ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ  РФ

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТОРГОВО – ЭКОНОМИЧЕКСКИЙ

  университет

ОМСКИЙ  ИНСТИТУТ (филиал) 

Кафедра «Финансы и кредит» 

Допущена к защите                                                                 Защищена с оценкой

«____» _________ 2009год                                                      _________________

________________                                                                    _________________

         (подпись)                                                                                                                                (подпись) 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

На  тему: «Деятельность Фонда социального страхования  России» 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 3 курса

группы  Ф-32

Шумская А.В.

Ф-07-35

Руководитель:

     Бармина С.В.

     доцент 
 
 
 
 

Омск  – 2009г

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

 

          Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.

          Становление новой модели социальной  защиты должно обеспечивать преемственность  в социальной политике и соблюдение  принципов общественной солидарности  и социальной справедливости.

           К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

          Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

          Актуальность данной темы, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период  социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым  к осмыслению задач в области социального страхования  в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов  к законодательной базе.

     Целью данной работы является полный анализ расходной части бюджета Фонда социального страхования. Для достижения данной цели необходимо будет решение следующих задач:

     -   мы определим сущность Фонда, его цели, задачи и структуру;

     -   проследим становление Фонда и особенности его функционирования

     - также необходимо будет качественно изучить структуру расходов Фонда, проанализировать ее изменения;

     - проведем горизонтальный и вертикальный анализ бюджетных показателей расходной части бюджета ФСС;

     -   выявить проблемы Фонда и найти оптимальные пути их решения.

     Структура данной работы следующая:

     -  введение;

     - 1 часть, в которой рассматриваются общие положения социального страхования, его теоретические основы,  история социального страхования в России, а также его цели, задачи, структура и управление в РФ; 

     - 2 часть, в ней раскрываются особенности бюджета ФСС РФ в определение структуры доходов и расходов фонда социального страхования РФ, анализа данной структуры и анализа бюджетных показателей ФСС РФ, выплат, производимых фондом в 2009 году;

     -  3 часть, в ней определяются  проблемы ФСС РФ и предлагаются оптимальные пути решения этих проблем;

     - заключение.

      В теоретической части использовалась следующая литература: Бабич А.М., Егоров Е.В. Социальное страхование в России и за рубежом; Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения; Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество; Кожихов В.Я. Бухгалтерский учет; Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. Под общ. ред. Н.С. Слепцова; Холостова Е.И. Социальная политика; Интернет - ресурс www.buhonline.ru/pub/news/2009/7/1801.

      В практической части для анализа  использовались данные федеральных законов и постановления правительства РФ, а также основные показатели были взяты из Интернет -ресурса www.fss.ru.

. 
 
 
 

ГЛАВА 1.  Теоретические  основы деятельности Фонда социального  страхования в  РФ

1. История развития социального  страхования

 

     До 1917 г. социальное страхование в России отражало европейские тенденции, но имело и некоторые черты, определявшиеся особенностями российской истории.

     В развитии социального страхования  в России можно выделить несколько  периодов:

1. XVII-XIX   вв.        возникновение   и   развитие   социального страхования как общественного института;
2. вторая половина XIX в. -  1917 г. - принятие страховых законов и формирование обязательного социального страхования и его учреждений;
3. с 1917 г. до начала 1930-х гг. - свертывание и огосударствление социального    страхования    в    соответствии    с    политической    и экономической ситуацией в стране;
4. начало 1930-х - 1980-е гг. - преобладание государственного социального обеспечения, передача социального страхования в ведение профсоюзов;
5. с начала  1990-х гг. - формирование системы социального страхования    адекватного   требованиям   формирующейся   рыночной экономики.

           Зарождение добровольного  пенсионного обеспечения   относится  ко второй   половине  XIX   в.,   когда   в   России   стали   образовываться эмеритальные (пенсионные) кассы.

     Эмеритальная  касса - это организация, в которую человек вносил деньги и из которой через определенное время участия или по выслуге лет выплачивалась ежегодная пенсия (иногда заменяемая единовременным пособием) как самому участнику, так и членам семьи в случае смерти кормильца. Первая эмеритальная касса, устав которой впоследствии был взят за образец для пенсионных касс других учреждений, была основана при Морском ведомстве в 1858 г.

     Обязательное  устройство страховых касс в России восходит к  1861 г., когда был принят Закон "О вспомогательных товариществах". Эти кассы возникли при казенных заводах. В 1901 г. были приняты Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утративших трудоспособность на заводских и рудничных работах.

     Наряду  с городской и земской медициной  во второй половине XIX в. уже существовала фабрично-заводская медицина. В этот период наибольшее значение для охраны здоровья рабочих имели законы: 1866 г., устанавливающий обязанность предпринимателей обеспечивать рабочих медицинской помощью; 1882 г., утвердивший фабричную инспекцию; 1903 г., устанавливающий ответственность работодателей при несчастных случаях. Этот последний вводил необходимость компенсации потерпевшим и их семьям за увечье и смерть в промышленных заведениях. Основанием права на вознаграждение пострадавших от несчастных случаев на производстве являлось понятие профессионального риска. Фабрично-заводская медицина полностью зависела от владельцев фабрик и заводов. Врачи получали жалованье от заводоуправления и должны были информировать предпринимателей о состоянии здоровья рабочих.

     Наряду  с развитием фабрично-заводской медицины во второй половине XIX в. в России как и в других странах Европы, получает развитие общественная система страхования ремесленников и наемных рабочих, основой которой становятся больничные кассы. К 80-м гг. XIX в. относятся первые проекты государственного социального страхования рабочих. Революция 1905 г. ускорила решение вопросов, связанных с введением обязательного социального страхования.

     В 1912 г. III Государственная дума приняла пакет страховых законов: "Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих"; "Об утверждении Совета по делам страхования рабочих"; "Об обеспечении рабочих на случай болезни"; "О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве". Общее руководство социальным страхованием в стране осуществлял Совет по делам страхования рабочих при Министерстве торговли и промышленности. В губерниях и крупных городах учреждались страховые присутствия, наблюдавшие за исполнением страховых законов. Рабочими органами на местах являлись больничные кассы и страховые товарищества. Последние объединяли в страховых целях работодателей по округам. В дореволюционной России действовало несколько тысяч страховых касс и около 10 товариществ.

     Органом проведения страхования на случай болезни  по закону являлась больничная касса, учреждаемая на каждом предприятии с числом рабочих не менее 200. Мелкие предприятия могли создавать общие больничные кассы. Больничная касса управлялась общим собранием, это было правление и высший исполнительный орган. Общее собрание состояло из представителей рабочих и работодателей. Последним принадлежало 2/3 от числа голосов представителей рабочих. В правлении больничной кассы владелец предприятия имел на, один голос меньше, чем представители рабочих.

     Средства  больничных касс состояли из взносов рабочих и предпринимателей. При этом, в соответствии с законом, взносы рабочих в полтора раза превышали взносы предпринимателей. Размер взносов устанавливался общим собранием больничной кассы.

     Основной  функцией больничной кассы была выдача пособий в случае болезни, увечья, родов и смерти. Пособие по временной нетрудоспособности обычно выдавалось с 4-го дня заболевания, но не более 26 недель подряд в течение года или 30 недель в течение года при повторных заболеваниях и составляло для семейных рабочих от 1/2 до 1/3 заработка, а для одиноких от 1/4 до 1/2 заработка. Размер пособий устанавливался общим собранием больничной кассы, которое могло принять решение о выплате пособия с первого дня нетрудоспособности. При увечье срок выдачи пособия был меньше 13 недель. По истечении этого срока пособия выдавались страховыми товариществами, осуществляющими страхование от несчастных случаев. Пособия при родах выдавались только тем работницам, которые проработали на предприятии из менее трех месяцев, в течение двух недель до и четырех недель после родов - в размере 1/2 полного заработка.

     Наряду  с помощью самим застрахованным по решению общих собраний больничных касс можно было оказывать помощь членам семей. При этом максимальные расходы на все виды помощи последним не должны были превышать 2/3 доходов кассы.

     Амбулаторное  лечение и первая помощь при несчастных случаях участникам больничных касс по закону должны были обеспечиваться за счет предпринимателя, а стационарная помощь и родовспоможение - на общем основании. Помощь оказывалась при заболевании с утратой  трудоспособности  в  течение  четырех   месяцев,  после  чего участник кассы мог получать пособие еще в течение двух месяцев.

     Врачебная помощь членам семей участников больничных касс за счет владельцев не оказывалась, но больничные кассы в пределах 2/3 средств имели право организовывать для них лечебницы, чем они активно пользовались. Первая кассовая лечебница была создана в России в 1914 г. при тульских заводах. У каждого участника больничной кассы имелось удостоверение, в котором перечислялись все члены семьи, находящиеся на его иждивении. Врачи кассовых лечебниц могли работать как семейные врачи.