Типы  государств по форме  правления

Данная категория  показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим  или недемократическим способом они образованы. Недемократическим  путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.  
  Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.  
  Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.  
   Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха - источник права и закон; по Воинскому уставу Петра 1 государь - "самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен"), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика  - это форма правления, в которой высшая . государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.  Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Республиканская форма правления зародилась в  рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в  демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в  том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих  государствах была аристократическая  республика, где в формировании и  работе выборных органов верховной  государственной власти принимала  участие военно-земельная знать. В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто. Она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.). Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти - парламент или президент - формирует правительство и направляет его работу и перед кем - парламентом или президентом - правительство несет ответственность.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе).  
 Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

В президентских  республиках обычно нет должности  премьер-министра, так как чаще всего  функции главы государства и  главы правительства выполняет  президент.  
Существуют смешанные "полупрезидентские" (президентско-парламентарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.  
Нелишне отметить, что монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории. По сути дела, все государства облекаются именно в названные формы.  
  
Парламентская форма правления осуществляется в Италии, Германии, Швейцарии, Ирландии, Турции и др.

Монархия –  такая форма правления, при которой  верховная государственная власть  юридически принадлежит одному лицу,     занимающему свою должность в установленном порядке  престолонаследия.

Различают монархию – абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия сформировалась как политическое учреждение в поздний период развития средневековья. Для нее характерно:

-       полное бесправие народа;

-       отсутствие каких-либо представительных органов;

-       сосредоточение  государственной власти в руках монарха.

Абсолютные монархии в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.

Конституционная условно подразделяется на дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая - переходная форма правления, характерна для того периода, когда экономически и политически слабая буржуазия  вынуждена делить власть с феодалами (Иордания, Марокко).

При этой форме  правления делят между собой  государственную власть монарх и  парламент. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право  «вето», право назначения в нижнюю палату и право роспуска парламента.

Наиболее типичный пример парламентской монархии –  монархическая форма правления  в Великобритании.

В практике встречаются  такие формы правления, которые  не укладываются в принятую классификацию. Например, Малайзия. По конституции 1957 г. она представляет редкую разновидность  конституционной монархии – выборную (или избирательную), когда монарх избирается на 5 лет. В ОАЭ действует  коллегиальный монарх: эмиры всех 7 составных частей, входящих в федерацию, образуют Высший Совет эмиров.  Как  устроена территория данного государства, из каких частей она состоит и  каково их правовое положение –  это форма государственного устройства.

 Государства по формам своего устройства подразделяются на:

-       унитарные;

-       федеральные;

-       конфедеральные.

Унитарное государство   - это простое, единое государство, которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его членов.

Пример: Великобритания, Дания, Потругалия, Япония,Франция, Эстония  и др.

В таких государствах имеется одна конституция, один высший представительный орган государственной  власти, одно правительство и т.д.

Федеративное  государство – это сложное, союзное  государство, как результат объединения  ряда государств или государственных  образований – членов федерации.

Федерация имеет  две системы высших органов власти – федеральные органы и органы власти членов федерации. Два вида правовых актов  - федеральные и правовые.

К федеральным  государствам относятся Российская Федерация, США, Германия и др.

 Конфедерация  – это менее прочное по сравнению  с федерацией объединение (союз) государств, которые полностью сохраняют  свою независимость. В конфедерации нет единой территории: в ней имеются территории отдельных государств – членов конференции. Нет в конфедерации и единого гражданства. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода. В конфедерацию государства обычно объединяют для достижения определенных целей.

Пример: Швейцария  до 1848 г. СНГ (РФ входит в состав Содружества  Независимых Государств, которому присущи  некоторые черты конфедерации).

Термин «Конституция»  в науке употребляется в двух значениях.

1.  Реальная конституция  - это государственный строй, устойчивая модель государственной деятельности, определяемая ценностно-нормативным кодексом. Это может быть свод законов, религиозно-политические заповеди или неписаные вековые традиции.

2.  Конституция  - это свод законов, юридический или нормативный акт. Это система зафиксированных стабильных правил (законов), которые определяют основания, цели и устройство государства, принципы его организации и функционирования, положение личности в государстве.

Конституция состоит  из двух частей:

1)  определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство всех граждан;

2)  описывается характер государства (республика, монархия, федерация и т.п.), статус различных властей, правила взаимоотношения парламента, президента, правительства и суда, а также структура и порядок функционирования органов управления.

Первые конституции  были приняты в 1789 г. в США (1791 г. Билль  о правах), во Франции (в 1789 г. «Декларация  прав человека и гражданина» и  в 1791 г . –конституция).Сегодня Великобритания, Израиль, Саудовская Аравия, Бутан и Оман не имеют конституционных сводов законов. В Российской империи дуалистическая монархия просуществовала с 1905 года до 1917 года. Также дуалистическая монархия была в Японии в последней трети 19 века.

Типы  государств по форме  государственного устройства.

История существования  государства свидетельствует о  том, что во все века разные государства  отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные  единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной  власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином "форма государственного устройства", под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.  
При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства - конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство - это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представительных органов.  
Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.  
 Федеративное государство (федерация) - это сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.  
 
В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. "При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят".  
Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).  
Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.  
В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза носила искусственный характер, что фактически СССР был унитарным государством. Некоторые основания для таких утверждений есть: в СССР, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации государственной власти была очень высока. Тем не менее, СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.  
Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.  
Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства - США. А созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.  
Можно предположить, что у данной формы все же есть будущее: в конфедерацию могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея.  
В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность.  
Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него - и к федеративному всеевропейскому государству. 
Уния (от позднелат. unio – единство, объединение), форма соединения монархических государств под короной одного суверена. В государственном праве различают два вида Уния – личную (персональную) и реальную (органическую). Личная Уния возникала, когда в силу династических связей и порядка престолонаследия одно и то же лицо оказывалось монархом двух или более государств (например, Уния Англии и Ганновера 1714–1837). Объединённые в личной Уния государства сохраняли свой суверенитет, а власть общего монарха часто носила номинальный характер. Реальная Уния образовывалась на основании договора (например, Уния Швеции и Норвегии 1814–1905) либо в результате одностороннего акта более сильного государства (Уния Австрии и Венгрии 1867–1918, Дании и Исландии 1918–1944). В международных отношениях реальная Уния выступала как единое суверенное государство. 
УНИЯ (от лат. unio «соединяю»), в широком смысле – объединение различных по обряду и догме христианских церквей на условиях главенства одной из них. В конкретном (применительно к истории России) значении – процесс образования и эволюции Униатской, или Греко-католической церкви («униатства») на территориях бывших Российской империи и Советского Союза.

«Объединение» в этом смысле подразумевает признание  верховного главенства папы Римского, равно как и других римско-католических догматов (об исхождении Святого Духа и от Бога Сына (filioque), а не только от Отца; о чистилище), наряду с сохранением  православных обрядов и уставов, включая брачную жизнь белого духовенства и богослужение на церковнославянском языке. Хотя Восточная («византийская») и Западная («римская») церкви к середине 11 в. окончательно разделились, в последующие  века не раз предпринимались попытки  сближения Рима с Византией, особенно в условиях ослабления последней  под натиском турок. Попыткой, имевшей  особый резонанс на Руси, была Флорентийская  уния, заключенная на соборе во Флоренции  в 1439 при участии представителей почти всех православных церквей, включая  русских посланцев во главе с  митрополитом Исидором. Уния, однако, не была проведена в жизнь: в итоге  бурных дебатов ее в 1440-е годы осудили  – и тоже соборно – как в  Константинополе, так и в Москве.

Несравнимо более  значительной по своим последствиям, как конфессионально-религиозным, так  и чисто политическим, была Брестская  уния, принятая в 1596 на соборе в Бресте – ее осуществлению способствовал  тот факт, что к тому времени  западнославянские земли, преимущественно  католические по вероисповеданию населения (Польша), равно как и преимущественно  православные (Украина и Белоруссия), оказались под единой властью  католических королей Речи Посполитой.

Западнославянское униатство привилось и укоренилось  достаточно прочно, и когда с переходом  всех этих земель в 17–19 вв. в состав Российской империи его в свою очередь стали вытеснять, ущемляя  права греко-католиков, проблема лишь была загнана внутрь, но отнюдь не исчезла. Ситуация осложнялась и тем, что  конфессиональные противоречия в 17–20 вв. все более тесно переплетались  с национальными, с массовой волей  к политической «самостийности» (как  это было на Западной Украине, где  униатские храмы демонстративно украшались народными вышитыми полотенцами-«рушниками»).

Официальное расторжение  Брестской унии на Соборе 1946 во Львове, призванное защитить православие, на деле имело негативный эффект, поскольку  униатство на Украине и в Белоруссии отнюдь не самораспустилось добровольно  ради «воссоединения» (как об этом писалось в советской прессе), а было разгромлено  с помощью сил госбезопасности. Выйдя из подполья и восстановив  свои права в пору гласности в 1990, украинские греко-католики не удержались от ответного насилия, заняв наряду со своими и многие чужие, т.е. исконно  православные храмы. Неурегулированность  этой проблемы до сих осложняет отношения  Русской православной церкви и Ватикана.

Протекторат (от лат. protector - защитник, покровитель), одна из форм колониальной зависимости, при которой одно государство по специальному международному договору передаёт другому государству ведение своих внешних сношений. Одновременно протежируемое государство принимает советника или руководителя (резидента) по внутренним делам, сохраняя лишь некоторую самостоятельность. В истории международных отношений нередко устанавливается односторонним актом. Так, Великобритания в 1914 путём односторонней декларации установила Протекторат (колон. зависимость) над Египтом, который фактически был оккупирован ею с 1882. В 1939 гитлеровская Германия установила Протекторат (колон. зависимость) над Чехией и Моравией, фактически ставшими жертвами фашистской агрессии. 
Протекторат (колон. зависимость) представляет собой нарушение общепризнанных принципов современного международного права, и прежде всего принципа самоопределения наций, закрепленных в Уставе ООН. Сохранение или попытки возрождения режима Протекторат (колон. зависимость) противоречат также Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960. 
  Как исторический пережиток в Европе сохранился Протекторат (колон. зависимость) Италии над Сан-Марино (с 1862), Франции над Монако (с 1861), Швейцарии над Лихтенштейном (с 1924).