Судебная  составляющая государственной власти играет самостоятельную роль в жизни  общества не только путем отправления  правосудия, но и взаимодействуя с  различными институтами общества в иных неправовых и правовых формах. В качестве примера можно привести взаимодействие судебной власти со средствами массовой информации, открытие интернет-сайтов в информационной среде Интернет, работу представителей юридической общественности в квалификационных коллегиях судей и другие формы.

      Важное  значение для функционирования судебной власти имеет судейское сообщество, занимающее особое место в российском обществе и государственном механизме как особая корпорация граждан, занимающих высшие государственные должности и в персональном, индивидуальном качестве на профессиональной основе реализующих властные государственные полномочия.

     Таким образом, вопрос, как реализуются  в жизни и в каком направлении  развиваются в законодательстве конституционные основы судебной власти, отнюдь не теоретический для общества и рядовых граждан. 

         2. Конституционно-правовые принципы судебной власти РФ

     2.1. Конституционно-правовые основы судебной власти

     В ст. 10 Конституции РФ закреплено разделение государственной власти на три ее составляющие, каждая из которых действует  самостоятельно.³ Однако законодательная и исполнительная ветви власти оказывают существенное воздействие на функционирование судебной власти. Взаимодействие осуществляется на основе сдержек и противовесов. Органы законодательной власти влияют на суды, создавая для них нормативно-правовую базу. Она охватывает организацию судебной системы и определяет порядок деятельности судов. Кроме того, органы законодательной власти участвуют в формировании судебной системы – назначении судей: Совет Федерации по представлению Президента РФ назначает судей трех высших федеральных судов – Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного. Для назначения судей федеральных судов в субъектах Федерации Президент РФ должен заручиться согласием законодательной власти этих субъектов (ст. 7 ФКЗ). Но, будучи назначены должность органами законодательной власти, судьи им не подчинены, и указанные органы не вправе контролировать законность приговоров и иных судебных решений. Более того, судьи следят за конституционностью законов, применяемых при рассмотрении дела. Вместе с тем бюджет судов принимает Государственная Дума РФ. Органы исполнительной власти участвуют в формировании судейского корпуса. Президент страны, не только глава государства, но и высшее должностное лицо исполнительной власти, на основании заключения квалификационной коллегии судей при согласии представительного органа субъекта Федерации и наличии представления Председателя Верховного Суда РФ назначает федеральных судей в субъектах Федерации, а также военных судей. Органы исполнительной власти создают надлежащие условия для деятельности судов и исполнения принимаемых ими решений. Существует и не правовая зависимость судов от органов исполнительной власти, особенно на местах (аренда и ремонт помещений судов, предоставления судьям жилья и т.п.). Но, с другой стороны, судьи контролируют законность актов и действий исполнительной власти и могут признать их недействительными при рассмотрении жалоб граждан, а также применяя бланкетные диспозиции, содержащие ссылки на ведомственные акты при квалификации действий подсудимых по уголовным делам. Новое в становлении и развитии судебной власти в России – полное освобождение судов от контроля со стороны Министерства юстиции и его органов. Долгое время Минюст осуществлял организационное руководство судами, включая проверки и отчеты.

     Но  в связи с созданием Судебного  департамента при Верховном Суде РФ и принятием Положения о Министерстве юстиции РФ все полномочия Минюста в отношении судебной системы отменены, и эта система стала замкнутой. Теперь Судебный департамент занимается организационным обеспечением судов, их финансированием, ведет судебную статистику и т.д. Суд не входит в систему правоохранительных органов, не является органом борьбы с преступностью и не отвечает за ее состояние.⁴ Недопустимо включение судебной власти в разные комитеты и комиссии по борьбе с преступностью, где роль координатора играет прокуратура. Судебная власть контролирует работу правоохранительных органов, оценивает их выводы и только таким образом участвует в сдерживании преступности.

     Судебная  власть осуществляется в формах конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного правосудия, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, основанных на анализе судебной практики и судебной статистики; кадрового обеспечения судов органами судейского сообщества; организационно-технического и финансового обеспечения судов Судебным департаментом при Верховном Суде РФ; контроля за исполнением судебных решений. В отношении Конституционного Суда РФ высказано ошибочное, по мнению многих исследователей, мнение, что он «не осуществляет конституционное правосудие»⁵ и является органом конституционного контроля. Деятельность Конституционного Суда РФ по своему характеру является юрисдикционной, она осуществляется в судебно-процессуальных формах и, как правило, направлена на разрешение социально-правовых конфликтов, то есть содержит все признаки, позволяющие утверждать, что Конституционный Суд РФ осуществляет правосудие, а не «контроль» или «надзор». Что касается разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, то обращает на себя внимание то обстоятельство, что из Конституции РФ устранено понятие «руководящие разъяснения Пленума», присутствующее в Законе РСФСР «О судоустройстве» 1981 г. Кроме того, компетенция Пленума ограничена вопросами судебной практики, значит, судья вправе не согласиться с разъяснением Пленума, признав его несоответствующим Конституции. 

2.2.Конституционно-правовой  статус судей РФ

Правовое  положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения¹. Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для

всех  без исключения государственных  органов, общественных объединений, должностных  лиц, других юридических и физических лиц. Проявление неуважения к суду или  судьям, неисполнение требований и  распоряжений судей влечет установленную  законом ответственность.

      Все судьи обладают единым статусом. Определенными  особенностями отмечено правовое положение  судей военных судов и судей  Конституционного Суда РФ.

     В соответствии с высоким статусом судей к ним предъявляются  определенные требования. Судьями могут  быть только лица, имеющие гражданство  РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии  не менее пяти лет². При этом под "юридической профессией" понимается работа в судебных органах, прокуратуре, адвокатуре, в юридических подразделениях государственных органов, общественных объединений и коммерческих структур, а также научная и преподавательская деятельность в области права.

      Наряду  с этими конституционными требованиями законом установлен и ряд дополнительных требований. Прежде всего, судьи обязаны  неукоснительно соблюдать Конституцию  РФ и другие законы. Судья при  исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судье запрещается быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и

движениям, осуществлять предпринимательскую  деятельность, а также

совмещать работу в должности судьи с  другой оплачиваемой работой, кроме 

научной, преподавательской, литературной и  иной творческой деятельности.

      Закон также требует, чтобы на должность  судьи назначались лица, не совершившие  порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При  этом судьей вышестоящего суда может  быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет  и имеющий стаж работы по юридической  профессии не менее десяти лет. Для  судей Конституционного Суда РФ установлены  более высокие требования: возраст  не менее 40 лет и стаж работы по юридической  профессии не менее пятнадцати лет.

      Порядок назначения судей. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего  Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ¹. Что же касается других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), то судьи назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Независимость. Важнейшим конституционным принципом  организации судебной власти является независимость судей. "Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону"². Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции  РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны также подчиняться федеральным законам, что, однако не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и законам. Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм. 

      При осуществлении правосудия Верховного Суда РФ независимы и подчиняются  только Конституции Российской Федерации  и закону. Правовые гарантии провозглашенной  в Конституции РФ независимости  судей конкретизированы и развиты  в законах '' О статусе судей  в РФ'', '' О судебной системе в  РФ'', определены гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством  РФ.

      Независимость судей Верховного Суда РФ гарантируется: установленным Конституцией РФ порядком назначения их на должности судьи; предусмотренной  федеральным законом процедурой правосудия;

запретом, под угрозой ответственности, чьего  бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным  федеральным законом порядком приостановления  и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью и несменяемостью судьи; мерами его безопасности; системой органов судейского общества; предоставлением судье государством материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

      Материальные  и социальные гарантии независимости  судьи Верховного суда РФ, связанные  с оплатой его труда, предоставлением  ежегодного отпуска, социальным обеспечением, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни  и здоровья судьи и членов его  семьи, а также принадлежащей  им собственности, устанавливаются применительно к гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов, а также для соответствующих должностных лиц высших органов государственной власти.

      Гарантии  независимости, включая меры его  правильной защиты, материального и  социального обеспечения, не могут  быть отменены, снижены или каким-либо иным способом ограничены иными нормативными актами РФ и ее субъектов¹.

     Требования, предъявляемые к кандидатам на должности  судей Верховного Суда РФ, гарантии независимости и неприкосновенности судей, включая меры их правовой защиты, материального и социального  обеспечения, определяются федеральным законом. Судьи Верховного Суда несменяемы.

Их полномочия на занимаемых должностях не ограничены определенным сроком и возрастом. Эти полномочия судей Верховного Суда не могут быть

приостановлены  или прекращены не иначе как в  порядке и по основаниям,

установленным законом '' О статусе судей в  РФ''.

      Несменяемость. Судьи несменяемы². Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Он не  подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется  решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из указанных  в Законе оснований, которые носят  характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:

      1) признание судьи безвестно отсутствующим  решением суда, вступившим в законную  силу;

     2) согласие квалификационной коллегии  судей на привлечение судьи  к уголовной ответственности  или заключение его под стражу;

      3) участие судьи в предвыборной  кампании в качестве кандидата  в состав органа законодательной  (представительной) власти Российской  Федерации или субъекта РФ;

      4) избрание судьи в состав одного  из вышеупомянутых органов власти.

      Полномочия  судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.