Судебная система Германии

Введение

 

Данная тема была выбрана  мной в связи с ее актуальность и познавательностью. В современном  мире каждое государство имеет свою судебную систему. Судебная власть является важнейшим признаком правового государства. Развитость судебной власти и ее функционирование свидетельствуют о правовой устойчивости и приоритетах государства. Тема данной работы представляется мне весьма актуальной, так как в настоящее время заметна интеграция правовых систем, атрибутом которой, несомненно, является и судебная система. В целом система судов в Германии разветвлена. Помимо общих судов имеются специализированные суды. А так же выделяется система судов земель.

Целью своей работы я  ставлю определение характерной  черты организации и деятельности судебной власти Германии. А так же рассмотреть структуру судебной системы ФРГ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные  признаки романо-германской модели  организации судебной власти.

Судебные системы подавляющего большинства зарубежных государств принадлежат к одной из двух наиболее распространенных моделей: англосаксонской (англо-американской) или романо-германской (европейской континентальной).

Основные признаки романо-германской модели:

• весьма развитая законодательная база, определяющая организацию и деятельность судов;
• формальное непризнание судебного прецедента как источника права;
• использование наряду с апелляционной формой также кассационной и ревизионной форм обжалования судебных решений;
• активная роль судьи в процессе;
• относительно меньшая распространенность институтов присяжных заседателей и мировых судей; использование суда шеффенов (германская система) и суда ассизов (романская система); преимущественно назначение профессиональных судей низового уровня (участковых судей, полицейских судей и т. п.);
• создание органов полного или частичного судейского самоуправления с кадровыми функциями и полномочиями.

Общая схема судов  общей юрисдикции выглядит примерно следующим образом:

• первичное звено: мировой судья, полицейский судья, участковый судья и т. п.;
• основное звено: окружной суд, трибунал и т. п.;
• апелляционное звено: апелляционный суд, высокий суд и т. п.;
• верховное звено: кассационный суд, верховный суд, высший суд и т. п.

Начиная с основного  звена, в судах при рассмотрении дел по первой инстанции возможно участие той или иной категории  заседателей.

Естественно, что эта  голая схема в каждой стране конкретизируется особо, причем какого-то из отмеченных звеньев может и не быть[7].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Федеральная судебная система Германии: структура, компетенция судов.

 

В основном законе ФРГ имеет специальный девятый раздел, регулирующий организацию и деятельность судов и других органов юстиции. В акте не дается исчерпывающего описания судебной системы, лишь устанавливается, что судебная власть вверяется судьям и что она осуществляется Федеральным конституционным судом и указанными в основном законе федеральными судами и судами земель[4].

В конституции говорится  о действии в стране пяти ветвей юстиции:

• общей
• административной
• финансовой
• трудовой
• социальной

Верховными органами в каждой из названных "ветвей" соответственно являются Федеральная судебная палата, Федеральный административный суд. Федеральный финансовый суд. Федеральный суд по трудовым делам и Федеральный суд по социальным делам. Основной закон также устанавливает, что федерация может:

• учредить федеральный суд по делам о правовой защите промышленной собственности;
• образовать федеральные суды для вооруженных сил - военно-уголовные суды;
• военно-уголовные суды могут осуществлять свою юрисдикцию лишь в случае введения состояния обороны и в отношении лиц из состава вооруженных сил, направленных за границу или находящихся в море на военных кораблях.

Верховным органом для  этих судов является Федеральная судебная палата. Весьма кратко урегулированы вопросы, касающиеся судебной системы в землях. В их конституциях подробно говорится лишь о конституционных судах.

В ФРГ отсутствует  единый акт, комплексно определявший бы все вопросы, касающиеся судебной системы. Действующий до настоящего времени закон о судоустройстве 1877 г. в редакции 1975 г. устанавливает общие начала деятельности юстиции и организацию судов общей юрисдикции[1]. Статус судов специальной юрисдикции регулируется отдельными законами или нормативными актами. Специальный закон регулирует статус судей.

В основном законе закреплены положения о назначении судей, точнее нормы об их несменяемости (судьи назначаются без указания срока полномочий¹), а также о независимости судей и подчинении их только закону. В ФРГ чрезвычайно суды не допускаются и никто не может быть изъят из ведения своего суда; суды специальной юрисдикции, согласно основному закону, могут быть учреждены только законом (ст. 101). Нечасто встречаемой нормой в зарубежном конституционном законодательстве явилось и положение об отмене смертной казни (ст. 102)[4].

Организация судебной системы ФРГ определяется двумя факторами:

• федеративным устройством государства
• наличием как судов общей юрисдикции, так и судов специальной юрисдикции.

Система общих судов  включает в себя действующие в  землях участковые суды, земельные суды, высшие земельные суды и действующую на уровне федерации Федеральную судебную палату, т.е. четыре инстанции.

Система специальных  судов имеет, как правило, три  уровня: например, суд по трудовым делам, земельный суд по трудовым делам, Федеральный суд по трудовым делам.

Суды общей компетенции  рассматривают уголовные и гражданские  дела. К компетенции судов по трудовым делам относятся споры между профсоюзами и союзами работодателей, между отдельными предпринимателями, с одной стороны, и работниками наемного труда (рабочие, служащие), с другой. В ведении административных судов находятся все споры публично-правового характера, кроме конституционно-правовых, и прежде всего иски граждан к различным государственным органам, споры о правах государственных служащих, а также споры между некоторыми административными единицами (например, между городом и общинами); эти же суды разрешают конфликты, связанные с запретом массовых выступлений и демонстрации, охраной окружающей среды, предоставлением политического убежища и т.д. Суды по социальным делам, рассматриваемые в специальной литературе как особый вид административной юстиции, разбирают иски граждан к государственным учреждениям по вопросам о социальном страховании, о выплате пособий на детей и прочее. На 1-е января 1993 г. в ФРГ ("старые земли", т.е. без учета земель на территории бывшей ГДР) действовало 95 судов по трудовым делам, 35 административных судов, 50 судов по социальным делам и 14 финансовых судов[5].

Судом первой инстанции, как правило, всегда являются либо участковый суд, либо суд земли. Участковый суд вправе рассматривать большинство уголовных и гражданских дел. Судопроизводство в этих судах обычно осуществляется единоличным судьей. Суд земли также рассматривает в порядке первой инстанции некоторые уголовные и гражданские дела и является также апелляционной инстанцией в отношении участковых судов. Верховный суд земли проверяет соответствие вынесенного решения как фактической стороне дела, так и соблюдение закона. Федеральная судебная палата контролирует только соблюдение закона.

На 1-е января 1993 г. в "старых" землях ФРГ действовали 555 участковых судов², 94 суда земель и 30 верховных судов земель.

Указанные выше пять высших судебных органов, возглавляющих отдельные "ветви" судебной власти, самостоятельны и независимы в отношении друг друга. Если между ними возникают разногласия по существенным правовым вопросам, то в соответствии с конституцией (ст. 95) созывается совместный Сенат вышеупомянутых органов, который выносит решения, обеспечивающие единство судебной практики.[4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Судебная  система субъектов федерации

 

Конституция ФРГ различает 5 основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие  им 5 систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим органом. Деятельность общих судов регламентируется Законом о судоустройстве, соответствующими законами и положениями о них.

Верховный федеральный  суд возглавляет систему общих  судов. Он находится в г. Карлсруэ и состоит из председателя суда, председателей сенатов и членов суда. В Верховном федеральном суде имеются также судебные следователи, которые занимаются подготовкой к слушанию некоторых категорий уголовных дел, приговоры по коим обжалованы в этот суд. В состав Верховного федерального суда входят 11 сенатов по гражданским, 5 - по уголовным делам и 7 для рассмотрения специальных вопросов (по делам картелей, по делам адвокатов, нотариусов и др.)[2].

В компетенцию Верховного федерального суда по уголовным делам входит рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель, вынесенные ими при разбирательстве дела по первой инстанции, а также на приговоры судов присяжных и больших палат судов земли, если они не подлежат кассационному обжалованию в высший суд земли. Верховный федеральный суд может пересмотреть дело и по вновь открывшимся обстоятельствам в случае вынесения как обвинительного, так и оправдательного приговора. С 1969 г. он не разбирает уголовные дела по первой инстанции.

В компетенцию Верховного федерального суда по гражданским делам входит рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли. При этом он принимает к рассмотрению жалобы с суммой иска до 40 тыс. марок с разрешения высшего суда земли, а на большую сумму - по своей инициативе.

Под кассационным в ФРГ  понимается обжалование (ревизия) приговора  или решения суда по мотивам нарушения  закона или неправильного его  применения, но не по мотивам соответствия приговора фактическим обстоятельствам  дела. Кассационные жалобы рассматриваются сенатами Верховного федерального суда в составе 5 членов во главе с председателем сената (некоторые вопросы могут разрешаться коллегиями из 3 судей либо единолично). Сенат может отклонить кассационную жалобу либо признать ее обоснованной, и в этом случае он вправе либо поручить нижестоящему суду вновь рассмотреть дело, либо вынести по нему собственный приговор или решение.

В Верховном федеральном  суде образуются большие сенаты соответственно по гражданским и по уголовным  делам, которые выносят решения по вопросам, имеющим принципиальное значение для соответствующей отрасли права. В большие сенаты входят председатель Верховного федерального суда (он председательствует в обоих сенатах) и по 8 членов суда, назначенных председателем на 2-летний срок. При необходимости устранить расхождения в позициях сенатов по гражданским и по уголовным делам созывается объединенный большой сенат, который состоит из председателя Верховного федерального суда и всех членов больших сенатов.

Из общих судов только Верховный федеральный суд является федеральным учреждением, а все нижестоящие - суды соответствующей земли. В структуре и компетенции общих судов отдельных земель имеются известные различия, но несущественные.

Высшие суды земли  выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ, в количестве от одного до четырех. (В Баварии, крупнейшей из них, имеется 3 высших суда земли и Баварский верховный суд в Мюнхене, который наряду с полномочиями одного из высших судов земли осуществляет по некоторым категориям гражданских и уголовных дел функции Верховного федерального суда как кассационной инстанции для баварских судов.) Всего в ФРГ к 1990 г. насчитывалось 18 высших судов земли и один такой суд в Берлине, где он именуется Каммергерихтом (судебной палатой).

В составе каждого  высшего суда земли, возглавляемого председателем, образуется необходимое  число сенатов по гражданским  и уголовным делам во главе  с их председателями. В качестве суда первой инстанции уголовный сенат в составе 5 профессиональных судей - членов высшего суда земли рассматривает дела о государственной измене, шпионаже, террористических актах и т.п. либо дела о преступлениях, подсудных нижестоящему суду земли, но признанных особенно значимыми или сложными. В качестве кассационной инстанции сенаты по гражданским делам в составе 3 членов высшего суда земли рассматривают апелляционные жалобы на решения и определения нижестоящих судов (некоторые вопросы могут решаться судьями единолично). Уголовные сенаты в составе 3 членов высшего суда земли рассматривают кассационные жалобы:

• на приговоры участковых судей, не подлежащие апелляционному обжалованию,
• на приговоры, вынесенные судами земли при апелляционном обжаловании,
• на приговоры, вынесенные судами присяжных или большими палатами суда земли, однако лишь в случае, если кассационная жалоба принесена исключительно по мотивам нарушения норм законодательства земли, а не федеральных законов.

Суды земли (к 1990 г. на территории ФРГ их было 92) слушают дела по первой инстанции и по второй инстанции (рассматривают жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов). В составе каждого суда земли, возглавляемого его председателем, образуются палаты по гражданским (в том числе торговым) делам и по уголовным делам. Палаты по гражданским делам заседают в составе 3 профессиональных судей во главе с председателем суда земли или председателем палаты. Дела, не представляющие большой сложности, могут рассматриваться судьями единолично. Палаты по торговым делам действуют в составе председательствующего - члена суда земли и равноправных с ним 2 непрофессиональных судей, назначаемых на 3 года из опытных коммерсантов по заключению торгово-промышленных палат. Некоторые категории споров разрешаются председателем палаты единолично. Согласно Закону о судоустройстве к торговым относится четко определенный круг дел по спорам, возникающим между участниками сделок, членами торговых товариществ, споры по векселям, по применению Закона о чеках, по защите торговых знаков и т.д.[1]