Анализ территориального бюджета Архангельской области

Министерство  сельского хозяйства российской Федерации

ФГОУ ВПО

«Вологодская  государственная молочнохозяйственная

академия имени  Н.В. Верещагина»

 

Экономический факультет

 

Кафедра статистики и 

информационных  технологий

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по статистике финансов и кредита

на тему:

«Анализ территориального бюджета Архангельской области»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила             Л.Н. Воложина

Студентка группы 631

 

 

 

Проверил                                                                          Н.Б. Вершинина

старший преподаватель кафедры

статистики

 

Вологда – Молочное

2012

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

1. Цели и задачи территориального бюджета……………………………..4
1. Первоочередные задачи бюджетной политики Архангельской области в 2011 году……………………………………………………4
2. Основные источники доходной части бюджета…………………….6
3. Основные направления бюджетных расходов……………………..23
4. Методы бюджетного анализа………………………………………..30
2. Анализ бюджета Архангельской области………………………………..32
1. Структура доходов и расходов области…………………………….32
2. Индексный анализ доходов и расходов бюджета…………………..33
3. Анализ динамики доходов территориального бюджета…………..34
4. Выявление зависимости темпа роста доходов от роста ВРП методом корреляционно – регрессионного анализа…………………………..35
5. Прогноз доходов территориального бюджета на 2012 год………36

Выводы и  предложения………………………………………………………41

Список литературных источников…………………………………………42

Приложения………………………………………………………………….43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих  друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

Целью моей курсовой работы является изучение доходов и расходов, статей, влияющих на рост дохода и выявление наиболее значимых статей, приносящих наибольший приток денежных средств в бюджет.

При написании  курсовой работы передо мной стояли следующие  задачи:

1. Проанализировать структуру доходов и расходов бюджета.
2. Выявить наиболее значимые статьи, влияющие на рост бюджетных средств.
3. Сделать прогноз на следующий год по доходам области.

Объектом исследования работы являются доходы и расходы  бюджета, а объектом – статьи, регулирующие приток денежных средств.

Источником информации послужила научная литература, Интернет – ресурсы и данные, предоставленные органами государственной статистики.

Методы, которые  я применила в курсовой работе, - аналитический метод, табличный метод, корреляционно – регрессионный метод, индексный метод.

Для анализа  и обработки данных были использованы программы Microsoft Word, Microsoft Excel и StatWork.

 

 

 

 

1. Цели и задачи территориального бюджета
1. Первоочередные задачи бюджетной политики Архангельской области в 2011 году

Бюджетная политика Архангельской области определяет основные ориентиры и стратегические цели развития Архангельской области на трехлетний период и направлена на обеспечение дальнейшего роста экономического потенциала Архангельской области, адресное решение социальных проблем повышения качества государственных услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов

Основные  задачи бюджетной и налоговой политики на 2011 год

• Разработка и утверждение областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов с учётом определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителей Архангельской области;
• Обеспечение прозрачности государственного управления в рамках реализации Программы Архангельской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 года;
• Обеспечение увязки долгосрочных целей социально – экономического развития Архангельской области с бюджетной стратегией;
• Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Архангельской области;
• Обеспечение более широкого применения инструментов программно – целевого планирования расходов с оценкой отдачи от использования государственных расходов и их соответствия целям социально – экономического развития Архангельской области [20].

Первоочередные задачи и направления бюджетной политики в области доходов

Бюджетная политика в период 2011 – 2013 годов будет направлена на обеспечение динамического поступления  доходов в консолидированный  бюджет области, в первую очередь  за счёт реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала. Увеличение доходного потенциала области будет обеспечиваться за счёт усиления инвестиционной привлекательности области посредством развития зон концентрированного размещения предприятий – индустриальных и технологических парков сохранения государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов, оказывающих влияние на рост налогового потенциала. Большое влияние будет уделяться вопросам актуализации и увеличения налоговой базы по земельному налогу и легализации объектов налогообложения по другим налогам, подлежащим зачислению в бюджет калужской области, а также взаимодействию с налогоплательщиком области.

Для достижения поставленной цели основными задачами будут:

• Развитие стимулов к сохранению и увеличению доходной базы муниципальных бюджетов;
• Сохранение стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов, способствующих росту налогового потенциала области;
• Продолжение практики взаимодействия с налогоплательщиками области;
• Проведение мероприятий по актуализации и увеличению налоговой базы по имущественным налогам, в первую очередь за счёт создания комфортных условий для уплаты законно установленных платежей:
• Повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлению работодателей, создающих неформальный рынок труда, осуществляющих выплату «теневой» заработной платы.

Первоочередные  задачи направления бюджетной политики в области расходов

Бюджетная стратегия  на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении качества государственных и муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития Архангельской области. В связи с этим первоочередными задачами в области расходов являются:

• Повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счёт формирования рациональной сети государственных учреждений, дальнейшего совершенствования их правового статуса и перечня оказываемых ими государственных услуг;
• Своевременное и в полном объёме исполнение всех принятых обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, усиление адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот, поэтапное совершенствование оплаты труда в бюджетном секторе с усилением ее стимулирующего характера;
• Продолжение реализации программ модернизации здравоохранения и образования;
• Повышение удовлетворенности населения Архангельской области качеством медицинских услуг;
• Поддержка деятельности в области спорта и культуры;
• Реализация мер, направленных на развитие жилищного строительства и рынка арендного жилья, строительство жилья на территориях, где развивается производство и создаются рабочие места, жилья для молодых семей и специалистов, молодых семей;
• Обеспечение создания дорожного фонда Архангельской области, развитие транспортной инфраструктуры Архангельской области, включая приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области;
• Расширение видов деятельности для использования государственно – частного партнерства;
• Оказание поддержки малым и средним инновационным предприятиям путем предоставления грантов, венчурного финансирования;
• Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства в целях обеспечения продовольственной безопасности.
2. Основные источники доходной части бюджета

Государство, используя финансовые отношения, осуществляет перераспределение ВВП и НД и формирует фонды денежных средств, которые выступают в виде доходов бюджета.

Доходы бюджета  – это экономические отношения, возникающие у государства, региона, с юридическими и физическими  лицами в процессе формирования фондов денежных средств и поступающие в распоряжение органов власти разного уровня и местного самоуправления.

Доходы бюджетов перечисляются в безвозвратном  порядке в соответствии с бюджетным  и налоговым законодательством  РФ в распоряжение властных структур, а также органов местного самоуправления для выполнения их функций и задач. Они возникают в результате распределения ВВП. Главным материальным источником дохода выступает национальный доход – вновь созданная стоимость за год в стране.

Доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых  поступлений, а также за счёт безвозмездных  и безвозвратных перечислений (ст. 41 Бюджетного кодекса РФ).

1. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Налоги, безусловно, являются наиболее значимым источником доходов бюджетов всех уровней. По сути это — финансовые средства, которые налогоплательщики (граждане и предприятия) передают государству как плату за услуги, предоставляемые государством в виде общественного товара (услуги здравоохранения, образования, обеспечение обороноспособности страны и охраны общественного порядка и т. д.). Это те услуги, которые граждане потребляют либо коллективно, либо в индивидуальном порядке, но при этом момент оплаты этих услуг может не совпадать с моментом их потребления [15].

Хотя состав налогов  в России существенно не отличается от налоговых систем, принятых в  мировой практике, структура Налоговых  платежей в бюджетную систему  России представляет достаточно разительный контраст со странами западного мира. Так, в России чрезмерно велик удельный вес налогов на внешнюю торговлю и налога на прибыль при низкой доле подоходного налога и налогов на имущество. С самого начала рыночных реформ российский бюджет фактически держится на косвенных налогах, основная тяжесть которых ложится на наиболее незащищенные слои населения. В эффективной рыночной налоговой системе наибольший удельный вес занимают прямые налоги с юридических и физических лиц, т. е. налоги на труд и предпринимательство. В федеральном бюджете США доля косвенных налогов составляет всего 4%. Высокое косвенное налогообложение в российской налоговой системе выступает фактором сдерживания спроса. Косвенные налоги не связаны непосредственно с эффективностью труда и капитала и в известной мере даже противостоят ей. Тенденция постепенного, а не одномоментного, что нереально, ограничения доли косвенных налогов в налоговой системе России отвечает целям антикризисной политики и продолжения экономической реформы. Внедрение этого принципа в российскую налоговую систему и в налоговое законодательство особенно важно, поскольку основная масса платежей в бюджет и внебюджетные фонды вносится без учета каких-либо объективных факторов и условий производства, влияющих на уровень рентабельности, что в целом ряде случаев приводит к изъятию фондов возмещения предприятий [13].

Конституция РФ определяет, что установление общих принципов  налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Таким образом, полномочия в сфере налогообложения имеют как Российская Федерация, так и ее субъекты. Причем круг полномочий последних определяется федеральными законами. Органы государственной власти субъектов Федерации не вправе выходить за пределы компетенции, установленной для них Российской Федерацией. Полномочиями в области налогообложения располагают  также органы местного самоуправления, они вправе устанавливать местные налоги и сборы и принимать иные решения в области налогообложения, но также в пределах полномочий,  установленных федеральными законами. Компетенция федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области налогообложения  определена в Налоговом кодексе РФ. Действующее российское налоговое и бюджетное законодательство не предусматривает четкого деления налогов между уровнями бюджетной системы. В основу управления доходным  потенциалом бюджетов разных уровней в российской бюджетной системе положен принцип "разделения" налоговых доходов, а не распределения налоговых полномочий [12].

Распределение налоговых  полномочий между уровнями государственной  власти происходит по следующим основным  элементам:

1. установление и введение налога;
2. определение объекта налогообложения, категории налогоплателыциков, налоговой базы, порядка исчисления налогов и налогового периода;
3. установление налоговой ставки;
4. установление налоговых льгот (освобождений);
5. распределение налоговых доходов между бюджетами различного уровня;
6. определение порядка и условий исполнения налогового обязательства и зачисления налоговых доходов в бюджет;
7. администрирование налогов [17].

Основополагающим элементом  налоговых полномочий органов власти различного уровня являются полномочия по установлению и введению налогов. Распределение полномочий по установлению и введению налогов между органами государственной власти и управления регулируется двумя законодательными актами Российской Федерации — Бюджетным и Налоговым кодексами РФ.

В соответствии с Налоговым  кодексом РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены все элементы налогового механизма, а именно: объект налогообложения, налоговая база, налогоплательщики, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога [10].