Защита государственной тайны в Российской Федерации

Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве^[1], защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве^[1], защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Защита  государственной  тайны в Российской Федерации

Законодательство  Российской Федерации о государственной  тайне основывается на Конституции  РФ, Законах РФ «О безопасности»  и «О государственной тайне».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом  «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной  тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

На распространение  таких сведений государством устанавливаются  ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство  с целью упорядочивания обращения  таких сведений формирует необходимые  нормативные акты (перечневую систему  засекречивания).

Органы государственной  власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатывают  в пределах своей компетенции  развёрнутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Руководствуясь данными  перечнями, исполнители определяют степени секретности сведений, устанавливают  грифы секретности разрабатываемых  ими документов (носителей) и выполняют  ограничительные мероприятия.

Законом «О государственной  тайне» запрещается относить к государственной  тайне и засекречивать сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степени секретности

Степень секретности  сведений, составляющих государственную  тайну, соответствует степени тяжести  ущерба, который может быть нанесён  государственной безопасности вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени  секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие  этим степеням грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Рассекречивание сведений

Основаниями для  рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, (снятия ограничений  на их распространение) являются:

• взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
• изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную  тайну, не должен превышать 30 лет. В  исключительных случаях этот срок может  быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной  тайны.

Ограничения

Лица, допущенные к сведениям степени «совершенно  секретно» или «особой важности», могут быть ограничены в своих  конституционных правах. Такие ограничения  могут быть установлены исключительно  в индивидуальном порядке органами безопасности на основании заключения об осведомлённости лица в сведениях, составляющих государственную тайну

    Государственную тайну составляют:

    1) сведения в военной области:

    о содержании стратегических и оперативных  планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных  Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании  мобилизационных ресурсов;

    о планах строительства Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск  Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

    о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных  материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

    о тактико-технических характеристиках  и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях  производства новых видов ракетного  топлива или взрывчатых веществ  военного назначения;

    о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве  и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

    о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о  вооружении, численности войск и  состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

    2) сведения в области экономики,  науки и техники:

    о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

    об  использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения  обороноспособности и безопасности государства;

    о силах и средствах гражданской  обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о  степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации  в целях обеспечения безопасности государства;

    об  объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и  поставках (в денежном или натуральном  выражении) вооружения, военной техники  и другой оборонной продукции, о  наличии и наращивании мощностей  по их выпуску, о связях предприятий  по кооперации, о разработчиках или  об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной  продукции;

    о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или  экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

    о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном  фонде драгоценных металлов и  драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов  в недрах, добычи, производства и  потребления стратегических видов  полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

(в ред.  Федерального закона от 11.11.2003 N 153-ФЗ)

    3) сведения в области внешней  политики и экономики:

    о внешнеполитической, внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства;

    о финансовой политике в отношении  иностранных государств (за исключением  обобщенных показателей по внешней  задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение  которых может нанести ущерб  безопасности государства;

    4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности:

    о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности, а также данные о  финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные  сведения;

    о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную  деятельность;

    об  организации, о силах, средствах  и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а  также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

    о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах  и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

    о методах и средствах защиты секретной  информации;

    об  организации и о фактическом  состоянии защиты государственной  тайны;

    о защите Государственной границы  Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

    о расходах федерального бюджета, связанных  с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

    о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения  безопасности государства.

    1. Палаты Федерального Собрания:

(в ред.  Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)

    осуществляют  законодательное регулирование  отношений в области государственной  тайны;

(в ред.  Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)

    рассматривают статьи федерального бюджета в части  средств, направляемых на реализацию государственных  программ в области защиты государственной  тайны;

(в ред.  Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)

    абзац исключен. - Федеральный закон от 06.10.1997 N 131-ФЗ;

    определяют  полномочия должностных лиц в  аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной  тайны в палатах Федерального Собрания;

(в ред.  Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)