Судебная система Российской федерации: понятие и структура

Судебная  система Российской федерации: понятие и структура. 

    Современная  судебная система России- это упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путём отправления правосудия в соответствии с их компетенцией, имеющих общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.

    Основой  построения судебной системы  является Конституция Российской  Федерации. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации ( ст.118,125-127 ) и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» ( ст. 4 )¹. Она строится в соответствии с национально- государственным и административно- территориальным делением страны.

    Согласно  п. «о» ст.71 конституции Российской  Федерации, вопросы судоустройства, в том числе установление системы  судов в её полном объёме, находятся  в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Российской Федерации не могут по своему усмотрению произвольно учреждать виды судов, не предусмотренные Законом о судебной системе,

________

     ¹Из 15 законов российской федерации, посвящённых судебной власти, лишь четыре являются федеральными конституционными и 11 законов имеют статус обычных федеральных. Такое положение не соответствует требованиям ч.3 ст. 118 Конституции Российской Федерации, определяющей, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.  

  не в праве устанавливать порядок организации и деятельности существующих на их территории федеральных судов. Установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности также относится к ведению Федерации ( п. «г» ст.71 Конституция Российской Федерации)¹.

    Согласно  ч.2 ст.5 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации вправе иметь своё законодательство. В совместном ведении Российской Федерации и её субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов (п. «л» ч. 1 ст. 72 конституции Российской Федерации).

    В судебную  систему страны входят федеральные  суды и суды субъектов Российской  федерации. Федеральный суд- орган государственной власти, который создаётся и упраздняется только конституцией Российской Федерации (высшие судебные инстанции) или федеральным законом (другие федеральные суды)^2.

     К федеральным судам относятся :  Конституционный Суд Российской Федерации; федеральные суды общей или

________

 ¹ в США, в отличии от России, функционирует параллельно 55 судебных систем .это единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, а также судебные системы федерального округа Колумбия, Пуэрто-Рико и зависимых территорий. Кроме того, имеются так называемые племенные суды, которые решают споры в индийских резервациях.

²  См., например : Федеральный закон от 29 апреля 2002 г.  «О создании Заречного районного суда Свердловской области»// С З Российской Федерации. 2002. № 19. Ст. 1791; Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. «О создании Волгореченского  районного суда Костромской области» // СЗ РФ. 2001. № 1 (ч. 1). Ст.11

ординарной  юрисдикции¹ – Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды; военные и специализированные суды; федеральные арбитражные суды- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

    Конституционный Суд Российской Федерации – единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст. 125 Конституции Российской Федерации (см. гл. 10 настоящего учебника). Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в России не существует.

    Федеральные  суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, возглавляемых Верховным Судом Российской Федерации, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности. К судам общей юрисдикции относятся также военные суды, которые осуществляют судебную власть в Вооружённых силах РФ, других войсках, воинских  формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которой федеральным законом предусмотрена военная служба. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Федеральным конституционным законом от

________

¹ Суды общей или ординарной юрисдикции (компетенции) – это суды, уполномоченные рассматривать обычные, не требующие специальных процедур и особого подхода дела, в отличии от судов особой компетенции – конституционных (уставных) и арбитражных судов. Именно такой смысл имеет термин «суды общей юрисдикции» (ст.126 Конституции Российской Федерации).

23 июня 1999 г. «О  военных судах Российской Федерации»¹.

    Арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, осуществляют правосудие  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривают другие дела, отнесённые к их компетенции федеральным законом.

    Федеральными конституционными законами предусматривается и создание других судов федерального уровня. Так, Федеральный конституционный закон « Об арбитражных судах в Российской Федерации» рассматривает все арбитражные суды  как федеральные и предусматривает учреждение межрегиональных федеральных арбитражных судов округов (10 судов). Таковыми являются и арбитражные апелляционные суды, предусмотренные п. 16 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. « О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон  «Об арбитражных судах в Российской Федерации»².

    К судам  субъектов Российской Федерации  относятся: конституционные (уставные)³ суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи, являющиеся судами

________

¹СЗ РФ. 1999.№ 26. Ст. 3170; 2006. № 50. Ст.5277

²СЗ РФ. 2003.№ 27 (ч.1). Ст. 2699.

³В субъектах РФ-краях, областях, городах федерального значения и др. документом, определяющим их статус, наряду с Конституцией РФ, является устав соответствующего субъекта. Роль устава аналогична конституции в республике. Поэтому в таких субъектах РФ действуют уставные (конституционные) суды. О конституционном правосудии в субъектах РФ см.; Кряжков В. А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.,1998.

общей юрисдикции Российской Федерации. Правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах устанавливает не федеральный законодатель, а сам субъект Российской Федерации. Финансирование названных судов осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации.

    Порядок  замещения должностей мировых  судей устанавливает субъект  Российской Федерации. Определения  полномочий и порядка деятельности  мирового судьи Федеральный конституционный  закон отнес к совместному  ведению Российской Федерации и её субъектов; эти вопросы должны решаться соответственно в федеральном законе и законе субъекта Российской Федерации. Закон о мировых судьях конкретизировал это положение: «Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом , а в части, касающиеся осуществления правосудия по делам об административных нарушениях, может устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации» (п. 2 ст. 1)¹. Таким образом, Федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации возможность влиять на особенности вхождения в единую судебную систему конституционных (уставных) судов и мировых судей с учетом региональных особенностей.

    Федеральный  законодатель установил и исчерпывающий и перечень судов, которые могут существовать в стране. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанными законами, не допускается. Вместе с тем Конституция Российской Федерации не исключает возможности специализированных судов

________

¹вопросы производства по уголовным делам , подсудных мировому судье, регламентируются УПК Российской Федерации (разд.XI).

(судов специальной  юрисдикции), для которых характерно  либо рассмотрение дел, судопроизводство  по которым имеет свою специфику,  либо наличие особенностей в  организации (например, суды по  делам несовершеннолетних- ювенальные суды¹, суды административной юстиции², специализированные арбитражные суды). Специализированных судов в России пока нет.

    Уместно  отметить, что нынешний вид российская  судебная система приобрела с  1 января 1997 г, - времени введения  в действие Закона о судебной  системе. Основным этапом её  становления и развития посвящён  параграф 3 настоящей главы.

    Система  судов, осуществляющих судебную  власть, должна быть организована  и действовать таким образом,  чтобы гарантировать:

     Соблюдение  суверенных прав Российской Федерации  и прав субъектов Российской  Федерации по реализации функций  государственной власти;

    Самостоятельность органов судебной власти и независимую от органов законодательной и исполнительной властей деятельность судов;

    Доступность  правосудия на равных основаниях  для всех граждан; 

________

¹Ювента- богиня юности в Древнем Риме. Известно, что дореволюционная Россия была одним из древних государств, внедривших ювенальные суды. О вопросах их возрождения см. параг. 3 настоящей главы.

²Учитывая российские традиции, идею создания административных судов нужно поддерживать. Для их создания имеются конституционно- правовые основы, касающиеся административного судопроизводства ( ч. 2 ст. 118, 4 ст. 128 Конституции Российской Федерации) Подробнее см. параг. 3 настоящей главы.

     Рассмотрение  дел в тех судах и теми  судьями, к подсудности которых  эти дела относятся законом;

     Быструю  и действенную защиту органами  судебной власти прав и свобод  человека и гражданина в установленном  законом порядке;

    Право  сторон на пересмотр всех приговоров  и решений судов первой инстанции  вышестоящим судом;

    Право  граждан на участие в осуществлении  правосудия.

    Законодательство о судебной системе основывается, как уже отмечалось, на конституционных положениях, поэтому недопустимо принятие нормативних правовых актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность органов судебной власти, независимость судов и судей, ограничивающих судебную защиту человека и гражданина.

    Закрепленная  федеральным законом в самом  общем виде целостность (нераздельность, единство) судебной системы Российской Федерации обеспечивается:

    Установлением  исчерпывающего перечня федеральных  судов Конституцией Российской  Федерации и Законом о судебной  системе;

    Общностью задач всех судов по поддержанию, защиты конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей, предупреждении преступлений и иных правонарушений. Кроме того, суды призваны воспитывать граждан в духе уважения, соблюдения законов, правил общежития;

    Единством  принципов организации и деятельности  судов;

    Применением  всеми судами одних и тех  же материальных законов и согласованности процессуального законодательства,

а также соблюдением  всеми судами установленных федеральными законами правил судопроизводства. Равным образом обязательно для всех судов применение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации;

    инстанционными (подчинёнными) и иными взаимосвязями  в иерархии судов общей юрисдикции  и арбитражных судов;

    признанием  и обеспечением обязательности  исполнения на всей территории  Российской Федерации актов судов,  вступивших в законную силу;

    закреплением  федеральным законодательством  единства статуса судей и участия  органов судейского сообщества  в формировании судейского корпуса;

    финансированием  федеральных судов и мировых  судей из средств федерального  бюджета в установленном законом  порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы