Проблемы безработицы и миграции в стране

• по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;
• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц пред пенсионного возраста;
• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.

     При решении проблем безработицы  считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

     Абсолютное  отсутствие безработицы считается  невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

     Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

     • недовыпуск продукции, недоиспользование  производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

     • значительное снижение уровня жизни  людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

     •  снижение уровня заработной платы занятых  в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

     •   увеличение налоговой нагрузки на занятых  из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

     Помимо  экономических издержек безработица  имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

     •    усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

     •    обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

     •    повышение числа самоубийств, психических  и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

     •   деформация личности безработного и  его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, вялостью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

     Экономические и социально-психологические последствия  безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Статистика занятости  и безработицы 

     Занятость - одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики. Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

1. сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
2. измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
3. изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
4. изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
5. измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

     Выполнение  этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

     Ситуация  на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

     Количественно занятость характеризуется показателем  уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

     

     2. Доля занятых в экономически  активном населении:

     

     В международной статистике исходным показателем для анализа занятости  является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

     

     где Ч_з – численность занятых; Ч_н – общая численность населения; Ч_б – численность безработных.

     Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

     Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных — по формуле:

     

     где Ч_з — число занятых; Ч_б — число безработных.

     В методике зарубежных стран среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

      Поскольку численность экономически активного  населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

      

      где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

      К_з и К_б– коэффициенты роста численности занятых и безработных;

      У_з⁰ и У_б⁰ – уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Глава 3. Проблемы миграции 

     В последние годы незаконная миграция приобрела глобальный характер, представляя угрозу стабильности и безопасности для всего мирового сообщества. Не случайно, эта проблема уже находится в центре внимания правительства и правоохранительных органов Российской Федерации.

     Сегодня называют различные цифры незаконных мигрантов в России – от полутора до 15 миллионов человек, при этом компетентные специалисты полагают, что ежегодно в Российской Федерации «оседает» 3 – 3,5 миллионов нелегальных переселенцев. По оценке экспертов, к 2010 году число нелегально проживающих в России лиц может возрасти до 19 миллионов. Условно они могут быть распределены на 6 групп:

• лица, обоснованно рассчитывающие на получение статуса беженца;
• бывшие студенты, в основном, граждане Афганистана, Ирака, Эфиопии, по тем или иным причинам не пожелавшие вернуться на родину;
• люди, работавшие по контрактам, срок которых истёк (вьетнамцы, корейцы);
• «экономические» мигранты, приезжающие в Россию с целью заработка (в основном из стран СНГ);
• транзитные мигранты;
• лица, прибывающие в Россию по частным приглашениям, туристическим визам и т.п. и остающиеся на неопределенный срок.

      Наличие большого количества незаконных мигрантов  оказывает не только давление на рынок труда и социальную сферу, но и является источником роста правонарушений. Так, иностранными гражданами и лицами без гражданства в 1998 году совершено 11.490 преступлений, в 2000году – 23. 120, 2005 году – 32.286, в 2009 году – 35.100. Наблюдается рост убийств, разбоев, грабежей, краж. Криминологи считают, что любая миграция обладает криминогенным потенциалом. Любые мигранты, попадая в новые условия проживания, испытывают ряд социально-бытовых и психологических трудностей, остаются вне социального контроля. Особенно уязвимы для вовлечения в преступную деятельность нелегальные мигранты.

      Однако, кроме незаконной миграции людей  в Россию существует ещё и незаконная эмиграция граждан из России. По имеющимся данным, каждый год около 4 миллионов людей незаконно переправляются из стран третьего мира в промышленно развитые страны.

      К сожалению, трудно судить об истинных размерах «торговли людьми». Указанная проблема осложняется тем, что нет чёткого определения понятия «торговли людьми». Во многих странах отсутствует законодательство, которое позволило бы привлекать правонарушителей за торговлю «живым товаром». В результате, даже очевидные случаи такой торговли не рассматриваются в судебном порядке.

      Информация, имеющаяся в распоряжении правоохранительных органов, показывает, что существует хорошо организованная система торговли людьми. Занимаются этой деятельностью преступные группировки, часто поддерживаемые коррумпированными чиновниками и «поощряемые» отсутствием правовой базы борьбы с данным явлением.

      По  косвенным данным, торговля «живым товаром» по доходности стоит на третьем  месте после торговли оружием  и наркотиками. При этом она более  безопасна для самих торговцев.

      Следует отметить, что большинство стран, в которые «контрабандой» ввозят людей активизируют борьбу с торговлей  «живым товаром». Например, число дел  в Баварии (ФРГ), возбуждённых по уголовной статье о торговле людьми возросло с 43 в 2005 году до 106 в 2009 году.

      Большинство незаконно выехавших за границу,  лишены возможности обратиться за помощью (и, как правило, не обращаются) к местным властям, медикам и к представителям правоохранительных органов. Как уже отмечалось, многие из них подвергаются постоянному унижению и насилию со стороны преступников, часто нарушаются их права человека.

3.1 Факторы, влияющие на активизацию незаконной миграции:

• несовершенство  законодательства в отношении лиц, являющихся пособниками незаконной миграции;
• очень большая разница в уровне жизни в высоко и слабо развитых странах, соответственно в принимающих странах и странах-донорах;
• рост числа организаций, получивших право на занятие туристическим бизнесом и трудоустройством за рубежом;
• относительная лояльность властей принимающих государств;
• отсутствие стройной системы взаимодействия контрольных и правоохранительных органов;
• пока ещё недостаточное внимание, уделяемое проблеме органами внутренних дел.

      Многие  граждане покидают Россию, стремясь улучшить своё материальное положение. При этом они зачастую становятся легкой  добычей нечистоплотных коммерческих организаций, занимающихся предоставлением услуг по выезду за границу нашим соотечественникам в качестве политических беженцев.

      Ссылаясь  на международные конвенции и  другие международные акты, устанавливающие критерии для получения статуса беженца (преследование по политическим, расовым, национальным и религиозным признакам, угроза для жизни и здоровья и т.п.), они склоняют российских граждан к фальсифицированию документов и материалов, искажая события, происходящие в России, очерняя местные власти. Данными организациями разрабатываются памятки и инструкции о том, как надо себя вести, чтобы обмануть бдительных европейских чиновников, даются соответствующие консультации.