Совершенствование финансирования в рамках государственных целевых программ

     По  финансированию федеральных целевых программ в 2011 году, наибольший удельный вес занимают в основном две программы, это:

     - транспортная инфраструктура, программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", она включает в себя еще 7 подпрограмм.

     -развитие  высоких технологий, программа Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы.

     Графически  можно посмотреть на рисунке 2.1.

     Рисунок 2.1 Бюджетное финансирование федеральных целевых программ в разрезе приоритетов

Так же на рисунке 2.2 представлены 10 ФЦП с  наибольшим финансированием из федерального бюджета

Рисунок 2.2 Ранжирование программ по объемам  бюджетного финансирования

     3 Совершенствование финансирования в рамках государственных целевых программ. 
 

     В Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2010–2012 годах от 25 мая 2009 года предлагается рассмотреть возможность перехода начиная с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов. В ее основу могут быть положены долгосрочные целевые программы. При этом в долгосрочных целевых программах могут предусматриваться и другие, кроме бюджетных, инструменты достижения заданных целей: правовое регулирование, проведение структурных реформ, контроль, использование имущества, меры налоговой, таможенной и тарифной политики, соглашения с субъектами РФ и так далее.

     Совершенствование в рамках нового формата бюджета  различных инструментов программно-целевого планирования (федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов, проектов Основных направлений деятельности Правительства РФ), а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета, – все это позволит более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить индикаторы, характеризующие их достижение, организовать на постоянной основе мониторинг эффективности бюджетных расходов. 

     В настоящий момент существует достаточное количество проблем реализации ФЦП в РФ:

     - нужна законодательная и документальная  доработка бюджетного реформирования;

     - недофинансирование ФЦП из внебюджетных источников;

     - территориальные ФЦП не всегда направлены на развитие реального сектора,

     - отсутствие системного видения пространственных приоритетов развития страны;

     - сложностей с запуском проектов, не получивших политический приоритет.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В настоящее время преимущества программно-целевого подхода для решения стоящих  перед министерствами и ведомствами  задач используются недостаточно.

     Разработанные предложения в сфере совершенствования  процедуры формирования и реализации федеральных целевых программ являются начальным этапом работы, в ходе которой необходимо реализовать ряд мер перечисленных ниже:

     - принимать решение о выборе программного или сметного финансирования той или иной функции в каждом отдельном случае на основе обоснованного анализа сравнительной эффективности достижения целей, стоящих перед ведомством;

     - расширить типологию целевых программ в части управления федеральными целевыми программами. В частности, целесообразно разделить программы, реализующие цели федеральной политики и финансирующиеся исключительно за счет средств федерального бюджета, программы, ориентированные на решение социальных проблем, финансирующиеся из региональных бюджетов и за счет других источников помимо федерального бюджета и программы, имеющие коммерческий результат, финансирующиеся в основном из внебюджетных источников. Такое деление предопределяется различными схемами управления и реализации программ, сложностью их администрирования, различными критериями бюджетной и экономической эффективности.

     - повысить требования к государственным заказчикам по безусловному финансированию федеральных целевых программ за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников;

     - осуществлять ежегодный анализ деятельности дирекций федеральных целевых программ;

     - ужесточить требования к ежегодным отчетам о ходе реализации федеральных целевых программ;

     Указанные предложения позволят обеспечить повышение  эффективности реализации федеральных целевых программ как инструмента бюджетных инвестиций и решить наиболее важные социально-экономические задачи развития РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

1. Бюджетный кодекс РФ / Консультант Плюс
2. Официальный сайт федеральной целевой программы http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Graphics/pub_page_diagram_list

     /2011.

3. Сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru.