Информационная база

        1.3. Информационная база

Информационная база статистики населения охватывает шесть основных источников:

1.      переписи;

2.      выборочные обследования;

3.      текущий учет;

4.      регистры;

5.      автоматизированный банк данных;

6.      анамнестические обследования.

Перепись - это специальное научно организованное обследование с целью получения информации о численности и составе населения. Ее неоценимое практическое значение заключается в том, что, с одной стороны, это важнейшее государственное дело в плане обеспечения процесса управления обществом, с другой стороны, это важнейшая статистическая операция в плане познания закономерностей демографического развития.

Современные переписи населения проводятся в строгом соответствии с определенными принципами, к которым относятся:

       всеобщий характер (охват всей территории и всего населения государства);

       единство программы учета для всего населения страны;

       одномоментный характер учета (регистрация всего населения по состоянию на одну и ту же дату);

       предельно сжатые сроки учета;

       непосредственное получение сведений у населения;

       индивидуализация данных (сбор информации о каждом человеке);

       самоопределение (население самостоятельно решает вопрос об отнесении себя к той или иной группе в разрезе программы учета);

       централизация (руководство переписью осуществляется из единого центра).

Высокая подвижность населения, как объекта статистического наблюдения, вынуждает решать вопросы о категориях переписываемого населения, моменте, дате и сроке проведения переписи. В нашей стране до последней переписи населения (2002 г.) выделялись две категории. Наличное население (НН) - это люди, которые оказались на момент регистрации в переписи на данной территории, независимо от того проживают они здесь постоянно или временно. Постоянное население (ПН) - это люди, которые постоянно проживают на данной территории. Для взаимной увязки названных категорий использовались две вспомогательные категории: временно проживающие (ВП) и временно отсутствующие (ВО), причем срок временного проживания или отсутствия ограничивается 6 месяцами. Общая связь основных и вспомогательных категорий строилась следующим образом:

НН= ПН + ВП – ВО                                           (1.1)

Учет населения в переписи производится по состоянию на конкретный момент времени, который называется моментом регистрации. При этом используется принцип “мгновенной фотографии”, т.е., например, родившиеся до момента регистрации войдут в материалы переписи, а после него - нет. Фактически момент регистрации - это определенный час суток, когда большая часть населения находится по месту своего постоянного жительства (12 часов ночи).

Сутки, следующие за моментом регистрации, называют датой переписи. К ней предъявляются вполне конкретные требования: наименьшая подвижность населения (день недели, месяц и сезон года), наиболее благоприятные условия для работы переписного персонала, приближение во времени к началу года, учет интересов сопутствующих обследований.

Под сроком переписи понимается количество дней, в течение которых производится регистрация населения. Он зависит от многих факторов, среди которых выделяются: численность и состав населения, размещение населения по территории и его транспортная доступность, особенности программы переписи (количество и сложность вопросов), численность и уровень подготовки переписного персонала и др.

Особо важным вопросом организации учета населения является выбор метода переписи. В статистике населения существуют два основных метода проведение переписи - опрос и самоисчисление. Опрос предполагает сбор данных специально подготовленным персоналом (переписчиками) путем непосредственного контакта с населением. Самоисчисление ориентировано на самостоятельное заполнение населением переписных листов, т.е. программы обследования. Каждый из названных методов имеет свои достоинства и недостатки: опрос хорош возможностью получения единообразных и качественных данных, но затратоемок, а самоисчисление более дешево, сокращает сроки регистрации, но велика вероятность ошибок и утраты части анкет. В нашей стране исторически большее предпочтение в переписях отдается опросу.

Кроме опроса и самоисчисления может применяться явочный метод, т.е. когда предполагается явка населения в строго установленное место для сообщения сведений о себе. В отдельных случаях используется и комбинированный метод, допускающий совместное применение опроса и самоисчисления (простые вопросы заполняются самоисчислением, а сложные вопросы - опросом).

Практическое проведение переписи населения невозможно без специального инструментария, т.е. документов, атрибутов и принадлежностей. Их основу составляет программа переписи - перечень вопросов к населению. Она состоит из адресной, основной и дополнительной частей. Адресная часть охватывает вопросы, фиксирующие территориальную принадлежность (№ переписного отдела, № инструкторского участка, № счетного участного), фамилии, имена, отчества и внутрисемейные связи. Основная часть включает вопросы, направленные на выяснение категории переписываемого населения; демографическую характеристику населения (пол, возраст, семейное положение, национальность, родной язык и т.п.); социально-экономическую характеристику населения (образование, место работы, занятие, источник средств существования, общественная группа и т.п.); отражение естественного и миграционного движения населения (число рожденных детей, продолжительность проживания и т.п.). Дополнительная часть содержит вопросы, сопутствующие переписи.

В переписях населения нашей страны широкое применение получил выборочный метод. Так в 1970, 1979 и 1989 гг. 25% жителей (путем механического отбора особо выделялось каждое четвертое жилое помещение), кроме сплошной переписи, дополнительно по более широкой программе отвечали на вопросы выборочной переписи. Это позволило получить подробные данные и значительно углубить обследование.

В историческом аспекте в России было проведено десять переписей населения: в 1897, 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. Последняя перепись населения России была проведена в октябре 2002 г.

Перепись населения 2002 года в отношении организации и методологии была несколько модифицирована: проводился учет постоянного населения вместо двух категорий, домашнего хозяйства вместо семьи, разных объемов выборки (25% и 5%) и др.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 г. включала следующие блоки вопросов:

      социально-демографическую характеристику населения (пол, дата рождения, брачное состояние, национальность, родной язык);

      социально-экономическую характеристику населения (образование, источник средств существования, основное занятие, место работы, положение в занятии, безработица и поиск работы).

      характеристику естественного и миграционного движения (число рожденных и живущих детей, порядковый номер брака, время вступления в первый брак, время прекращения первого брака, время вступления во второй брак, для замужней женщины в возрасте 15-44 лет – ожидаемое число детей; место рождения, продолжительность непрерывного проживания).

      характеристику жилищных условий населения (тип жилого помещения, благоустройство, число комнат, размер площади и др.)

Достоинством переписей населения, как источника сведений о населении и его структуре, является их достоверность и подробность. Однако они носят моментный характер, проводятся один раз в несколько лет и требуют значительных материальных и трудовых затрат.

Данные зарубежных переписей регулярно публикуются в специальных выпусках «Демографического ежегодника» («Demographic Yearbook»), издаваемого демографической комиссией ООН.

Данные отечественных переписей населения публикуются в издаваемых по окончании разработки «Итогах переписей населения».

Выборочное обследование - это такая форма организации наблюдения, при которой регистрации подлежит не все население, а лишь его определенная и строго установленная часть. Оно может проводиться независимо от переписи и решать свои конкретные задачи в соответствии с программой наблюдения.

Перспективным направлением применения выборочного метода в демографии является создание постоянно действующей выборочной сети для изучения населения (панели). Однако при этом, особенно в настоящее время, приходится серьезно решать вопрос о материальном вознаграждении респондентов, т.е. лиц, предоставляющих информацию.

Выборочные обследования имеют целый ряд преимуществ перед переписями по вполне конкретным позициям. Во-первых, они дают значительное сокращение материальных и трудовых затрат (вследствие неполного охвата населения уменьшаются срок регистрации, численность переписного персонала, а также расходы на инструментарий). Во-вторых, появляется возможность расширения программы обследования и получения подробных данных о населении.

В качестве примеров выборочного наблюдения можно привести выборочные социально-демографические обследования жителей нашей страны 1985 и 1994 гг., которые позволили получить ценнейшую информацию для управления и прогнозирования развития общества.

Однако не следует абсолютизировать выборочные обследования населения и всегда нужно помнить, что их организация требует решения целой группы сложных методологических вопросов: определение объема выборочной совокупности, а также способа отбора населения; достижение репрезентативности выборочной совокупности (ее характеристики могут не совпадать с характеристиками всего населения) и др.

Текущий учет населения - это государственная система постоянного наблюдения за естественным и миграционным движением общества. Он основывается на трех главных принципах - всеобщности, непрерывности и обязательности регистрации демографических событий. Текущий учет естественного движения населения охватывает регистрацию рождений, смертей, браков и разводов, которая осуществляется отделами ЗАГС (запись актов гражданского состояния). Информаторами при регистрации естественных демографических событий выступают: рождение - родители, родственники, представители учреждений; смерть - родственники, представители учреждений; брак и развод - сами участники. При этом государством регламентированы следующие обязательные сроки регистрации: рождение - 1 месяц; смерть - 3 дня (насильственная смерть - 24 часа); брак - 1-3 месяца; развод - срок не установлен.

Программа регистрации событий естественного движения населения включает следующие основные вопросы:

       рождение - фамилия, имя, отчество новорожденного, дата рождения, место рождения, пол новорожденного, родился ли ребенок мертвым или живым, один или в многоплодных родах, каким по порядку у матери, сведения о родителях - возраст, национальность, место работы, занятие, источник средств существования, место постоянного жительства и др.;

       смерть - фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти, место смерти, причина смерти, пол, возраст, уровень образования, семейное положение, место постоянного жительства и др.;

       брак - общие сведения о вступивших в брак: фамилия, имя, отчество, дата рождения, возраст, место рождения, место постоянного жительства, брачное состояние к моменту заключения брака, национальность, место работы и др.;

       развод - общие сведения о прекративших брак: фамилия, имя, отчество, возраст, национальность, место постоянного жительства, место работы, занятие, источник средств существования и др.

Текущий учет миграционного движения населения охватывает регистрацию территориальных перемещений жителей (прибытие и убытие). Его организация в нашей стране возложена на органы внутренних дел (паспортные столы). Порядок учета миграции оговорен специальными правилами о прописке и выписке (либо постановке на учет) и осуществляется на основе заполнения статистических талонов прибытия (убытия). В них отражаются: фамилия, имя, отчество, месяц и год рождения, место рождения, национальность, откуда (куда) прибыл, адрес прибытия (убытия), цель приезда (выезда), срок приезда (выезда), сведения о детях до 16 лет (пол, год и месяц рождения), другие вопросы.

Талоны статистического учета не заполняются на лиц, убывших на учебу или в командировку сроком до 1,5 месяца, выехавших на дачу, в отпуск или изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта.

Практическое значение текущего учета естественного и миграционного движения населения заключается в непрерывном наблюдении за демографическими процессами. Причем в межпереписные периоды он служит прочной базой для установления фактической численности населения и изучения его состава по важнейшим признакам. Вместе с тем текущий учет является достаточно громоздкой системой, требующей постоянных и больших финансовых затрат.

Регистры - это специально организованная система индивидуальных карточек для записи информации о населении, постоянно проживающем на данной территории. Наибольшее распространение они получили в скандинавских странах и строятся по следующим принципам: персонификация учета (сбор сведений о каждом человеке), непрерывный характер наблюдения, обязательность для населения, соблюдение конфиденциальности информации.

В нашей стране регистры получили частичное распространение (паспортные столы), но при должной организации потенциально способны заменить даже переписи населения.

Четкое соблюдение принципов ведения регистров позволяет осуществлять постоянное наблюдение за населением и получать подробнейшие данные в хронологическом порядке. Однако ведение регистров сопряжено с целым рядом трудностей: они весьма громоздки, что расходится с современными требованиями компактности; трудоемки для ведения (особенно в плане внесения изменений) и разработки при помощи ЭВМ.

Автоматизированный банк данных (АБД) - это система сбора, разработки и хранения данных о населении при помощи ЭВМ. АБД имеет перед регистрами существенные преимущества. Во-первых, ЭВМ обладает неограниченным объемом памяти. Во-вторых, появляется возможность компактного хранения информации на машинных носителях (диски, дискеты и т.п.). В-третьих, устраняется дублирование сведений. В-четвертых, упрощается процесс поиска данных и внесения изменений. В-пятых, возникают условия для комбинированной разработки информации.