Статистика бюджета и внебюджетных фондов

Неналоговые поступления.

8. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности.

9. Доходы от реализации государственных запасов.

10. Доходы от продажи земли и нематериальных активов.

11. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников.

12. Административные платежи и сборы.

13. Штрафные санкции, возмещение ущерба.

14. Доходы от внешнеэкономической деятельности.

15. Прочие неналоговые доходы.

9. Безвозмездные  перечисления:

а) нерезидентов и бюджетов других уровней;

б) государственных  внебюджетных фондов;

в) государственных  организаций;

г) наднациональных  организаций;

д) средства, передаваемые в целевые бюджетные  фонды.

10. Доходы  целевых бюджетных фондов.

        Группировка доходной части российского бюджета на налоговые и неналоговые поступления свидетельствует о сближении отечественной классификации с международными стандартами. В соответствии с международными рекомендациями под налоговыми доходами понимаются обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. К налоговым доходам относятся также штрафы и пени, уплаченные за нарушения налогового законодательства; к неналоговым доходам — государственные доходы, поступление которых связано с тем, что государство владеет собственностью, предприятиями, финансовыми или нематериальными активами, а также фактическая прибыль ведомственных предприятий, полученная ими в результате реализации товаров и услуг за пределы сектора государственного управления. Доходы данной группы могут принимать форму лизинговых платежей и др.

        Следует иметь в  виду, что российская классификация  допускает отклонения от международных  стандартов. Так, согласно международным  стандартам доходы должны распределяться на общие доходы и полученные официальные трансферты, а в свою очередь общие доходы — на текущие доходы и доходы от операций с капиталом. В действующей бюджетной классификации категория неналоговых доходов охватывает как текущие доходы, так и доходы от операций с капиталом. Платежи за использование природных ресурсов отражены в группе «Налоговые доходы», что не соответствует международным стандартам. До 1 января 2009 г. поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, включались в доходную часть бюджета, а не рассматривались в качестве источника финансирования дефицита бюджета, как предусматривается международными стандартами.

        Расходы в новой  бюджетной классификации распределяются в соответствии с международными рекомендациями по функциональному, экономическому и ведомственному принципам группировки бюджетных расходов. Традиционные и приоритетные для конкретного исторического этапа направления деятельности государства вытекают из его основных функций. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающей направления финансов на выполнение основных функций государства (государственное управление, обеспечение внутренней и внешней безопасности, международная деятельность, содействие научно-техническому прогрессу, социально-экономическое и культурное развитие). 
 

        3.2. Перспективы

        В целях совершенствования  и развития новых механизмов частно-государственного партнерства проведена следующая  работа.

        В части совершенствования  законодательства по работе Инвестиционного фонда Российской Федерации:

        приняты поправки в  Правила формирования и использования  бюджетных ассигнований ИФ РФ, уточняющие основные определения и понятия  в отношении проектов и участников проектов ИФ РФ, уточняющие нормы и требования заключения инвестиционных соглашений, особенности осуществления контроля и мониторинга реализации проектов в соответствии с которыми утверждено Положение

        об осуществлении  контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации»;

        утверждено постановление  Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. N 880 «О порядке распределения и  предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий

        на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное  значение»,

        в соответствии с  которым отбор региональных инвестиционных проектов (начиная 

        с 2012 года) будет осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

        утверждены приоритетные направления предоставления бюджетных  ассигнований ИФ РФ на 2011-213 годы, среди  которых обозначены, в том числе  приоритетные направления, определенные Комиссией при Президенте Российской Федерации

        по модернизации и технологического развития экономики  России (ядерные технологии, космос и телекоммуникации, фармацевтика, энергоэффективность, программное  обеспечение и стратегические компьютерные технологии);

        расширены формы  предоставления государственной поддержки путем закрепления возможности направления средств Фонда в форме предоставления субсидий

        на осуществление  Государственной компанией «Российские  автомобильные дороги» деятельности по организации строительства и  реконструкции автомобильных дорог (в том числе при реализации концессионных проектов). Соответствующие положения являются предметом постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2010 г.

        № 647 «О внесении изменений  в Правила формирования и использования  бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»;

        В части совершенствования  законодательства по концессионным  соглашениям:

        - Федеральным законом  от 2 июля 2010 года № 152-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный  закон «О концессионных соглашениях»  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены поправки в части развития концессионных отношений и тарифного регулирования в коммунальном комплексе, уточняющие права и обязанности сторон при заключении, пересмотре и прекращении действия концессионного соглашения.

        В целях повышения привлекательности механизма ОЭЗ для резидентов ОЭЗ ТВТ установлены пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в переходный период 2011-2020 годов. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 16 октября 2010 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статьей 33 Федерального закона от 19 октября 2010 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

        В 2010 году продолжалось формирование Таможенного союза  России, Белоруссии и Казахстана. Наиболее значимым результатом проведенной работы была практическая реализация следующих мер: вступление в действие Единого таможенного тарифа Таможенного союза с 1 января 2010 г. и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, а также механизмов применения тарифных квот, системы льгот и преференций государств – участников Таможенного союза; передача Комиссии таможенного союза полномочий  в области регулирования внешней торговли, включая  изменение ставок ввозных таможенных пошлин, ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, установление тарифных льгот и тарифных квот, определение системы тарифных преференций, введение нетарифных мер регулирования; вступление в действие с 6 июля 2010 г. Таможенного кодекса Таможенного союза, единого для Республики  Белоруссия, Российской Федерации и Республики Казахстан, обеспечившего единство правил применения и контроля всеми государствами Таможенного союза мер таможенно-тарифного регулирования  внешней торговли и, прежде всего, единство норм таможенного администрирования, введение механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. Выполнение этих задач создало предпосылки для создания единой таможенной территории России,  Белоруссии и Казахстана.

        Кроме того, в рамках  работы по совершенствованию механизмов таможенно-тарифного регулирования  и мер по развитию экспортного  потенциала в 2010 году было обеспечено принятие постановлений Правительства  Российской Федерации по снижению ставок вывозных таможенных пошлин на нефть месторождений Восточной Сибири и Каспия, по выравниванию коэффициентов соотношения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и  нефтепродукты.

        В 2010 году главным  приоритетом в области дальнейшего  углубления интеграционных процессов на пространстве ЕврАзЭС стала работа по формированию Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Эта работа осуществлялась в связи с поставленной руководителями России, Белоруссии и Казахстана задачи создания единого регионального рынка на совокупной территории трех стран.

        Формирование Единого  экономического пространства (далее  – ЕЭП) является следующим шагом  интеграции трех стран после создания Таможенного союза, обеспечивающим либерализацию всех сфер экономического сотрудничества и гармонизацию норм и правил хозяйственного регулирования для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

        В течение 2010 года была сформирована договорно-правовая база, необходимая для запуска ЕЭП  с 1 января 2012 г., что дало старт более тесному интеграционному взаимодействию Белоруссии, Казахстана и России. Формирование ЕЭП должно дать странам-участницам ЕЭП целый ряд преимуществ и выигрышей. Прежде всего, это повышение конкурентоспособности экономики всего интеграционного объединения Россия-Казахстан-Белоруссия на мировом рынке, повышение устойчивости национальных экономик к негативным внешним воздействиям, минимизация последствий мирового финансово-экономического кризиса (опора на емкий региональный рынок), создание единых транспортных, энергетических и информационных систем для более тесной кооперации производителей трех стран. В рамках ЕЭП создаются условия для структурной перестройки экономик трех стран и  более благоприятные, по сравнению с существующими, условия для ведения различных форм бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Заключение

        Практическая статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа  и планирования деятельности учреждений государственного управления и выработки  экономической политики. Несмотря на важную роль международных стандартов в реформировании отечественной статистики вообще и статистики государственного бюджета в частности, в отечественной статистике отражаются организационно-ведомственная структура экономики и особенности практической деятельности учреждений государственного управления.

        Масштабы перераспределительных  процессов посредством государственного вмешательства отражает показатель, определяющий отношение доходной части  государственного бюджета к ВВП. Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поэтому их показатели отражают разные механизмы перераспределения финансовых ресурсов вертикального и горизонтального характера (межотраслевой и межтерриториальный). Статистические данные о государственном бюджете выполняют и контрольную функцию, так как с их помощью можно определить, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от хозяйствующих субъектов и соответствует ли размер этих ресурсов объему общественных потребностей и их составляющим, ранжированным в порядке первоочередности. Формами прямого и косвенного воздействия на экономику являются: субсидирование предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование, субвенции и др.   

        Упорядочение информации об операциях учреждений государственного управления, осуществляемое с помощью классификаций, позволяет проанализировать, в какой степени потребности государственного управления в расходах и кредитах могут быть удовлетворены за счет имеющихся в наличии ресурсов, без привлечения заемных средств или средств, накопленных за прошлые периоды. Этот принцип положен в основу классификаций государственного бюджета.

        Статистика государственного долга должна охватывать сектор государственного управления в целом, центральное  правительство, территориально органы управления, местные органы управления.

        Бюджетная классификация  является методологическим документом, отражающим порядок составления  и использования бюджетов. Регламентация  источников дохода и направлений  расходования бюджетных средств  — обязательное условие составления и исполнения бюджетов. Это достигается посредством определенной группировки доходов и расходов бюджетов и правил отнесения их к той или иной группе. Такая научно обоснованная группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов представляет собой бюджетную классификацию. Она обеспечивает единство финансовых показателей, унификацию учета и отчетности учреждений государственного управления и сопоставимость бюджетов всех уровней. 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы

        1. Авдокушин Е.Ф.  Основы статистики: Учебное пособие.  М., 2007