, спад со штампом "сделано в Вашингтоне" будет иметь элементами своего механизма сокращающиеся правительственные расходы и возрастающие налоги с целью сдержать инфляцию. Но не повредит ли это спад тем, кто находиться у власти? На самом деле нет, поскольку следующие выборы предстоят еще через два или три года, а большинство избирателей формируют свое отношение к администрации по состоянию экономики за период в течение около 12 месяцев до выборов. Действительно, спад создает новую стартовую площадку, с которой снова может быть использована фискальная политика, для того чтобы вызвать новый экономический подъем в период следующей избирательной компании.

      Заключение 

       Важнейшей задачей, которая возложена  на государство, выступает регулирование  экономической жизни. Для ее  решения властям необходимо достичь  сбалансированности экономического развития. Для этого государство стимулирует экономический рост, поддерживает определенный уровень занятости, сдерживает инфляцию, обеспечивает устойчивость национальной валюты.

       Для регулирования рыночной экономики  государство активно использует  инструменты фискальной политики, которая наряду с его кредитно-денежной политикой обладает огромными возможностями.

       Фискальная политика - это целенаправленное  манипулирование государственными  расходами и налоговыми поступлениями со стороны правительства для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста.

       Правительство прибегает к стимулирующей  фискальной политике, которая проявляется в смещении кривой совокупного спроса вправо, для поощрения расходов и увеличения реального объема производства. Эта политика предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или сочетание обеих мер.

       Сдерживающая фискальная политика, которая проявляется в смещении  кривой совокупного спроса влево,  направлена на борьбу с инфляцией  спроса. Она предполагает сокращение государственных расходов, повышение налогов или сочетание обеих мер.

       Основными инструментами фискальной  политики служат налоги и госрасходы.

       Вмешательство государства в  экономику с целью ее регулирования  осуществляется в двух формах фискальной политики – дискреционной и недискреционной (автоматической). Первая – дискреционная форма фискальной политики – основана на сознательном вмешательстве государства в налоговую систему (изменение налоговой структуры, налоговых ставок) и госрасходы. Ее целью является бюджетное регулирование экономического роста, занятости и инфляции.

       Фискальная политика, при которой  автоматически изменяются налоговые  поступления или госрасходы вслед  за изменением НП и НД, называется  недискреционной.

       Между фискальной политикой на бумаге и фискальной политикой на практике существует огромная разница.

       Временные разрывы и политические  проблемы осложняют фискальную  политику.

       Эффект вытеснения показывает, что  стимулирующая фискальная политика может увеличить процентную ставку и сократить инвестиционные расходы.

       Фискальная политика может быть  ослаблена эффектом чистого экспорта, который проявляется через изменение:  а) процентной ставки; б) стоимости  доллара на мировом рынке; в)  величины экспорта и импорта.

       С самого начала экономических реформ в России правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм. Ответной реакцией явилось огромное развитие теневой экономики. В итоге Правительство Российской Федерации было не в состоянии собрать в доходную часть бюджета до половины предусмотренных налоговых поступлений. Стало быть, теневая экономика наносит серьезный ущерб формированию доходной части государственного бюджета. 
 

      Список используемой литературы 

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория – М., Юрайт, 2005.
2. Бункина М.К. Национальная экономика, М., Логос, 2003.
3. Балацкий Е. В. Эффективность фискальной политики государства. // Проблемы прогнозирования.-2000.-№5.
4. Ивашковский С.Н. Макроэкономика, М., Дело, 2002.
5. Коршунов В.В. Взаимосвязь производных способов присвоения и налогообложения в переходной российской экономике. // Финансы и кредит. -2003. -№6.
6. Макконелл К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика – Т.1.-13-е изд. – М., Инфра-М., 2003.
7. Носова С.С. Экономическая теория – М., Владос, 2000.
8. «Россия в цифрах».- 2004.
9. Тарасевич Л.С. Макроэкономика, М., Юрайт, 2003.
10. Экономика / под ред. Е.Н. Лобачевой. – М., Экзамен, 2003.
11. Экономическая теория / под ред. В.Д. Камаева – М., Владос, 2001.