ВВЕДЕНИЕ

     Успех переписи во многом зависит от понимания  ее целей и задач самим населением, от его активности и убежденности в необходимости участия в ней. Хотя в законодательстве РФ отсутствует пункт об обязательности участия населения в переписи, государство, тем не менее, надеется на высокую общественную сознательность граждан - важнейший фактор в получении достоверной и полной информации, имеющей практическую ценность для каждого человека.

     Так, например, сведения о занятости позволят изучить рынок труда и при  необходимости создать новые  рабочие места. Данные о численности  детей школьного возраста будут  использованы при планировании строительства  новых школ там, где их не хватает. Данные о возрастном составе позволят спрогнозировать, когда и сколько людей будут выходить на пенсию, чтобы определить необходимые средства для выплаты пенсий. И такие бесценные сведения необходимы практически во всех сферах жизни общества. Вот почему так важно участие в переписи буквально каждого гражданина. Не случайно перепись населения 2010 года прошла под девизом «России важен каждый».

   Перепись  зафиксирует демографические и  социальные характеристики населения в существенно изменившихся условиях, что даст пищу для размышлений не только демографам и социологам, но и властям, планирующим развитие общества и государства. Сколько производить продуктов, одежды, сколько рабочих мест нужно создать, по каким маршрутам пустить больше автобусов, где строить дороги? Каков действительный трудовой потенциал страны? Всероссийская перепись населения 2010 года даст возможность увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, продемонстрирует первые результаты реализации национальных проектов.

     Результаты  переписи отразят то, как скажутся последствия мирового финансового кризиса на жизни нашей страны. Например, изменения в занятости населения, в жилищных условиях и уровне образования. Эти и другие показатели характеризуют качество жизни россиян, и очень важно проследить его динамику от 2002 к 2010 году.

     В Законе определено, что участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища и сведения, полученные в ходе переписи, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.

   Важным  отличием переписи 2002 года было то, что  она впервые проходила по домохозяйствам.

   Для проведения переписи по всей стране были наняты временные работники, в частности студенты. Работа переписчиками счетных участков дала студентам ВУЗов возможность получить опыт общения с людьми, развить свои навыки в области статистики. 
 

1 Значение переписи  населения

     Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально - экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.

     Данные  переписи населения уникальны, их невозможно получить при текущем учете или использовании данных административных источников. Информация о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновления информации о населении.

     Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально  значимых экономических документов последних лет. Взаимосвязь между  сбором статистической информации и нашей повседневной жизнью не всегда лежит на поверхности, но, как видим, она существует – самая прямая и непосредственная. Поэтому не будет преувеличением сказать, что перепись населения действительно нужна каждому жителю России.

     Результаты  Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.

     Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

     Велико  культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.

Всероссийская перепись населения проводится на основе Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ПРОГРАММА ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Основные вопросы  переписи

     При проведении переписи люди отвечают на вопросы заранее разработанного переписного листа. Вопросы переписного листа, так называемая программа переписи, создается из необходимости получения информации для удовлетворения потребностей в ней всех пользователей – от министра, предпринимателя и академика, до простого любителя статистики. Программа переписи широко обсуждается. В 2009 году для ее обсуждения, а также рассмотрения основных организационных и методологических документов было проведено Всероссийское совещание статистиков. Такая практика обсуждения вопросов переписи в нашей стране ведется с переписи населения 1897 года.

     Многие  вопросы переписных листов давно  уже стали привычными и повторяются при каждой новой переписи. Основные темы программы переписи приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: возраст, брачное состояние, образование, количество детей, национальная принадлежность, владение языками, место жительства, жилищные условия, благоустройство помещений, занятость, миграция. В современных экономических условиях очень важен вопрос об источниках дохода. Речь идет об источниках средств к существовании – трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пособие, получение дохода от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от патентов, авторских прав, иждивение, помощь от других лиц [2].

Каждый  вопрос имеет значение, поскольку  полученная информация определяет дальнейшие государственные решения. 
 
 

2.2 Задачи переписчика  счетного участка

Проведение:

• переписи на счетном участке путем посещения каждого жилого помещения и нежилого помещения, где может проживать население, и заполнения переписных документов;
• подсчета итогов о численности переписанного населения по счетному участку, заполнение сопроводительных документов;
• контрольного обхода помещений совместно с инструктором.

Ответственность:

• за сохранность переписных листов и других переписных документов, за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»).

2.3 Переписные документы

     Обложка заполняется на каждое помещение, где есть постоянно проживающие лица (квартира, дом, комната в общежитии, палата, номер, отделение), а также на бездомных лиц. В Обложку вкладываются переписные документы, составленные в данном жилом помещении, и таким образом они отделяются от переписных документов, заполненных в других жилых помещениях.

     Форма С заполняется в каждом помещении, где есть постоянно проживающее население. Не заполняется Форма С в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха или в других местах, где только временно проживающее население.

     Форма Л предназначена для каждого члена домохозяйства в отдельности.

     Форма П состоит из трех разделов: I – характеристика жилища в целом, II – характеристика жилого помещения, III – характеристика жилищных условий каждого домохозяйства, проживающего в этом помещении [1]. 

2.4 Итоги работы по  счетному участку

      Итоги выполненной работы приведены в  таблице 1.

Таблица 1

         Вывод: в ходе проделанной  работы было выявлено, что на данном счетном участке проживают 336 лиц, среди которых число женщин превышает число мужчин. По результатам исследования большинство проживающих на этом участке – лица пенсионного возраста. Среди опрошенных большинство имеют среднее специальное образование. В каждом домохозяйстве не более двух детей, что свидетельствует о низком уровне рождаемости.

      В целом, объем работы по порученному  счетному участку был выполнен полностью, а полученные данные были проверены и обработаны под контролем инструктора. 

3 обработка полученных  данных по переписи

     Подготовка  первичных материалов переписи населения  к автоматизированной обработке в каждом субъекте РФ включает комплектование материалов по территориальным единицам обработки (населенным пунктам, районам, субъектам Российской Федерации), контроль правильности заполнения переписных листов, подготовку пачек для сканирования и дальнейшую обработка электронных образов переписных листов. Эта работа осуществляется в каждом субъекте РФ с привлечением временных переписных работников: кодировщиков, бригадиров кодировщиков, диспетчеров хранилища портфелей.

     Для автоматизации отдельных этапов подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, полного цикла обработки ее материалов создается комплексная автоматизированная система АС ВПН 2010, которая предусматривает интегрированную систему обеспечения информационной безопасности и защиты от несанкционированного доступа на региональном и федеральном уровнях.

     I этап обработки проводится в  основных региональных центрах  обработки. Он состоит из сканирования, распознавания переписных листов, контроля комплектности электронных пачек, проведения экранного кодирования и контроля.

     II этап автоматизированной обработки  проводится на федеральном уровне. На этом этапе создается федеральный информационный ресурс Всероссийской переписи населения 2010 года – сводная база данных по всем субъектам Российской Федерации, по которой формируются итоговые таблицы для официального опубликования. После этого неперсонифицированная база данных переписи населения по субъектам РФ передается в соответствующие ТОГС (основные и дополнительные региональные центры обработки) для информационного обеспечения региона [4].