Теория происхождения государства

      В Риме процесс формирования классов  и государства в силу ряда причин тормозился, и переходный к государству  период растянулся на столетия. В длившейся 200 лет борьбе между двумя группами свободных членов римского родоплеменного общества плебеи вырывали у патрициев  одну уступку за другой. В результате этих побед общественная организация  Рима стала обладать значительной демократичностью. К примеру, утвердилось равноправие  всех свободных граждан, закрепился принцип, согласно которому всякий гражданин  был одновременно земледельцем и  воином, установилось и весомое социально-политическое значение общинной земли. Все это  замедляло развитие имущественного и социального неравенства в  среде свободных граждан и  формирование частной собственности  как важного фактора классообразования.

      Положение изменилось лишь к концу II в. до н.э. с началом массового обезземеливания крестьян-общинников. С другой стороны, в результате непрекращающихся завоеваний в городах и сельских местностях скапливается такая масса рабов, что римская семья, которая традиционно выполняла децентрализовано функцию подавления, удержания и повиновения несвободных, оказалась не в состоянии ее осуществлять. (Между II в. до н.э. и II в. н.э. из 60-70 млн. Населения всей Римской империи полноправных свободных граждан насчитывалось не более 2 млн. человек.) В конце концов, необходимость умерять столкновения различных социальных групп необъятной империи и удерживать в повиновении подвластные и зависимые эксплуатируемые народы привела во II в. до н.э. к созданию мощной государственной машины.

      В главном и основном процесс государствообразования в Риме был таким же, как и в Афинах. Разложение родоплеменного строя шло тем же путем, что и в Греции. Так же, как и в Греции, экономически сильная группа постепенно захватила власть, формируя выгодные ей органы. Однако в Риме в эти процессы решительно вмешалась третья группа населения - плебеи. Представители пришлых племен, лично свободные, не связанные с римским родом, они обладали торговым и промышленным богатством. Экономическое могущество плебеев возросло. Их длительная борьба против патрициев - родовой римской аристократии, развернувшиеся в связи с укреплением частной собственности и углублением имущественной дифференциации, наложилась на процесс классообразования в римском обществе, стимулировала разложение родоплеменного строя, явилась своего рода катализатором образования государства.

        Несколько иным путем шло становление  франкского государства. Германские  племена долгое время служили  поставщиками для могучего соседа - Рима. Если положение Греции  и Рима способствовало ускоренной  ломке патриархального стоя, то  эти же естественные условия  в Германии до определенного  момента создавали возможности  для некоторого развития производительных  сил в рамках родового общества. Рабовладение в том виде, как  оно существовало в Средиземноморье,  было экономически даже не  выгодно. Разорявшиеся общинники  попадали в зависимость от  богатых, а не в рабство,  что способствовало длительному  сохранению коллективной формы  хозяйствования. Военные потребности,  а также полукочевое земледелие  способствовали сохранению коллективной  формы общественно-хозяйственной  организации, в которой рабам  просто не могло быть места.  Поэтому там имущественная дифференциация  и социальное расслоение постепенно  привели к формированию протофеодального общества.^*

      Завоевание  франками значительных территорий Римской  империи, с одной стороны, со всей очевидностью показало неспособность  родоплеменного строя обеспечить господство на них, а это подстегнуто образование  государства раннефеодального типа. С другой стороны, это завоевание разрушило рабовладельческие порядки  и ускорило переход к феодализму на земле некогда могущественной Римской империи.

      Данный  пример возникновения феодального  государства не является исключительным. Таким же путем шло развитие и  многих других государств на территории Европы, таких как Ирландия, Древняя Русь и другие. Рассматривая процесс возникновения государств в разных странах и на разных континентах можно заметить, что при всем разнообразии  форм и путей существуют некоторые общие закономерности, характерные для всех общественных формаций.

      Основные  причины появления государств были следующие:

      — Необходимость совершенствования  управления обществом, связанная с  его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с  развитием производства, появлением новых отраслей, разделением труда, изменением условий распределения  общественного продукта, обособлением социальных структур, их укрупнением, ростом численности населения, проживающего на определенной территории, и т.п. Старый аппарат управления не мог обеспечить успешное руководство этими процессами.

      — Необходимость организации крупных  общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было поливное земледелие, которое требовало строительства каналов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоянии и т.п.

      — Необходимость подавления сопротивления  эксплуатируемых. Происходящие при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводят к разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникновению эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем к появлению социальных антагонизмов и сопротивлению той части общества, которая подвергается эксплуатации.

      — Необходимость поддержания в  обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздействию со стороны соседних государств или племен. Это обеспечивается, в частности, поддержанием правопорядка, применением различных мер, в том числе и принудительных, для того, чтобы все члены общества соблюдали нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринимаются ими как не отвечающие их интересам, несправедливые.

      — Необходимость ведения войн, как  оборонительных, так и захватнических. Происходящее в этот период накопление общественных богатств приводит к тому, что становится выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. В плане подготовки и ведения войн государство обладает значительно большими возможностями, чем первобытное общество. Поэтому появление какого-либо государства неизбежно приводит к тому, что его соседи порабощаются или, в свою очередь, организуются как государства.

      В большинстве случаев указанные  выше причины действовали совокупно, в различных сочетаниях. При этом в различных условиях (исторических, социальных, географических, природных, демографических и иных) главными, решающими могли становиться различные из указанных причин. Так, для большинетва восточных государств наибольшее значение имела необходимость совершенствования управления и организации крупных общественных работ. Для возникновения Афинского и Римского государств значительно большую роль сыграли процессы классообразования и необходимость в этой связи подавления эксплуатируемых классов.

      Право формируется одновременно и параллельно  с государством (а в определенном смысле и раньше государства). Их возникновение взаимосвязано и взаимозависимо. Каждый новый шаг в развитии государства приводит к дальнейшему развитию правовой системы, и наоборот.

      При анализе своеобразия и динамики процессов государствообразования у различных народов следует учитывать теоретико-методологические положения, сформулированные Ф.Энгельсом в работах «Происхождение семьи, частной собственности и государства», «Анти-Дюринг» и др. Энгельс сделал вывод, что «всякая политическая власть основывается первоначально на какой-нибудь экономической, общественной функции и возрастает по мере того, как члены общества вследствие разложения первобытных общин превращаются в частных производителей и, следовательно, еще больше увеличивается отчужденность между ними и носителями общих, общественных функций»¹. В другой работе он вновь возвращается к этой мысли: «Первоначально общество путем простого разделения труда создавало себе особые органы для защиты своих общих интересов. Но со временем эти органы, и главный из них — государственная власть, служа своим особым интересам, из слуг общества превратились в его повелителей», причем возникновение аппарата государственной власти не является результатом усилий только господствующего класса, это продукт общества в целом на известной ступени его развития.

в) Государство и  публичная власть первобытной общины: признаки и отличия.

        Переход от первобытнообщинного строя к государственно-организованному обществу сопровождается образованием территориальной общины и развитием центров племенной жизни — укрепленных городов. Состав территориальной общины определялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной местности, соседством. С этого момента территория становится важным фактором в процессе формирования государственности.

      Переход от родоплеменного самоуправления к  государственному управлению длился столетиями и проходил через ряд этапов. Одной из переходных форм была военная демократия, в которой   имелись   уже   зачатки   военно-насильственного подавления Эти и подобные им формы представляли собой складывающуюся политическую организацию общества, в котором нарастали все более острые социальные противоречия Традиционная родоплеменная организация была уже не в состоянии эффективно урегулировать трения и конфликты, все более дестабилизировались традиционные порядки. В результате общественная власть и система норм родоплеменного общества испытывали кризис и постепенно разрушались. Объективная реальность требовала поиска иных механизмов регуляции, каковыми стали право и государство.

      Родо-племенная структура усложняется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций. Вместе с их разделением изменяется характер власти.

      Например, в германских племенах во времена  Цезаря и Тацита все их члены обрабатывают землю, пасут скот, участвуют в военных походах, ходят на народные собрания. Позднее, к V—VI вв. н.э., когда завоеватели-германцы расселились на обширных территориях, положение изменилось. Войны велись теперь где-то далеко, многие общинники не желали участвовать в дальних походах. Это вызвало численный рост дружины, занятой прежде всего войной. Увеличивается число приближенных короля, среди них выделяются служители культа — духовенство. Таким образом, общинники, которые раньше занимались всеми делами социума, силой вещей понуждаются заниматься чем-то одним. Совмещение военных и хозяйственных функций становится все менее возможным. В результате подобной специализации появляется значительная группа людей, которая не участвует в создании материальных ценностей. Они воюют, выполняют судебные и полицейские функции, т.е. все то, что присуще государству, как воплощению уже не общественной, а государственной власти.

      . Однако общественный характер  власти и управления, существовавший  в роде, исчез не сразу. Появление  имущественного неравенства с  наследованием имущества детьми (в противовес роду)... все частное  обращение военнопленных в рабов  и т.д. относится к тому периоду  истории, когда первобытная демократия  трансформировалась в военную  демократию - особую и последнюю  форму древнего народоправия. Эта форма включала в себя военного вождя, совет вождей и народное собрание. И хотя роль народного собрания и других общественных институтов в этот период была еще весьма значительна, органы родового строя начали постепенно устраивать свои характерные черты. В этот период древней истории, государство в отличие от социальной организации первобытнообщинного строя обладало следующими признаками:

1. Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением.
2. Разделение поданных государства по территориальным единицам.
3. Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарат государственной власти.

      . Передовая общественная мысль  пришла к выводу, что государство  в отличие от до государственной организации власти характеризуется единой территорией, проживающим на ней населением и властью, которая распространяется на население, проживающее на данной территории.

        Но всем государствам истории  и современности присущи общие  признаки. Каковы эти признаки?

      Во-первых, государство представляет собой  единую территориальную организацию  политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения в отличие от кровнородственных  связей между членами общества порождает  новый социальный институт - гражданство  или подданство, иностранцев и  лиц без гражданства. Территориальный  признак обуславливает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного  деления. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его  пространственных пределов - государственной  границы. Территориальный признак  связан и с федеративным устройством  государства, в границах которого проживает  население, принадлежащее к различным  нациям и народностям. Государство  обладает территориальным верховенством  в пределах своих границ. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей  государства над населением. Территория не общественное, а естественное условие  существования государства. Территория не порождает государства. Она образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Т.о. и население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками  возникновения и существования  государства. Нет  государства без  территории, нет государства без  населения.