Статистика предпринимательства в России

      По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей (324,6 малых предприятий) Самарская область занимает среди регионов Приволжского федерального округа первое место, среди регионов России - десятое.

      Несмотря на то , что потенциал малого и среднего предпринимательства в Самарской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов среднего предпринимательства на территории Самарской области;

- недостаточное развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Самарской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями Самарской области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий Самарской области;

- наличие диспропорции в развитии предпринимательства на территории Самарской области между развитыми городскими округами и муниципальными образованиями с низкой бюджетной обеспеченностью;

- наличие искусственных барьеров для активного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Самарской области с низкой бюджетной обеспеченностью.

      Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Самарской области и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ.

    Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач. Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства.

      Использование программно-целевого метода управления для решения задач развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает активное воздействие на всю предпринимательскую среду посредством целевых установок и взаимосвязанного использования различных экономических, правовых и иных механизмов. Это позволит органам государственного управления сосредоточить усилия на достижении приоритетных целей социально-экономического развития региона.

      Программа отвечает стратегическим планам развития предпринимательства, обозначенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году, разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", мероприятиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

        Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

- развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства как целостной системы;

- развитие различных форм имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- внедрение новых форм финансовой поддержки, расширение доступа к кредитным, трудовым и иным ресурсам, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП);

- развитие системы консалтинговой поддержки СМСП по вопросам эффективного управления, направленного на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и ее продвижение на внутренние и внешние рынки;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для СМСП и организаций инфраструктуры, развитие и поддержка предпринимательской инициативы. 
 
 
 
 
 
 

2. Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса и её значение.

2.1 Проблемы малого  и среднего бизнеса.

     В условиях экономического кризиса каждый предприниматель сам по себе является экономической ценностью, потому что организует свое дело без привлечения бюджетных средств, создает рабочие места и является источником налогов в бюджеты всех уровней, поэтому сама жизнь диктует необходимость активнее заниматься проблемами предпринимательства.

    О внимании  к вопросам поддержки и развития малого предпринимательства на уровне государства свидетельствуют принятые в 2008-2009 годах ряд важных для малого бизнеса законодательных актов, конкретные меры, необходимые, в первую очередь, для решения существующих проблем развития предпринимательства, а также поддержки в сложных финансово-экономических условиях.  
      Важным документом, положившим начало значительным изменениям в законодательстве в пользу предпринимательства, стал подписанный 15 мая 2008г. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», который обозначил законодателям основные направления работы. И на сегодняшний день мы уже имеем реальные результаты – меры, которые позволят решить ряд вопросов. 
       В частности, для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок принят Федеральный закон от 26.12 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 
       Также 26.12.2008г. был подписан Федеральный закон №293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».   Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. №1026-1 «О милиции». Федеральный закон от 12 августа 1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 
       Федеральным законом, кроме того, уточняются процедуры изъятия документов сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и производства по делам об административных правонарушениях.   Закон исключает из закона «О милиции» некоторые нормы в части прав органов внутренних дел (ОВД), связанных с: осмотром производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; досмотром транспортных средств; изучением документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; требованием предоставления в пятидневный срок копий документов; изъятием отдельных образцов сырья, продукции и товаров.   Должностные лица ОВД впредь при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только процедурами, предусмотренными нормами Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Разрешается проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. 
       Приняты документы, направленные, в том числе, на ослабление налогового бремени (Федеральный закон от 26.11.2008г. №224-ФЗ):  с 01.01.2009 года снижена ставка налога на прибыль компаний - с 24% до 20% - за счет ее федеральной части, предусмотрена возможность снижения ставки при применении упрощенной системы налогообложения в субъектах Федерации с 15 до 5%.  
       Очень важным стал документ, направленный на принятие  мер по упрощению и удешевлению процедуры технологического присоединения к электросетям. Наиболее острые проблемы малого бизнеса – это высокая стоимость подключения и отсутствие технических возможностей присоединения. Нововведения, предусмотренные Постановлением Правительства России №334 от 21 апреля 2009г., вступили в силу в силу с 5 мая 2009 г. Теперь отказы в присоединении потребителей к мощностям до 100 кВт недопустимы, срок присоединения сокращен в 2 раза - до полугода. Что касается стоимости подключения, то теперь у малого бизнеса появилась возможность получения рассрочки платежа до 95% от общей стоимости услуг сроком до трех лет, а для потребителей мощности до 15 кВт установлена фиксированная ставка 550 рублей. Устранена необходимость излишних согласований, в частности, с Ростехнадзором.  
         Кроме того, данные документы направлены на создание максимальной прозрачности при обращении малого бизнеса в сетевые компании. В частности, теперь, в рамках энергосбережения и эффективного перераспределения энергомощностей, любая компания может обращаться в  сетевую компанию сделать перерасчет стоимости переподключения неиспользуемых мощностей. 
        Теперь сетевые компании должны будут каждый месяц размещать на своем сайте свежую информацию о своих инвестиционных программах, пропускной способности по сетям и трансформаторам, резерве свободных мощностей, текущем и планируемом объеме присоединений.  
        Кроме того, планируется принять документы о недопустимости отказа в присоединении к газу, и к объектам коммунальной инфраструктуры.Приняты документы на предоставление малым и средним предприятиям - добросовестным арендаторам государственного и муниципального имущества, преференции при его приватизации. Начато формирование региональных и муниципальных перечней имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Помещения, включенные в такой перечень, будут предоставляться им на долгосрочной основе и по льготной ставке аренды. В Подольском районе такой перечень уже сформирован. 
       Важным направлением поддержки малого предпринимательства является поддержка кредитования субъектов МСП через банки, реализующие государственную программу поддержки МСП. 
      29 января 2009г. Постановлением Правительства Московской  области №71/2 на региональном уровне принята целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2012г.г. 
      Важными мерами этой программы являются мероприятия по финансовой поддержке малого предпринимательства, а именно: 
- Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату платежей по лизингу ; 
- Частичная компенсация процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам, выданным им банками  для приобретения основных и оборотных средств на осуществление предпринимательской деятельности ; 
- Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда);  
- Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность или осуществляющим деятельность в сфере бытовых услуг, на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения ; 
- Частичная компенсация затрат на оплату консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства ; 
- Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на патентно-лицензионные операции и защиту интеллектуальной собственности . 
     Финансирование этих мероприятий осуществляется на конкурсной основе. В ближайшие дни Правительством Московской области будет принято решение о проведении и условиях конкурса на 2009г. За этой информацией можно следить на сайте Министерства экономики МО. 
     31 октября 2008г. Решением Совета депутатов Подольского муниципального района «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Подольском муниципальном районе на 2009-2012 годы.»  Основными блоками программы являются информационно-правовое обеспечение, включающее в себя проведение мониторинга состояния малого предпринимательства, практическую помощь субъектам малого предпринимательства в получении правовой информации, организация консультаций по вопросам применения норм законодательства РФ и Московской области, освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности, обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также блок имущественной и финансовой поддержки предпринимательства, включающая Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства, Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за их пользование по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса, Разработка предложений по изменению и дополнению нормативно-правовой базы для оптимизации налогового климата, Привлечение субъектов малого предпринимательства  для выполнения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение услуг. Более подробно с мероприятиями районной программы можно познакомится в разделе Законодательство.  
     Очевидно, что эффективность принимаемых мер и решений  по поддержке предпринимательства на всех уровнях неразрывно связана с позицией самих предпринимателей. Тем более усиливается роль ОО СППР которая осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления. Необходимо активизировать участие ОО СППР в реализации мероприятий по поддержке МСБ, а также в разработке нормативно-правовой базы в области предпринимательства. Только объединившись, предприниматели могут отстаивать свои интересы и права, способствуя, в конечном итоге, социально-экономическому развитию Подольского района.

2.2 Государственное финансовое стимулирование малого и среднего бизнеса.

Как показывают результаты многочисленных опросов  населения и статистических исследований, примерно 25% россиян мечтают открыть свое дело и стать владельцем собственного бизнеса. Однако свою мечту реализовать удается только 5% из них.

     В чем же причины такого неуспеха? Их можно перечислить немало: недостаточная социальная зрелость несостоявшегося бизнесмена, недостаток образования, отсутствие деловой хватки, неумение считать и распределять финансовые ресурсы, элементарная невнимательность, неумение найти общий язык с представителями государственных органов, и т.д. Однако одной из ключевых проблем, с которыми сталкиваются многие начинающие предприниматели, является острый недостаток финансовых ресурсов, в первую очередь — стартового капитала и оборотных средств.

      Еще не так давно поиск денег для открытия небольшого бизнеса представлялся неразрешимой задачей: банкам было неинтересно работать с мелкими кредитами, им всегда было намного выгоднее выдать большой кредит крупному клиенту, чем маленькую сумму — начинающему предпринимателю.

       Поэтому, когда несколько лет назад в России заработали механизмы микрофинансирования и малого кредитования — это стало настоящим спасением для многих начинающих бизнесменов. Возможность получить быстрый кредит, кредит без залога, кредит без поручителей, кредит наличными, экспресс-кредит и т.п. дала мощный толчок развитию малого предпринимательства.

      Характерной особенностью многих мелких предпринимателей является то, что они ограничены в оборотных средствах. Эта проблема также решается с помощью инструментов микрофинансирования: в случае необходимости клиент может обратиться в микрофинансовую организацию и получить деньги для бизнеса в необходимом размере (это может быть даже совсем незначительная сумма, с которой банкам просто неинтересно связываться) и в кратчайшие сроки.  
      Поскольку многие банки не желают заниматься микрофинансированием, эту функцию государство возложило на специальные микрофинансовые организации. Отметим, что процентная ставка по микрозаймам может быть несколько выше средней ставки по традиционным кредитным операциям. Это обусловлено в первую очередь тем, что такой займ выдается в кратчайшие с момента подачи заявки сроки, и у микрофинансовой организации нет времени на то, чтобы как следует проверить клиента и его платежеспособность. К тому же зачастую это не представляется возможным еще и по той причине, что клиент попросту не имеет никакой кредитной истории.

       С другой стороны, для мелкого предпринимателя исключительную важность имеет сама возможность получения быстрых денег. При этом он согласен с повышенными ставками — лишь бы получить кредит для малого бизнеса, как говорится, «здесь и немедленно». Удовлетворяя эту потребность в малом кредитовании, микрофинансовые организации дают мощный стимул для развития мелкого предпринимательства. Ведь выдавая микрозаймы, они помогают бизнесменам решить две актуальнейшие проблемы, которые нередко становятся причиной банкротства или, как минимум, невозможности продолжать бизнес: это недостаток или полное отсутствие стартового капитала и нехватка оборотных средств.

      Одной из наиболее известных микрофинансовых организаций является агентство «Микрофинанс», расположенное в Москве. Опытные специалисты данной компании помогут клиенту выбрать оптимальный для него вид кредитования (экспресс-кредит или кредит без залога, кредит наличными или кредит без поручителей, либо одновременно — срочный кредит наличными без залога и поручителей, и т.п.), в зависимости от сложившейся у клиента ситуации. В любом случае срок рассмотрения заявки почти никогда не превышает одного дня, благодаря чему предприниматель получает отличную возможность решить свои финансовые затруднения в кратчайшие сроки.

       В каждом регионе России действуют собственные программы поддержки малого бизнеса. Как правило, за их реализацию отвечает региональное министерство (департамент) экономического развития.

      Большая часть средств обычно направлена на финансовую поддержку малого бизнеса. Это возмещение части расходов по кредитным и лизинговым договорам, льготные микрозаймы, гранты на открытие бизнеса. 
      В большинстве регионов действуют гарантийные фонды, предоставляющие поручительства по банковским кредитам, которые заменяют часть залогового обеспечения.

     Одним из основных направлений финансовой поддержки СМСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

- уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области;

- уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;