Великая хартия вольностей 1215г (Англия)

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция  парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года распространили это положение на косвенные налоги. В XV в. парламент стал указывать назначение предоставляемых им субсидий и добиваться контроля над их расходованием.

Стремясь  подчинить своему контролю государственное  управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой  общин перед палатой лордов как  высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название "билля об опале".

На протяжении XIII в. происходит также развитие нового исполнительного органа — Королевского совета. Он стал представлять собой узкую группу ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев. Большой совет крупнейших вассалов короны утратил свои функции, которые отошли к парламенту. Развитие системы местного управления и правосудия. В период сословно-представительной монархии роль старых судов и собраний графств в местном управлении была сведена к минимуму, а их функции перешли к новым должностным лицам и новым видам разъездных судов, компетенция которых неуклонно расширялась.  

Собрания  графств в конце XIII—XV вв. созывались главным образом для избрания представителей в парламент и  местных должностных лиц. Они  могли рассматривать споры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов.

В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне — его помощник, бейлиф. Кроме них представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры осуществляли расследование в случае насильственной смерти, констебли были наделены полицейскими функциями. Огромная власть шерифа со временем стала вызывать недоверие короны, опасавшейся "феодализации" этой должности, превращения ее в наследственную. Не случайно после междоусобных войн в XIII в. должность шерифа стала краткосрочной и подвергалась контролю со стороны казначейства. Статья 24 Великой хартии вольностей 1215 года запретила шерифам разбирать иски короны, и с этого времени должность шерифа стала постепенно утрачивать свое значение, по крайней мере, в области правосудия.

С конца XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных землевладельцев  в графствах так называемых охранителей  мира, или мировых судей. Первоначально  они обладали полицейскими и судебными  полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. По статуту 1390 года в каждое графство назначалось восемь мировых судей. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 год) и даже устанавливали размеры заработной платы (статут 1427 года). Имущественный ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлингор годового дохода.  

В судебную компетенцию мировых судей входило  разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились  на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили название судов "четвертных сессий".

В XIII—XIV вв. растет количество королевских  судов различных рангов, усиливается  их специализация. Вместе с тем судебные и административные функции многих учреждений еще не разделились. Высшими  судами "общего права" в Англии в этот период стали Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства, который первым стал записывать свои слушания (еще в 20-х гг. XII в.), был  в основном специализирован на рассйот,рении  финансовых споров, и прежде всего  споров, касающихся долгов казны и короны.

Суд общих  тяжб, или "общая скамья", рассматривал большинство частных гражданских  исков и стал основным судом общего права. Все дебаты в суде записывались и размножались для ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно  публиковались. Этот суд был также местом практики для всех студентов, изучающих право.

Суд общих  тяжб осуществлял также надзор за местными и манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли  быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а благодаря специальным судебным приказам Суд общих тяжб мог исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного  Суда короля постепенно сформировался  Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутствии  короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая "общие тяжбы", но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.  

С развитием  гражданского оборота из общей системы  высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопросы "по справедливости". С деятельностью этого суда было связано возникновение новых форм процесса и норм права (права справедливости).

Более разветвленной и разнообразной  стала в XIII—XIV вв. система королевского разъездного судопроизводства.

Поскольку процедура общих судебных объездов была громоздкой и дорогостоящей, в XIII в. была установлена периодичность  общих объездов не чаще одного раза в семь лет. В XIV в. общие объезды  утратили свое значение и уступили место более специализированным разъездным комиссиям, среди которых можно выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном), комиссию по делам о мятежах и комиссию по общей проверке тюрем.

Значительную  роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъездными судами обвинительных присяжных. Оно стало органом предания суду. Всего в жюри было 23 члена. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного акта против подозреваемого.

Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало составной частью английского  суда. Члены этого жюри участвовали  в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия присяжных. По закону 1239 года для присяжных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.

Юрисдикция  манориальных судов в XIII в. продолжала неуклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие феодалы сохранили право суда по делам, подсудным короне. Статуты 1260— 1280 гг. запретили магнатам оказывать давление на свободных держателей с целью их явки в курии, выступать в качестве апелляционной инстанции. Шерифам было разрешено нарушать иммунитеты лордов для изъятия захваченного ими скота, а также во всех случаях, если лорд или его подручный хотя бы один раз не выполнили королевский приказ. Взаимоотношения светских и церковных судов по-прежнему отличались значительной напряженно-стью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В результате многочисленных коллизий был установлен принцип, согласно которому подсудность обоих видов судов определялась по характеру наказаний: только светские суды могли налагать светские наказания, например, взимать штрафы. Королевская власть постоянно пыталась ограничить компетенцию церковных судов, однако, как известно, эти попытки были наименее удачными. В конце концов корона ограничилась использованием традиционного средства — изданием судебного приказа "о запрещении", который издавался в каждом конкретном случае, когда церковные суды, по мнению короны, а точнее, чиновников королевской курии, выходили за рамки своей компетенции.

Литература

История государства и права зарубежных стран: Учебник для ВУЗов: В 2ч./Под  ред. Н.А.Крашенинниковой и О.А. Жукова. М.; Изд. Норма, 2010.

Графский  В.Г. Всеобщая история государства  и права. Учебник для ВУЗов. М.; Норма, 2010.

Омельченко  О.А. Всеобщая история государства  и права. Учебник в 2 томах. М.; Изд.Экспо, 2010.

Хрестоматия по  истории  государства  и   права   зарубежных стран.-М., любой год издания.

Черниловский З.М.Всеобщая история государства и права.-М. ,2006.

Великая хартия вольностей 1215 г.// Документы по истории зарубежных стран/ Под ред. Н.А.Крашенниковой. -М. ,1987.

Памятники истории Англии 11-13 вв./ Под ред. Д.М.Петрушевокого.-М.,1936.

Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. -М.,1960.

Кострицина (Крашенинникова) Н.А. Ограничение гарантий неприкосновенности личности в английском праве. -М.,1957.

Неусыхин  А.И. Проблемы европейского феодализма. -М.,1974.

Савэло  К. Т.Раннефеодальная Англия. -М.,1977.