Статистика таможенных правонарушений

1. лица, в отношении  которых ведется производство;

2. потерпевшие;

3. законные представители  физических и юридических лиц;

4. защитники.

 

2.2 Механизм реализации  административной ответственности  за нарушение правовых норм  в сфере таможенного дела

 

Административная ответственность  есть реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом  или должностным лицом административных взысканий к субъектам административной ответственности, которыми являются физические лица, должностные лица, а также юридические лица.

В соответствии с положениями  статьи 28.1 КоАП РФ “Поводами к возбуждению  дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение  должностными лицами, уполномоченными  составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных  органов, а также из других  государственных органов, органов  местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления  физических и юридических лиц,  а также сообщения в средствах  массовой информации, содержащие  данные, указывающие на наличие события административного правонарушения…”

В статьях 16.1-16.23 КоАП РФ определен четкий перечень административных правонарушений, по которым таможенный орган вправе и обязан возбудить  дело об административном правонарушении (далее – дело об АП), осуществить административное производство и рассмотреть дело об АП.

Статьей 16.1 КоАП РФ устанавливается  административная ответственность  за наиболее опасный состав правонарушения в области таможенного дела, граничащий с уголовным преступлением.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование  по делу об АП проводится уполномоченным должностным лицом таможенного  органа, возбудившим это дело об АП. По решению начальника таможенного  органа, в производстве которого находится  дело об АП или его заместителя, административное расследование может быть проведено другим уполномоченным должностным лицом этого таможенного органа (пункт 4 статьи 28.7 КоАП РФ).

Административное расследование  должно быть проведено в срок один месяц. По окончании проведения административного расследования должен быть составлен протокол об административном правонарушении или вынесено постановление о прекращении дела об АП (пункт 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении должен быть направлен  в течении суток должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ, т.е. начальнику таможни или его заместителю, а в случае АП, совершенного физическим лицом – начальнику таможенного поста.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события  административного правонарушения;

2) отсутствие состава  административного правонарушения, в том числе не достижение  физическим лицом на момент  совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного  настоящим Кодексом для привлечения  к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в  состоянии крайней необходимости; 

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение  административного наказания; 

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков  давности привлечения к административной  ответственности;

7) наличие по одному  и тому же факту совершения  противоправных действий (бездействия)  лицом, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении».

Дела об административных правонарушениях регистрируют в  таможенных органах на уровне не ниже таможни.

В таможенном органе ведется  один журнал учета, в котором регистрируют все дела об АП.

Все заведенные дела об АП подлежат представлению для регистрации  в Отделе административных расследований (далее – ОАР) таможни. Дела об АП, возбужденные уполномоченными должностными лицами таможенных органов, подлежат обязательной регистрации в день их возбуждения. В случае возбуждения дел об АП в выходные или праздничные дни они должны быть зарегистрированы в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения таких дел. В случае возбуждения дел вне времени работы ОАР таможни они должны быть зарегистрированы в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения таких дел.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Известно, что контрабанда, экономические преступления и административные правонарушения в области таможенного дела порождены стремлением заинтересованных лиц любыми способами обойти, установленный государством, порядок перемещения товаров через таможенную границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется новыми способами ухода от уплаты таможенных платежей.

Основным резервом эффективности  правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и  профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение правильных приемов работы с КоАП РФ, ТК РФ, другими нормативными правовыми актами, регламентирующую работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного  статуса и права на оперативно-розыскную  деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ФТС России и совместных усилий родственных правоохранительных структур.

Административные правонарушения в сфере таможенного дела –  весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального вниманиях. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного дела выявило ряд недоработок и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе применения наказания к юридическим лицам. Эти моменты нуждаются во всесторонней доработке.

В итоге можно сказать, что таможенная служба - один из ведущих  государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных  федеральных служб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации, “Российская газета”, № 237 от 25.12.1993г.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе”, “Российская газета”, № 215, 23.08.2004г.

3. Таможенный  кодекс Российской Федерации,  И. “Тирекс”, 2006г.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006
5. Таможенные ведомости”, № 10, 2002г
6. Основы государства и права: Учебное пособие / И.А. Андреева, С.П. 
   Бузынова, К.С. Бельский и др.; Под ред. О.Е. Кутафина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2003
7. Российское таможенное право: Учебник для вузов. / Под ред. Б. Н. 
   Габричидзе, - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2006
8. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. – Юрайт-М, 2002
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ под общ. ред. Н.Г. Селищевой. - 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2009
10. Административное право. Смоленский М.Б. Ростов на/Д: Феникс, 2005.
11. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005, “Российская газета”, № 80 от 19.04.2005
12. Административное право: Учебник для вузов. / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. - М., 2003
13. Постатейные комментарии к кодексам: таможенный кодекс / Т.Н. Трошкина, Гуев А.Н., Ю.Ф. Азаров, Г.В. Баланчина. 2004