Традиционализм и его влияние на систему государственного управления в Японии

                                                                                               

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИХАЙЛОВСКИЙ  ФИЛИАЛ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Отделения среднего профессионального образования

Специальность «                    » 

           

           ТРАДИЦИОНАЛИЗМ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ

            ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЯПОНИИ

 (курсовая работа) 
 
 
 
 

Выполнил(а) студент(ка) ____ курса, ______группы

___________________

                   (подпись) 

____________________________    

        (Имя Отчество Фамилия) 

Научный руководитель ученая степень, звание

____________________ 
         (И.О. Фамилия) 

_____________________________

                 (подпись)

Работа  защищена____________

                         (дата) Оценка_____________ 
 
 

                                          Михайловское 20__

      

                                                    Содержание 

Введение…………………………………………………………………………………3

Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении  системы

управления Японией  до 1889 года……………………………………………………..5

1.1.   Влияние традиционализма на систему управления Японией по

 конституции  1889 года………………………………………………………………..11

Глава 2. Традиционализм и современная Япония. ……………………………...…..15

2.1.  Печать традиционализма на некоторых ветвях политической

 системы Японии………………………………………………………………………15

2.2. Традиции на промежутке с 1889 по 1947 год и причины принятия новой Конституции. ………………………………………………………………………….15

2.3. Судебная система………………………………………………………………...17

2.4. Муниципальные органы…………………………………………………………19

2.5. Обзор энергетического кризиса 1973 года и перестройки системы управления Японией………………………………………………………………………………..20

Заключение. …………………………………………………………………………...

Список используемой литературы ………………………………………………......24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

К Японии в России всегда было неоднозначное отношение. История двух стран полна разрывов и примирений, войн и периодов мирного сотрудничества. Это обусловливается соседством двух стран и постоянного столкновения интересов в различных частях дальневосточного и тихоокеанского регионов. И в современных условиях, когда сталкиваются интересы не просто стран, а государств, одно из которых обладает ядерным оружием, особо актуальным становится вопрос мирного сосуществования на континенте. В этой связи крайне остро встаёт вопрос изучения истории развития Японии, а ещё больше – причин, которые обусловливают идеологические стереотипы и влияют на тот или иной выбор политического курса и каждого конкретного решения властей этого государства.

Актуальность  данной темы можно увидеть в двух аспектах: научном и социально-политическом. Научная актуальность определяется недостаточной изученностью причин живучести традиций и слабости конституционного порядка Японии. Социально-политическая актуальность проявляется, если вспомнить, что после поражения во Второй Мировой войне и бомбардировки Хиросимы и Нагасаки Япония не пришла в упадок, а, напротив, в настоящее время Япония процветает. Одной из важнейших причин экономических успехов этого островного государства является стабильность всего его политического развития. Пережив за 60 лет две конституции, японский государственный аппарат функционирует, обеспечивая стабильный рост экономики и успехов в социальной сфере. Даже учитывая то, что в последнее десятилетие Япония вступила в полосу затяжного экономического кризиса, эта страна остаётся в тройке лидеров мировой экономики. Опыт японской модели государственного регулирования, описанный в данной работе, может быть применён в любых сферах управления, в том числе и государственных. Проблема, решаемая в этой работе, состоит в выяснении степени влияния традиций на японский государственный аппарат.

Объектом исследования данной работы является генезис государственного аппарата Японии. Предмет исследования - традиции и их влияние на систему  государственного управления.

Обзор литературы подчинён хронологическому принципу.

Характер реформ эпохи Мэйдзи и особенности менталитета  японцев раскрыты в докладе А.В. Филиппова1.

Обзор основополагающих документов – Конституций Японии – дал в своей работе И.А. Латышев. Им выявлены процессы, сопутствовавшие принятию японских Конституций, и показана специфика этих документов.

К исследованию привлечены документы личного характера  – письма Карла Хеннера - нашего современника, родившегося в Перми, но получившего аспирантское образование  и работающего сейчас в Токио. Эти документы ценны тем, что позволяют взглянуть на японское общество глазами иностранца, которому намного легче подметить культурные различия, нежели коренному жителю Страны Восходящего Солнца.

Экономические аспекты функционирования современного японского государственного аппараты выявлены в статье Е. Леонтьевой.

Роли императора в современном японском обществе посвящена статья «Символ единства народа».

Обзор современной  ситуации в Японии даёт статья Ясуо Наито, В.Головнина, Д.Косырева.

Отдельная статья В. Головина посвящена нынешнему премьеру японского правительства. Проекты политических реформ системы государственного аппарата периода Коидзуми раскрываются в статье «10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях».

Также в работе использован материал справочного и энциклопедического характера.

Целью данной работы является выяснение степени воздействия  традиционных взглядов японцев на формирование и развитие системы управления их государством. Сопутствующая цель, поставленная в данном исследовании – раскрытие процесса эволюции японского государственного аппарата через призму господствующей идеологии.

Исходя из цели, ставятся задачи:

1) Охарактеризовать  конституцию 1889 года и выявить  влияние традиций на этот документ;

2) Обозначить наиболее устойчивые традиции, сохранившиеся в XX столетии;

3) Показать обновление  системы государственного управления  в 1947 году и охарактеризовать  некоторые ветви государственного  управления в период 1947-1973 годов;

4) Выявить причины  устойчивости отдельных традиций на данном промежутке времени.

Данное исследование состоит из двух глав. Оно выстроено  по хронологическому принципу. В первой главе даётся описание японского  традиционализма в его неофициальной  стадии, то есть, до законодательного закрепления государственных норм в Конституции Японии 1889 года. Вторая глава работы посвящена исследованию некоторых аспектов деятельности отдельных частей госаппарата современной Японии, а именно судебной и муниципальной власти, а также развитию этих органов на протяжении всего XX столетия.

Практическая  значимость работы заключается в  том, что она даёт не только и не столько представление о причинах современного устройства японского  государственного аппарата, сколько  погружает нас в идеологию  японцев, в их внутренний мир, через который уже можно объяснить многие вещи, причём не только систему государственного управления. Однако автор вынужден был ограничиться регламентом исследования и сконцентрироваться именно на системе государственного управления, дабы в полной мере осветить данный аспект и не отходить от красной нити повествования.  

Глава 1. Японский традиционализм и его роль в  становлении системы  управления Японией  до 1889 года

Истоки и причины  формирования традиционализма.

В настоящее  время Япония переживает экономический кризис. Темпы роста национального продукта снизились до 1% в год. Возможно, этот кризис является последним автономным, не спровоцированным внешними ценовыми или валютными ударами. Богатейшая высокоразвитая страна оказалась просто неготовой к глобальной экономике. Медлительность при согласовании групповых интересов, привычка бюрократов действовать по шаблонам, нежелание политиков вникать в крупные проблемы привели к тому, что Токио пропустил наступление финансового кризиса и вход в затяжную экономическую депрессию. За 8 лет, с 1993 по 2001 год в Японии сменилось 7 премьеров. В этих условиях стабильность, которую олицетворяет собой император, становится весьма значимой11. Данный феномен имеет глубокие исторические корни, что и придаёт ему особую значимость.

Развитие феномена японского императора невозможно рассматривать  в отрыве от истории государства  и народа, которым он управляет. Процесс  формирования вначале абсолютистской, а затем современной форм императорской  власти пошёл ещё в древности.

В III веке в Японии начался процесс разложения первобытнообщинного  строя. В ходе этого процесса растёт производительность труда и усиливается  социальное расслоение. Однако рабские  формы эксплуатации не получили широкого распространения. Островное положение Японии, географические условия и гористая местность сковывали их развитие. Здесь не получилось при примитивных орудиях труда создать крупные латифундии (поскольку поливное рисоводство требовало интенсивного труда крестьянина на небольшом участке земли), а также добыть за счёт военных походов достаточное количество рабов.

Не последнюю  роль играло и особое влияние китайской  цивилизации, в первую очередь это  проявилось в заимствовании религий  и государственных институтов. Первым документом, определяющим систему функционирования государства, стала Конституция Сётоку, или Закон 17 статей (604 год). Эти статьи – не правовые положения в полном смысле этого слова, а скорее религиозные и этические принципы этих положений.

Основой порядка  провозглашается «всеобщий закон», а государь – его выразителем, который имеет право требовать от своих чиновников беспрекословного подчинения. В законе осуждаются междоусобицы, частное владение землёй, провозглашается государственная собственность на землю и государственные подати землевладельцев. Правитель рассматривается в качестве единого суверена, вельможи – его чиновников, а народ – подчиняющейся массы людей.

Таким образом, в этом законе видны начала зарождения коллективистских черт в японской культуре.. Провозглашается единоличная власть.

Междоусобная  борьба помешала созданию в тот период эффективно действующей центральной  власти, которая утверждается лишь после очередной клановой победы – переворота Тайка (645 год). Законодательство «Тайхо Рё» - это свод законов, изданных в период с 646 по 700 год. Он состоит из двух частей – аграрного и управленческого законодательства. Остановимся на последнем.

Реформы Тайка, имевшие для Японии VII века значение политической революции, знаменовали  утверждение раннефеодального государства во главе с наследственным монархом. Древняя религия японцев синто («путь духов»), легко впитавшая идеи китайских религий о божественной силе монарха, также способствовала этому. В результате переворота Тайка было создано единое японское государство во главе с императором, опирающегося на поддержку могущественного клана Фудзивара, который впоследствии поставлял из поколения в поколение не только наследственных регентов-соправителей императоров, но и императриц14.

Таким образом, реформы Тайка закрепили положения «Закона 17 статей» и законодательно укрепили власть императора. Эти два государственных акта способствовали укреплению в сознании народа идеи законности, что было характерной чертой раннефеодального общества.

Укреплению императорской  власти способствовали первые летописи: «Запись о деяниях древности» 712 года, «Анналы Японии» 720 года. Перед составителями летописей была поставлена политическая задача: исторически обосновать право императорского дома на власть. Эта задача была осуществлена путём прямого искажения действительности.