Динамика изменений численности населения города Алматы

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА АЛМАТЫ

 

Город  Алматы    крупнейший  город страны,  который выполняет  роль  финансового,  инновационного, культурного и делового  центра  страны. Город Алматы является наиболее развитым экономическим регионом Казахстана,   на протяжении продолжительного периода занимающим лидирующее положение среди других регионов страны по объему валового регионального продукта (ВРП) -  важнейшему показателю,  отражающим уровень развития территориального образования По состоянию на 1.01.2011 года численность населения города составила 1434,3 тыс. чел. или порядка 9-ти  % от общего числа жителей республики.

В городе сложилась устойчивая тенденция увеличения численности населения города.  В целом за последнее десятилетие численность жителей Алматы увеличилась на  24,4%. Анализ факторов изменения численности населения показывает,  что его рост происходил как за счет естественного прироста,  так и за счет положительных миграционных потоков.  За анализируемые 2005-2009  годы численность населения города увеличилась на 102,5  тыс.  человек за счет миграции и на 92,3  тыс.  человек за счет естественного прироста,  т.е.  в росте численности населения   превалировал миграционный прирост.  Однако в течение последних двух лет тенденция изменилась и естественный прирост населения стал превышать миграционный.

По состоянию на 1.01.2011 года численность населения города составила 1434,3 тыс. чел. или порядка 9-ти  % от общего числа жителей республики. В городе сложилась устойчивая тенденция увеличения численности населения города.  В целом за последнее десятилетие численность жителей Алматы увеличилась на  24,4%.

Анализ факторов изменения  численности населения показывает,  что его рост происходил как за счет естественного прироста,  так и за счет положительных миграционных потоков.  За анализируемые 2005-2009  годы численность населения города увеличилась на 102,5  тыс.  человек за счет миграции и на 92,3  тыс.  человек за счет естественного прироста,  т.е.  в росте численности населения   превалировал миграционный прирост.  Однако в течение последних двух лет тенденция изменилась и естественный прирост населения стал превышать миграционный.

 

Динамики численности  населения Казахстана

1926 год	1939 год	1959 год	1970 год	1979 год	1989 год	1999 год	2009 год	2011 год
6198,5 тыс.	6081,4 тыс.	9294,7 тыс.	13000,7 тыс.	14684,6 тыс.	16536,6 тыс.	14953,1 тыс.	16009,6 тыс.	16 442,0 тыс.

 

 

Превалирование естественного  прироста в увеличении численности населения

достигнуто в результате увеличения рождаемости и сокращения смертности. Положительные изменения показателей рождаемости и смертности 30 обеспечили увеличение естественного прироста населения с 9,9 на 1 тыс. человек в 2005 году до 17,9 в 2009 году.

Коэффициент смертности населения  города снизился за период 2005-2009 годы на 2,9 % в основном за счет снижения смертности в возрастных группах от 15 до 34 лет.

С 2005 года наблюдается рост такого показателя как средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении благодаря повышению уровня жизни населения, проведению комплекса мер по совершенствованию качества и доступности медицинской и социальной помощи, повышению эффективности профилактических мер.

 

 

В структуре населения  по возрастным контингентам, растет удельный вес населения моложе трудоспособного возраста и сокращается доля населения трудоспособного возраста.

 

 

Численность населения старше трудоспособного возраста составила  в городе в 2009 году 164,9 тыс. человек или 11,7% от общей численности населения, по сравнению с 152,7 тыс. чел или 12,2% в 2005 году.

Миграция. Общее количество участников миграционных процессов  за последние пять лет составило 322,9 тыс. человек, из которых 89,5% от общего количества приходилось на мигрантов между регионами республики, 10,5% - на внешних (эмигрантов и иммигрантов). При этом число участников межобластной миграции за эти годы увеличилось на 20,4 %, внешняя миграция сократилась в 1,6 раза

 

 

 

 

Сальдо миграции по г. Алматы в 2009 году составило 14448 человек, в 2005 году соответственно 26209 человек, идет дальнейший процесс стабилизации отъезда и прибытия населения. Хотя масштабы внешней миграции снижаются, перемещение населения внутри страны, особенно прибывающих в город, постоянно растет. Наибольшее число прибывающих в город составляют жители Алматинской (34,5%), Южно-Казахстанской (29,2%), Жамбылской (19,2%) и Восточно- Казахстанской (8,5%) областей.

Официальная статистика отражает только зарегистрированных в местных органах юстиции внутренних мигрантов, в то время как сотни тысяч казахстанцев меняют жительство и перемещаются из одного региона в другой без официальной регистрации. В связи с этим в городе высока миграция населения из других регионов, которая фактически не учитывается официальными органами, поэтому одним из проблемных вопросов развития города является его перенаселенность. По оценкам различных экспертов, реальные масштабы внутренней миграции в Казахстане превышают данные статистики как минимум в 2 раза, а в Алматы при официальной численности населения города около 1,4 млн. человек реально проживает от 2,3 до 2,5 млн.человек.

Начало массового неуправляемого переселения сельских жителей в города пришлось на 1991-1992 годы в связи с переходом на рыночные отношения и разрушением прежних форм хозяйствования и централизованных механизмов государственного снабжения сельхозтехникой, ГСМ, семенами и т.д. Уже тогда переселенцы из сельской местности стали занимать и осваивать пустующие земельные участки на окраинах и пригородах городов.

С 1996 года усилился миграционный приток в города экологических беженцев из Приаралья. Помимо этого на историческую родину стали возвращаться этнические казахи из разных стран мира. Однако самым существенным фактором последних лет стало принятие закона о частной собственности на землю, приведшее к обезземеливанию сельских жителей и массовому исходу населения из сел.

В целом тенденция скопления  больших масс нетрудоустроенных, социально обездоленных людей чревато маргинализацией значительных слоев населения города и дальнейшим ухудшением криминогенной обстановки. Местные органы власти были вынуждены ввести ограничивающие меры в части изменения режима регистрации. Городским маслихатом 12 апреля 2010 года принято решение о введении новых правил регистрации граждан в Алматы, в соответствии с которыми, согласно жилищным условиям и санитарным нормам, на одного человека приходится 15 кв.метров жилья.

Владельцы квартир либо частных  домостроений имеют право регистрировать на своей жилплощади вновь прибывших граждан при наличии свободных 15 квадратных метров на одного человека.

Город населяют представители  более 100 национальностей, среди которых казахи составляют 52,1%, русские – 32%, уйгуры – 5,6%, корейцы – 2%, татары – 2%, украинцы – 1,2%.

В целом демографическая  ситуация в городе характеризуется положительными тенденциями: сравнительно высокие показатели воспроизводства, сокращение смертности, стабилизация миграционных процессов, омоложение населения. Однако наблюдается диспропорция в гендерной структуре алмаатинцев. Рынок труда и уровень жизни населения. Экономически активное население города составило в 2009 году 706,9 тыс. человек. За период 2005- 2009 годы экономически активное население выросло на 14,2%, уровень экономической активности вырос на 2,1%.

 

В городе наблюдается положительная  динамика роста численности занятого населения. Она увеличилась с 566,9 тыс. чел. в 2005 году до 652,2 тыс. чел. в 2009 году, или на 15% (по республике рост составил 8,8%). Растет удельный вес наемных работников при соответствующем уменьшении самостоятельно занятых. Если по республике удельный вес наемных работников за период 2005-2009 годы возрос с 63,9% до 66,3%, по г.Алматы соответственно с 91,9% до 93%, т.е. 7% занятого населения самостоятельно заняты, по данному показателю сокращение за 5 лет составило 1,1%.

Как показывает распределение занятого населения по видам экономической деятельности наибольший удельный вес приходится на работающих в торговле (19,3%), операциях с недвижимостью (14,5%), промышленности (12%), строительстве (12,5%), образовании (10,5%). Во всех отраслях экономики в 2009 году создано свыше 15,0 тысяч новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса - 7,0 тысяч рабочих мест. Численность безработных по данным обследуемых домашних хозяйств составила 54,6 тыс. человек или уровень безработицы равен 7,7% против 8,4% в 2005 году или снижение составило 0,7 процентных пункта за исследуемый период. Однако по этому показателю город имеет более высокий уровень, чем по стране в целом на 1,1 процентных пункта, по уровню долгосрочной безработицы соответственно выше на 1,7 % пункта.

Спецификой рынка труда  города является то, что среди безработных высок уровень граждан с высшим и незаконченным высшим образованием – 33,7% (в целом по Казахстану -14,7%). Для Казахстана в целом характерна застойная безработица (41% всех безработных находятся в состоянии незанятости более 1-5 лет (в Алматы – 35%). Однако, в г.Алматы высок удельный вес незанятости от 3-х до 6-ти месяцев -21% (в среднем по Казахстану - 11%). Это отражает специфичность рынка трудовых ресурсов г.Алматы: сочетание большего предложения вакансий (по сравнению со среднереспубликанским уровнем) с низкой мобильностью рабочей силы. В целом, занятость алмаатинцев в наибольшей мере приходится на пик физического и зрелого возраста.

В рамках антикризисной программы  в 2009 году было создано 18,4 тыс. рабочих мест, реализации Дорожной карты – 20,2 тыс. мест. Уровень экономической неактивности составил по городу 35,1%. Среди экономически неактивного населения основную долю составляют пенсионеры – 48% и учащиеся дневной формы обучения – 41,7% .

Рынок труда г. Алматы в целом характеризуется ростом удельного веса экономически активного населения, но этот рост связан со значительной миграционной составляющей. Это также приводит к более высокому, чем по стране, уровню безработицы. Важной проблемой является большой удельный вес безработных с высшим и незаконченным высшим образованием. Нельзя считать положительным факт снижения доли работников производственной сферы.

Социальная  защита населения. Демографической особенностью города Алматы является проживание в нем значительного числа людей преклонного возраста. Около 11,7% всего населения составляют пенсионеры. Численность пенсионеров в 2009 году составила 165,3 тыс. человек. Средний размер пенсии назначенных пенсий по г. Алматы вырос за период 2005-2009 годы в 2 раза, реальный размер назначенных пенсий увеличился на 35,5%. Размер назначенной пенсии по городу составил 21124 тенге.

Среднегодовая численность  получателей государственных социальных пособий на конец 2009 года сложилась на уровне 36,1 тыс. человек, что на 594 чел. больше чем в 2005 году, среднемесячный размер пособия составил 12827 тенге или в реальном выражении вырос всего на 10% за пятилетку. В 2009 году число получателей государственной адресной социальной помощи составило 4,5 тыс. чел., выплаченный среднемесячный размер АСП составил 3302 тенге, жилищная помощь оказана 8,5 тыс. чел. и составила 2907 тенге.

Величина прожиточного минимума выросла в 2,3 раза. Средний размер назначенной пенсии составил в 2009 году по городу - 21124 тенге. Прожиточный минимум по стране составил 12660 тенге.

Гендерная политика. В целях реализации Стратегии гендерного равенства в Казахстане на период до 2016 года проводится определенная работа.

В гендерной структуре населения наблюдается превышение численности женщин над численностью мужчин: 54,5% жителей города составляют женщины, мужская часть населения - 45,5%. Данная гендерная структура населения г. Алматы стабильна на протяжении ряда последних лет.

Особое внимание уделяется  вопросам внедрения гендерных знаний в обществе. В этих целях проводятся круглые столы, обучающие семинары, публикуются материалы в средствах массовой информации. Принимаются меры по защите материнства и детства. Выделяются ежемесячные пособия семьям и матерям, имеющих более 4 –х детей, разовое пособие по рождению ребенка. Проводятся мероприятия по профилактике заболеваний женщин фертильного возраста, оснащению женских кабинетов и родовспомогательных организаций самой современной техникой. А, учитывая региональную предрасположенность по йодо и железодефициту, особенно среди беременных и кормящих матерей, данной категории жителей бесплатно выделяются соответствующие препараты.

Функционируют общественные организации и комиссии по делам  семьи и женщин, которые проводят широкие общественные акции, участвуют в разработке законодательных актов, программ и концепций по проблемам семьи, женщин и детей. Активную поддержку в освещении вопросов оказывают средства массовой информации. Совместно с международными организациями проводятся конференции, семинары, тренинги.

В правоохранительной системе  действуют специальные подразделения  по борьбе с насилием в отношении женщин. Создан информационный банк данных. Утверждены Правила организации взаимодействия государственных органов, организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами женщин. В целях развития женской занятости реализуются специальные программы. Так, например, Фонд развития предпринимательства «Даму» реализует специальные программы поддержки женщин-предпринимателей. Аналогичные программы реализуют и другие банки второго уровня.