Теория государства и права

      2. Повседневное совершенствование  вооруженных сил, постоянное повышение  их боеспособности и боеготовности. Каждое государство постоять заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.

      3. Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется  пограничными войсками или другими  специальными подразделениями и  направлена на обеспечение пограничного  режима, определяемого законодательством  конкретного государства.

      4. Организация гражданской обороны.  Государства проводят рад оборонных  мероприятий в мирное время  в цепях противостояния возможному  нападению извне и обеспечения  устойчивого функционирования экономики  страны в военное время. Эта  деятельность предусматривает эвакуацию  жителей из населенных пунктов,  по которым наиболее вероятны  удары оружием массового поражения.  Она связана с созданием специальных  защитных сооружений, проведением  спасательных и восстановительных  работ. 

      5. Военное обучение запаса вооруженных  сил (резервов). Во многих странах  организуется периодическая военная  переподготовка лиц, состоящих  на воинском учете. Это позволяет  в случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Государство организует также вневойсковую подготовку, которая проводится в средних и высших учебных заведениях.

      ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене. Они призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами, и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. В соответствии с указанными задачами различаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне.

      Взаимовыгодное  сотрудничество с другими государствами  — это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными  и общими интересами всех государств. Современный уровень развития общества объективно требует интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни  всех цивилизованных государств, объединения  их общих усилий для более эффективного решения внутренних проблем каждого  государства в отдельности и  мирового сообщества в целом. Такое  сотрудничество предполагает широкий  и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества.

      Важное  место в межгосударственном экономическом  сотрудничестве занимают международное  разделение труда, кооперирование и  специализация производства, обмен  новейшими технологиями, координация  товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций  и ее специализированные учреждения. Так, Экономический и Социальный Совет ООН в своем составе  имеет ряд органов, которые призваны в масштабах мирового сообщества регулировать вопросы межгосударственных экономических отношений, а именно: Совет по торговле и развитию, Экономический  комитет, региональные экономические  комиссии, комитеты по жилищному вопросу, строительству и планировке, природным  ресурсам, науке и технике. Сферой международного экономического и социального  сотрудничества занимаются такие специализированные учреждения ООН, как Международная  организация труда, продовольственная  и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд, Международный  банк реконструкции и развития и  другие.

      Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны  друг с другом. В качестве примера  можно привести Европейское сообщество, целью которого является достижение всестороннего сотрудничества в  экономической, политической и военной  областях; постоянное и равномерное  развитие; скорейшее повышение уровня жизни; более тесные связи народов, входящих в данное содружество государств. Эти государства договорились устранить  все ограничения в торговле между  ними, ввести общий таможенный тариф  в торговле с третьими странами, устранить препятствия для свободного передвижения лиц, капиталов и услуг, проводить общую политику в области  транспорта, энергетики и хозяйства, установить единые правила конкуренции  и другое. Европейское сообщество заключило целый ряд конвенций  со странами других континентов, с которыми оно тесно сотрудничает. В последнее  время участники Европейского сообщества одобрили новые договоры о валютно-экономическом  неполитическом союзах. В частности, большинство стран-участниц сообщества договорились к 1 января 1999 года перейти  к общей валюте и единой системе  обороны. В рамках сообщества функционирует  ряд кредитных учреждений, в задачу которых входит финансирование мероприятий  общей экономической и социальной политики (Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд развития и  другие).

      Экономическое сотрудничество осуществляется также  на основе двусторонних договоров между  государствами. Однако такое сотрудничество ограничено экономическими возможностями  только данных государств.

      В политической области сотрудничество государств проявляется, прежде всего, в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления.

      Европейское сообщество имеет общие межгосударственные законодательные, исполнительные и  судебные органы, компетенция которых  ограничена взаимными интересами объединившихся государств. Подобные межгосударственные образования обладают конфедеративными и отчасти федеративными признаками, поскольку имеют общие законодательные  и управляющие органы.

      Возникшее в 1991 году Содружество Независимых  Государств (СНГ) строится в основном на принципах экономического сотрудничества, вне которого существование бывших субъектов Союза Советских Социалистических Республик чрезвычайно затруднительно в силу сложившихся многолетних органически неразрывных экономических взаимосвязей. Переход к более организованному государственному сотрудничеству между ними в области политической, социальной, культурной и других — дело времени, разумного использования опыта мировой цивилизации.

      Основным  международным органом, координирующим политические интересы современных  государств, является ООН. Вопросами  политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. В его компетенцию  входит широкий круг полномочий по поддержанию международного мира и  безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

      Содействуют поддержанию политической стабильности и без­опасности в мире и региональные международные организации: Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств и другие. Многие вопросы  политического характера государства  решают непосредственно дипломатическим путем, на основе двух или многосторонних переговоров.

      Культурное  и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной  энергетике (МАГАТЭ) и другие. Конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между  государствами, а также неправительственными организациями (например, Всемирной  организацией демократической молодежи, Международным советом научных  союзов, Международным союзом архитекторов, Международным союзом студентов). В  рамках международного и научно-технического сотрудничества осуществляются обмен  научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной  и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам  науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями  культуры, спортсменами.

      Сотрудничество  в области охраны окружающей среды  объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической  обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических  условий, которые необходимы для  существования и развития человеческой жизни. Она активно проводится как  по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей среды используются новейшие достижения государств в области  космонавтики, медицины, биологии, электроники.

      Внешняя деятельность государств современности  базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности  всех народов, входящих в мировое  сообщество. 

2. Государство и правовой статус личности

      Правовой  статус личности - это комплексная  категория, которая отражает отношения  личности, общества и государства.

      Права личности в структуре правового  статуса - это формально- определенные, юридически гарантированные возможности  пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения  человека в государственно-организованном обществе.

      Права личности как права гражданина конкретного  государства являются частью объективного права, то есть определенной разновидностью правовых норм в рамках системы действующего права и одновременно это - субъективные права, поскольку они принадлежат  отдельным гражданам как субъектам  права. Субъективные права личности это те конкретные правомочия, которые  возникают у человека как у  индивидуально определенного субъекта права на основе норм объективного права. Другими словами, это те юридические  возможности конкретного человека, которые непосредственно вытекают из общих, абстрактных правил поведения, установленных законодателем.

      Нормативному  установлению государством тех или  иных прав личности обычно предшествуют соответствующие материальные и  идеологические предпосылки как  необходимые условия практической реализации этих прав. Однако нередко  бывает и так, что соответствия между  юридическими правами как определенным долженствованием и фактическими условиями  их использования нет. В таком  случае права личности могут существовать только на бумаге, не превращаясь в  реальную возможность пользования  социальными благами. Правовые возможности - это тоже социальные возможности, определенная их разновидность. Тем  не менее, не всякая юридическая возможность  есть также фактическая возможность  пользования предусмотренными ею социальными  благами. Здесь возможны противоречия как проявление несовпадения «ложного»  и «сущего».

      Обязанности государства, возникающие в связи  с предоставлением права и  свобод своим гражданам, находит  свое выражение в совокупности зафиксированных  в законе различных гарантий, то есть тех условий и возможностей, которые государство обязуется  создать и представить гражданам  для практического осуществления  ими своих прав и свобод.

      Нормативно  определенные государством свободы  личности - это практически те же права гражданина, имеющие некоторые  особенности. Предоставляя свободы, государство  делает акцент именно на свободном, максимально  самостоятельном самоопределении  человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно стремится к самой  минимальной регламентации поведения  граждан, обеспечивая их свободы, прежде всего невмешательством, как своим  собственным, так и со стороны  всех иных социальных субъектов.

      С понятием и содержанием прав и  свобод тесно связаны законные интересы личности. Законные интересы личности - это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием прав и свобод граждан. Законные интересы защищаются государством, законом наряду с правами и  свободами. В отличие от прав и  свобод содержание законного интереса не определенно конкретно законодателем. Это связано с тем, что правовые нормы неспособны заранее предусмотреть  все возможные жизненные ситуации и, соответственно, не могут и не должны детально регламентировать развивающиеся  и возникающие впервые притязания человека на социальные блага. На практике при определении и защите законных интересов граждан государственные  органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расширенному толкованию правовых норм.

      Важной  особенностью прав, свобод, законных интересов  личности является то, что характер их воплощения в жизнь в огромной степени определяется личностным отношением к ним их носителей. От субъекта права  требуется проявление хотя бы минимума активности, а нередка и настойчивости. В частности, такие политические права граждан, как право на свободу  объединения, право на проведение митингов, демонстраций, предполагает проявление значительной активности и организованности субъектов этих прав.

      Юридические обязанности личности - это установленные  и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия  на общественные отношения.