Национальные счета

СНС унифицирована по основным методологическим положениям с платежным балансом, межотраслевым балансом, данные ее широко используются международными экономическими организациями.  

Внедрение СНС в  России было начато на основании утвержденной в 1992 г. Государственной программы  перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему  учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики. 

В методологическом плане СНС России строится в основном с учетом рекомендаций международных  организаций, разрабатывающих проблемы СНС, а также Статкомитета СНГ в части преломления основных положений СНС применительно к условиям переходного периода экономического развития страны. Результаты расчетов, как правило, проходят международную экспертизу в МВФ, ОЭСР, Мировом банке. 

После принятия в 1993 г. пересмотренной версии системы национальных счетов, разработанной совместно  ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом, Госкомстат России начал работу по приведению национальной методологии СНС в соответствие с новыми рекомендациями. Эта работа займет несколько лет. 

Вместе с тем  методология СНС России несколько  отличается по ряду моментов от принятых в международной практике стандартов. В основном эти отклонения связаны  с переходным характером российской экономики. Например, в связи с  высокой степенью субсидируемости стоимость услуг жилищного хозяйства определяется по расходам на содержание жилья, а не по рыночной стоимости аренды. C развитием рыночных отношений эти отличия будут уменьшаться. 

СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ СИСТЕМЫ 

Суть схемы СНС  сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики  на различных стадиях процесса воспроизводства  и взаимной увязке этих показателей  между собой. Каждой стадии воспроизводства (стадии производства, первичного распределения  доходов, вторичного распределения  доходов, использования на конечное потребление и накопление) соответствует  специальный счет или группа счетов. 

Счета являются счетами  потоков, то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров  и услуг через все стадии - от производства до конечного потребления  и накопления. 

Система завершается  построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального  богатства в отчетном периоде  и межотраслевого баланса, в котором  производство и использование стоимости  товаров и услуг показывается в детальном отраслевом (продуктовом) разрезе. 

Система национальных счетов в России в настоящее время  включает следующие счета: 

счет товаров и  услуг; 

счет производства; 

счет образования  первичных доходов; 

счет распределения  первичных доходов; 

счет вторичного распределения доходов; 

счет использования  доходов; 

счет операций с  капиталом. 

Счет товаров и  услуг является своеобразной сводной  таблицей. Как и все счета, он состоит  из двух частей: в части "ресурсы" показываются выпуск продукции и  импорт товаров и услуг, в части "использование" - объемы использования  продукции на потребление (промежуточное  и конечное), накопление основного  и оборотного капитала, экспорт. Каждая часть счета формируется самостоятельно на основе своих потоков статистической информации, вследствие чего суммарные  итоги по ним могут несколько  различаться между собой. Для  баланса по счету эта разница  оформляется в виде показателя "статистическое расхождение", который характеризует  суммарную ошибку при построении всех счетов. Статистическое расхождение, не превышающее 4-5% ВВП, свидетельствует  об удовлетворительном качестве расчетов. 

Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных  и смешанных предприятий, имеющих  центр экономических интересов  в России и действующих в ней  на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает предприятия, производящие товары и рыночные и  нерыночные (реализуемые бесплатно  или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного  влияния на спрос) услуги. 

В границы производства включается также производственная деятельность домашних хозяйств. Она  охватывает производство всех продуктов  независимо от того, проданы они  или нет, включая сельскохозяйственную продукцию, полученную в личных подсобных  хозяйствах, строительство собственными силами и различные услуги, в том  числе торговые, посреднические и  т.д. Услуги, производимые домашними  хозяйствами для собственного потребления (домашние услуги), не включаются в границы  производства, кроме условно исчисленных  доходов от проживания в собственных  жилищах. 

Производственная  деятельность должна включать также  скрытые, не учитываемые в обычном  порядке, экономические операции, в  том числе незаконные. Методология  их определения осваивается, расчеты  ведутся на основании косвенных  данных и экспертных оценок. Данные эти пока неполные. 

В СНС применяется  группировка экономических единиц по секторам. Сектор представляет собой  совокупность институционных единиц (то есть хозяйствующих субъектов), имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обуславливает их сходное экономическое поведение. 

Институционными единицами являются хозяйствующие субъекты, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Институционными единицами могут быть юридические лица и физические лица (или их группы) в виде домашних хозяйств. 

Выделяются следующие  сектора национальной экономики: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, государственные  учреждения, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства. Для отражения  взаимосвязей с другими странами образуется условный сектор "остальной  мир", объединяющий все институционные единицы-нерезиденты в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики. Институционная единица считается резидентом в экономике страны, если она имеет на ее территории центр экономического интереса, то есть если она занимается или собирается заниматься какими-либо видами экономической деятельности или операциями в течение длительного периода времени, обычно приравниваемого к одному году. 

Согласно рекомендациям  международных статистических организаций, для экономики в целом и  для каждого из секторов должен составляться полный набор счетов. Однако лишь некоторые  страны полностью выполняют это  требование. 

Счета производства и образования доходов составляются не только в целом по экономике  и секторам, но также и по отраслям. 

Отрасль определяется как совокупность заведений, т.е. предприятий  или подразделений предприятий, расположенных в одном месте, занимающихся одним видом производственной деятельности (не относящейся к вспомогательной) или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть  выпуска. В тех случаях, когда  институционная единица состоит из одного заведения, эти две структуры совпадают. Однако заведение как таковое не является обособленным структурным образованием, способным от своего имени владеть товарами или активами, получать доходы и расходовать эти средства и т.д. Отрасли могут включать заведения, являющиеся производителями как рыночных, так и нерыночных услуг. В связи с этим в общем выпуске продукции выделяется выпуск: 

товаров; 

рыночных услуг; 

нерыночных услуг. 

К отраслям, производящим товары, относятся: промышленность, сельское хозяйство и лесное хозяйство, строительство, прочие виды деятельности по производству товаров. Остальные отрасли отнесены к отраслям, оказывающим услуги. Рыночные услуги включают все услуги, реализуемые на рынке по экономически значимым ценам. Услуги, финансируемые  полностью или в значительной степени за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий и некоммерческих организаций, относятся к нерыночным услугам. 

ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ 

Оценка в текущих  ценах осуществляется в системе  по ценам, фактически используемым в  операциях. 

Производство и  использование ВВП оцениваются  в текущих рыночных ценах, преобладающих  в период, к которому относится  производство или использование  продукции. 

Для устранения влияния  различных ставок налогов и субсидий в различных отраслях экономики  на структуру производства и образования  доходов, отраслевые показатели приводятся в оценке по основным ценам. Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услугу, исключая любые налоги на продукты, но с учетом субсидий на продукты. 

Нерыночные товары и услуги оцениваются с использованием рыночной цены подобных товаров и  услуг, реализуемых на рынке, если ее возможно установить, или по затратам на производство, если рыночная цена отсутствует (в частности, так оцениваются  услуги государственных учреждений и некоммерческих организаций). 

Все показатели в  текущих ценах, в том числе  показатели изменения запасов материальных оборотных средств и потребления  основного капитала, исчисляются  в средних ценах рассматриваемого периода. 

Переоценка в сопоставимые (предыдущего года) цены проводится как по произведенному валовому внутреннему  продукту, так и по показателям  его использования. 

С учетом специфических  условий развития российской экономики, высокой инфляции и недостатка первичной  информации переоценка показателей  производства ВВП в сопоставимые цены осуществляется с использованием метода прямого дефлятирования (переоценка добавленной стоимости отраслей с использованием индекса цен выпуска каждой отрасли) или метода экстраполяции базисного уровня добавленной стоимости отрасли по каким-либо индексам физического объема или натуральным индикаторам, адекватно отражающим динамику развития производства в данной отрасли.В качестве таких индикаторов применяются либо показатели численности занятых в данной отрасли (например, численность занятых в органах государственного управления и численность военнослужащих использовались для экстраполяции показателей добавленной стоимости в отраслях "управление" и "оборона"), либо какие-либо натуральные показатели, характеризующие, в основном, деятельность этой отрасли (например, численность детей, обучающихся в школах, использовалась для переоценки добавленной стоимости в отрасли "образование" ). 

Для переоценки в  сопоставимые цены показателей использования  ВВП применяются: 

индекс потребительских  цен - для расходов на конечное потребление  домашних хозяйств; 

натуральные индикаторы и численность занятых в отраслях - для расходов государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих  домашние хозяйства; 

индекс цен капитальных  вложений - для накопления основного  капитала; 

индексы цен в  промышленности и в сельском хозяйстве - для изменения запасов материальных оборотных средств; 

индексы цен на экспортную и импортную продукцию с учетом изменения обменного курса рубля - для экспорта и импорта. 

Основные показатели СНС и методы их расчета 

Выпуск товаров  и услуг представляет собой суммарную  стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов экономики в отчетном периоде. 

Выпуск оценивается  на основе данных о стоимости реализованной  продукции и изменений запасов  готовой продукции и стоимости  незавершенного производства. 

Основным принципом  оценки рыночного выпуска товаров  и услуг является использование  рыночных цен, преобладающих в период, к которому относится производство продукции. 

Изменение запасов  готовой продукции и незавершенного производства определяется как разница  между поступлениями в запасы и изъятиями из них в оценке по ценам, действующим, соответственно, в момент их поступления или изъятия. 

Выпуск розничной  и оптовой торговли измеряется величиной  торговой наценки (реализованного наложения). 

В жилищном хозяйстве  к рыночным услугам отнесены доходы от сдачи жилья в аренду (квартирная плата). К нерыночным услугам отнесены затраты на текущее содержание жилья всех видов собственности, кроме муниципального, непокрываемые доходами и условно исчисленные услуги домашних хозяйств по проживанию в жилище, находящимся в частной собственности граждан. Продукция рассчитывается по затратам, которые несут владельцы жилья при его эксплуатации. 

Нерыночные услуги в большинстве отраслей оцениваются  по фактическим текущим расходам на оказание этих услуг (за вычетом  пенсий, пособий и стипендий с  добавлением потребления основного  капитала). К текущим расходам относятся: материальные затраты, оплата услуг, потребленных в процессе производства, расходы  на заработную плату и др. Капитальные  затраты, в том числе затраты  на капитальный ремонт, к текущим  затратам не относятся.