Закон как источник права

     Курсовая  работа 

     По  теории государства и права 

     На  тему: 

     Закон как источник права 

     Оглавление 

     Введение  

     Глава 1. Понятие, признаки и виды законов 

     1.1 Понятие закона и его признаки 

     1.2 Виды законов 

     1.3 Юридическая сила закона 

     Глава 2. Законодательный процесс 

     2.1 Стадии законодательного процесса  в РФ 

     2.2 Субъекты законодательной инициативы 

     Глава 3. Соотношение закона и законодательства 

     3.1 Понятие законодательства в широком  смысле  

     3.2 Понятие и виды подзаконных  актов 

     3.3 Соотношение закона и подзаконного  акта 

     Заключение  

     Список  использованной литературы  

     ВВЕДЕНИЕ 

     Испокон веков в любом государстве  возникала необходимость регулирования  общественных отношений, в связи с чем принимались соответствующие правовые решения. Наиболее важные и устойчивые общественные отношения регулировались законами, занимающими ведущее место в правовой системе. 

     Исторически закон пришел на смену правовому  обычаю (законы Хаммурапи в древнем  Вавилоне, законы XII таблиц в древнем  Риме, Русская Правда на Руси и др.). 

     Каждое  государство устанавливает в  общественных отношениях определенный порядок, который формулируется  в правовых нормах, образующих правовое поле, охватывающее большинство сфер человеческой деятельности. Человек  постоянно соприкасается с зафиксированными в этих нормах (правилах) требованиями, запретами и дозволениями. Закон, выступая гарантом прав и свобод человека, принуждает его к соблюдению, исполнению и применению установленных в  нем положений. 

     По  мере стремительного развития и усложнения социальных отношений государство  расширяет границы своего регулирующего  воздействия. 

     Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что в настоящее время  общественные отношения, быстро меняющиеся в постиндустриальном обществе, требуют  интенсивного законотворчества. В условиях политических и экономических реформ, проводимых в России, проявляются  не только проблемы обновления, улучшения  законодательства, но и возникает  широкий круг вопросов, неурегулированных  правом, без которых невозможно реализовать  новые экономические и социальные программы. В нашей стране взят курс на формирование правового государства, поэтому необходимо формирование принципиально  новых правовых институтов, отвечающих его критериям. В связи с этим повышается роль в государственной  и общественной жизни основного  источника права - закона, устанавливающего легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов. 

     Существует  множество видов форм (источников права), но на протяжении столетий закон  является важнейшим основанием, где  содержатся правовые нормы и откуда берутся сведения о содержании этих правовых норм. Многозначность этого понятия (форма права, источник права) проявляется в том, что принято выделять источник: 

     1) В материальном смысле (общественные  отношения, формы собственности,  способ производства материальной  жизни) 

     2) В идеологическом смысле (материалы откуда мы познаем право) 

     3) В формально-юридическом смысле (причины юридической обязательности  нормы) 

     Именно  в формально-юридическом смысле мы можем употреблять понятия  «форма» и «источник» вместе. 

     Проблема  закона как источника права в  условиях современной России имеет  не только теоретическую, но и практическую значимость. Нарушения законности, прав и свобод граждан, имевшие место  в не столь далеком прошлом, явились, в том числе, и следствием отступления  от принципа верховенства закона. Создавая законы, неспособные прижиться в  обществе, противоречащие друг другу  и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет  свой авторитет, снижает степень  общественного доверия. 

     Не  менее важным является сам процесс  законотворчества, начиная от выработки  первоначальной концепции правового  акта, разработки проекта и его  обсуждения с учетом мнений и интересов  различных социальных групп, адаптации  в существующую правовую систему, до практического применения правового  акта. 

     В результате правотворческой деятельности государства воля законодателя находит  свое выражение в правовом акте и  становится обязательной для исполнения. Из года в год количество принимаемых законов в Российской Федерации увеличивается, но не обеспечивается необходимым качеством (только за 10 лет (1994-2002) вступили в действие свыше 1200 федеральных законов, принятых Государственной Думой. В этом числе - 13 кодексов РФ: Налоговый Бюджетный кодекс, части первая и вторая Гражданского кодекса, Семейный кодекс, Уголовный, Уголовно-исполнительный, части первая и вторая Налогового кодекса, Уголовный, Арбитражный процессуальный кодекс, Водный кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта, и Лесной кодекс (Приложение 1). Эта внушительная цифра - главное свидетельство того, что заложенная в Конституции схема законотворчества вполне работоспособна. Но сохраняется практика «заплатного законодательства», остается очень много отсылочных норм в законах. На данный момент остро стоит вопрос о том, насколько широк круг вопросов, неурегулированных правом, без которых невозможно осуществить регулирование новых отношений, выдвигаемых жизнью. Для того чтобы правильно определить и оценить эти проблемы следует обратиться, прежде всего, к рассмотрению основных вопросов теории закона, чему и посвящена данная работа. 

     Цель  данной работы - осветить существующие в юриспруденции подходы к  пониманию закона как источника  права. В первой главе рассматриваются  понятия, признаки и виды законов, их юридическая сила и место в система нормативных актов. Во второй главе подвергается анализу законодательный процесс: осуществление законодательной инициативы, рассмотрение законопроектов, особенности принятие и прохождения законов и других нормативно-правовых актов вплоть до их введения в действие. В третьей разбираются соотношение закона и законодательства: понятие законодательства в широком смысле, понятие, виды и признаки подзаконного акта и его соотношение с законом. В заключении подводятся итоги проделанной работы.  

     ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЗАКОНОВ 
 

     1.1 Понятие закона и его признаки 

     Для того чтобы успешно выполнять  свои функции, право должно иметь  внешнее выражение. Такой формой, с помощью которой воля становится правовой нормой, обозначают термином «источник права». Закон как источник права известен с древнейших времен. В Древнем Риме уже в 5 веке до н.э. существовал «Закон 12 таблиц», который являлся кодификацией римского национального права. 

     И до сих пор, на протяжении длительного  времени закон как форма (источник) права привлекает к себе внимание многих правоведов. Предпринимались огромные усилия для изучения его природы, признаков, видов, характера, социальной роли и назначения. Вместе с появление государства появлялась и необходимость в законах, которые бы регулировали наиболее важные общественные отношения и подкреплялись силой государственного принуждения. 

     Закон вместе с обществом и государством находится в постоянном формировании и развитии, дополняется и изменяется. Вырабатываются и формируются взгляды  о нем, о его отдельных характеристиках  и чертах. В силу этого вносятся изменения и во взглядах на него, существуют весьма противоречивые определения  закона и неоднозначные о нем  суждения. За многие столетия выработалось определенное представление о данном явлении. Но вместе с тем, это не означает, что о законе известно все, и современным  исследователям и ученым в данной области не осталось поле для деятельности. 

     В узком значении слова «закон - это  нормативно-правовой акт, принимаемый  высшим представительным органом государства  в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой  и регулирующий наиболее важных общественные отношения с точки зрения интересов  и потребностей населения страны»  Хропанюк Г.Ф. Указ. Соч. стр. 381.. Или: «в юридическом смысле закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений» Общая теория права / Отв. Ред. А.С.Пиголкин С. 181 Г.Ф. Шершеневич писал, что закон - это «норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке» Шершеневич Г.Ф. Указ. Соч. С. 381.. На современном этапе закон представляют следующие дефиниции: закон - это «принятый в особом порядке первичный правовой акт» по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой» Алексеев С.С. Общая теория права. Т. II. М., 1982. С. 219.. Иногда же закон рассматривается в более широком смысле - как синоним понятия законодательства. В этом случае под законом подразумевают всю совокупность берущих основу от государства в лице всех его законодательных органов нормативно-правовых актов,. 

     Признаки  закона: 

     1) Принимается только органом законодательной  власти -парламентом (Федеральным Собранием - в России, Конгрессом - в США, Избранной Радой на Украине ), представляющим в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом путем референдума в строго установленном порядке; 

     2) Регулирует основные, наиболее значимые  общественные отношения; 

     3) Включает максимально общие, обобщающие  нормы, которые затем развиваются,  конкретизируются, дополняются подзаконными  нормативно-правовыми актами; 

     4) Имеет особые процедуры принятия, дополнения, изменения и отмены  в особом законодательном порядке 

     5) В идеале должен выражать волю  и интересы всего общества  или народа 

     6) Обладает верховенством в романо-германских  правовых системах 

     (является  основной, базовой формой права  и обладает высшей юридической  силой среди всех прочих источников  права). Все остальные подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить) 

     Именно  эти характеристики выделяют закон  из остальных нормативно-правовых актов, придавая ему качество верховенства. 

     Верховенство  закона в свою очередь означает: 

     Ш в случае каких-либо расхождений между нормативными актами действует именно закон, как акт большей юридической силы; 

     Ш никто не вправе отменить или изменить закон кроме самого органа, его издавшего. 

     Ш все остальные правовые акты должны быть основаны на законах, соответствовать им, не противоречить; 

     Ш законы не подлежат утверждению (одобрению, санкционированию) со стороны какого-либо исполнительного, судебного или иного органа; 

     1.2 Виды законов 

     Хотя  законы схожи между собой по месту  и роли в системе права, способу  принятия, юридической силе, тем  не менее, они значительно отличаются друг от друга. Что позволяет нам  классифицировать их по определенным видам. Существует несколько критериев  классификации законов. 

     В зависимости от значимости содержащихся в них норм в Российской Федерации  различают конституционные и  обыкновенные законы, или текущие. К  первым причисляют, прежде всего, сами конституции и законы, благодаря  которым могут вноситься дополнения и изменения в содержание конституций, а также те законы, необходимость  издания которых предусмотрены  самой конституцией.