Роль и место таможенной статистики в системе статистических дисциплин

Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном пользователю виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком РФ и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и его местными органами, Госкомимуществом РФ и его службами. Комитетом по труду и занятости РФ и т.д.

Все статистические органы, кроме райинспектур, имеют внутреннюю структуру: отделы (а в Росстат - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитального строительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развития народного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Эти функции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов, статистики финансов, сводный отдел.

Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора, передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканские управления и комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощный вычислительный центр имеет Росстат. Все большее значение приобретают локальные вычислительные сети, связывающие банки данных статистических служб, других держателей региональной и федеральной информации. Государственный комитет по статистике РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Росстат является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных.

Большую роль в методологической работе играет Научно-исследовательский институт статистики Росстата. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Росстата, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

В последние годы методологическая работа Росстата направлена на внедрение интегрированной системы учета и статистики, соответствующей международным стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран. Широко распространились международные связи между национальными статистическими службами и на региональном уровне.

Организация международной статистики осуществляется статистическими службами Организации Объединенных Наций (ООН), специализированных учреждений (МОТ, ФАО, ВОЗ и др.) и других международных организаций - Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД), Европейского сообщества (ЕС), Международного валютного фонда (МВФ), Мирового банка и т.д. Деятельность статистических служб этих организаций включает разработку международных стандартов, обеспечивающих сравнимость статистических показателей разных стран, осуществление международных сопоставлений, публикацию данных по группам стран, регионам и миру в целом. Зарубежные национальные и международные статистические публикации, так же как и отечественные, можно подразделить на сводные, включающие данные по всем разделам статистики, и специализированные, включающие данные по какой-либо одной отрасли, например по финансовой, демографической, сельскохозяйственной и другой статистике. Из сводных изданий важнейшим является ежегодник ООН - Statistical Yearbook. Научным международным центром в области статистики является Международный статистический институт (ISI).

3. ПРАВОВАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Правовая и нормативная база:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. Глава 22: «Преступления в сфере экономической деятельности».

3. Кодекс об административных правонарушениях. Глава 16: «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)».

4. Ежегодный приказ ФТС России «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС России».

В связи с образованием Единого таможенного союза были проведены различные реорганизации в области таможенной статистики и приняты следующие решения:

- Решение Комиссии таможенного союза от 26 ноября 2009 года № 125 одобрена единая методология ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25.01.2008, вступившего в силу согласно Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 09.06.2009 № 13, государства-члены таможенного союза определяют уполномоченные органы в области ведения статистики взаимной торговли и уполномоченные органы в области ведения статистики внешней торговли. В Российской Федерации определено, что уполномоченным органом в области ведения статистики внешней торговли будет являться ФТС России, а уполномоченным органом в области ведения статистики взаимной торговли - Росстат. В настоящее время Росстатом разработан проект федерального закона и проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении необходимых поправок и закреплении полномочий за уполномоченными органами, которые находятся в стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти.

ФТС России предложен альтернативный вариант учета данных о взаимной торговле между государствами-членами таможенного союза, который заключается в подаче статистической декларации таможенным органам. Данную норму предлагается закрепить в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

4. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Таможенная статистика подразделяется на:

- таможенную статистику внешней торговли;

- специальную таможенную статистику.

Специальная таможенная статистика представляет собой совокупность систематизированных сведений по различным направлениям деятельности таможенных органов, предназначенных для оптимизации их деятельности.

Специальную таможенную статистику составляют

1) статистика таможенных платежей (по их видам, а также их доли в наполнении федерального бюджета);

2) статистика декларирования (ввоз и вывоз товаров – в привязке к таможенным режимам – учитываемых таможенной статистикой внешней торговли);

3) статистика валютного контроля;

4) статистика правоохранительной деятельности;

5) статистика товаров, обращенных в федеральную собственность;

6) статистика международных перевозок;

7) статистика пассажиропотоков;

8) иные виды специальной таможенной статистики.

В большинстве стран – членов Европейского союза, наиболее крупного внешнеторгового партнера Российской Федерации, статистику внешней торговли формируют, ведут и представляют в виде официальных публикаций национальные таможенные ведомства.

Помимо Международного валютного фонда вопросами статистики внешней торговли товарами занимаются такие авторитетные международные организации, как:

- Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

- Продовольственная сельскохозяйственная организация  (ФАО);

- Организация ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

5. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Важным элементом управления таможенным союзом является система сбора и обработки статистических данных о внешней и взаимной торговле.

Уполномоченные органы государств-членов таможенного союза (в части внешней торговли – это таможенные службы, в части взаимной торговли – органы статистики) передают статистические данные в Центр таможенной статистики Комиссии таможенного союза, статус которого определен отдельным протоколом.

Центр формирует общую базу статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли товарами на основе единой методологии ведения статистики, обеспечивающей сопоставимость данных и базирующейся на международных правилах и стандартах. Итогом этой работы будут статистические ежегодники и ежеквартальные статистические бюллетени, и информационные отчеты.

Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы Сторон при взаимной торговле. При этом используются следующие основные показатели:

- код товара согласно единой ТН ВЭД;

- наименование товара по единой ТН ВЭД;

- направление перемещения;

- отчетный период (месяц);

- стоимость (в долларах США, национальной валюте);

- вес нетто (кг);

- код дополнительной единицы измерения согласно единой ТН ВЭД;

- количество товара в дополнительной единице измерения;

- страна назначения;

- страна происхождения;

- страна отправления;

- торгующая страна.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время знание таможенной статистики приобрело важное практическое значение в деятельности большинства предприятий и организаций, а также отдельных физических лиц, которые связаны с внешнеэкономическими операциями.

На основе выполненных исследований, сделаем следующие выводы:

Статистика – наука, система дисциплин, изучающих закономерности случайных явлений и процессов, носящих массовый характер.

К настоящему времени термин «статистика» принято употреблять в трех значениях:

1) «статистика» как наука – система статистических дисциплин, изучающих закономерности массовых случайных явлений и процессов;

2) «статистика» как цифры, которые характеризуют объемы, размеры и уровни тех или иных процессов, явлений;

3) «статистика» - это сбор исходных данных, т.е. статистический учет.

Таможенная статистика делиться на: специальную таможенную статистику и таможенную статистику внешней торговли.

В России функции статистической службы выполняют органы государственной и ведомственной статистики.

Система органов государственной статистики образована в соответствии с административно-территориальным делением страны. Работу статистических органов страны организует Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Органы статистики выполняют работу по сбору, обработке и анализу научно обоснованных данных, характеризующих экономическое и социальное развитие страны, процессы становления многоукладной экономики, ход выполнения государственных и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем.

Наряду с общегосударственной статистикой существует ведомственная статистика, которая ведется на предприятиях, объединениях, ведомствах, министерствах. Ведомственная статистика выполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства их деятельности внутри конкретного ведомства и необходимой только этому ведомству.

Главными источниками опубликованной статистической информации являются издания органов государственной статистики.

Организация международной статистики осуществляется статистическими службами Организации Объединенных Наций (ООН), специализированных учреждений (МОТ, ФАО, ВОЗ и др.) и других международных организаций - Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД), Европейского сообщества (ЕС), Международного валютного фонда (МВФ), Мирового банка и т.д.