Содружество Независимых Государств: реальность и перспективы

                                                   Введение.

  Республики, входившие в СССР, составляли единую систему, объединенную экономическими, политическими, культурными связями. Имелась мощная сырьевая база, единый научно-технический потенциал. Географическое соседство способствовало развитию инфраструктуры. Ситуация резко изменилась после распада СССР. Первыми о своем выходе из союза заявили страны Балтии – Литва, Латвия, Эстония. Затем последовало Беловежское соглашение России, Украины и Белоруссии, подтвердившие их выход из СССР.

  21 декабря 1991 года в Алма-Ате руководители 11 государств – Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины – подписали соглашение о создании Содружества Независимых государств.  Алма-Атинская декларация была ратифицирована парламентами этих стран. Позднее к Содружеству присоединилась и Грузия.

  Организационные вопросы СНГ были решены в январе 1993 г., когда был принят устав СНГ. В 1996 году были утверждены положения об эмблеме и флаге СНГ. Высшие органы Содружества – Совет глав государств (12 президентов), Совет глав правительств (12 премьер-министров), Совет коллективной безопасности – высший политический орган СНГ, а также сеть межгосударственных и межправительственных органов. 
 
 
 
 

                                        Реальность.

  Сторонникам интеграции в рамках СНГ удалось сохранить ряд элементов интеграционной инфраструктуры. Граждане стран Содружества передвигаются по нему без виз, заложены основы зоны свободной торговли, функционирует комплексная правовая и организационная система противодействия преступности. Но «сшивание» механизмов, успевших стать национальными, всегда идет болезненно и не всегда успешно.

  С 1992 года одобрено более1300 совместных документов, регламентирующих деятельность СНГ в самых разных сферах. Но лишь малая толика принята и соблюдается всеми государствами-участниками. Так, Конвенция о приграничном сотрудничестве подписана в октябре 2008 года главами шести государств, а ратифицирована лишь тремя странами.  Из 296 документов, требующих выполнения внутригосударственных процедур, подписаны Азербайджаном – 58,7%, Украиной – 60,1%, Узбекистаном – менее половины. Туркмения подписала менее 15% таких документов, а выполнила процедуры и вовсе по трем (6,8%)¹.

  Взаимная торговля стран СНГ развивается медленнее, чем товарооборот с третьими странами, не входящими в Содружество. В первом полугодии 2009 на нее пришлось 22, 9%   объема внешней торговли стран-участниц, против 44,6% в 1995 году².  Лишь у Белоруссии, Молдавии и Таджикистана на торговлю с партнерами по СНГ приходится более половины всех операций. Попыткой переломить тенденцию стало создание в 2000 году Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), целью которого становилась более эффективная и масштабная интеграция стран СНГ. Однако только три страны – Россия, Казахстан и Белоруссия решились в 2009 году на создание Таможенного союза.

     1.Атлас Le Monde diplomatique, стр.196

2.Экономическая и социальная география стран ближнего зарубежья: пособие для вузов/Ратанова М.П., Бабурин В.Л. – 2 изд., испр. и доп. – М.: Дрофа, 2009, стр. 19

   Крайне непросто страны Содружества перенесли (и переносят) финансовый кризис: ВВП России сократился 7,9%, Украины на 15,1%, Грузии, Молдавии и Армении на 8-12%. Стоимость национальных валют на 31.12.2009 по сравнению с 2.06.2008 в странах участницах в среднем снизилась примерно на 20-25%, а в Украине и вовсе на 39%³. В борьбе с бюджетным дефицитом и выплате долгов правительства некоторых стран прибегало к помощи иностранных структур и стран (займы Украины у Международного Валютного фонда (МВФ) и Туркмении у Китая), т.е. на помощь внутренних резервов СНГ (которых, впрочем, было не так уж много) эти государства и не рассчитывали.

  Экономики  некоторых стран (России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении) просели из-за  их прямой зависимости от мировых  цен на углеводороды, и в первую  очередь, конечно, на нефть  и газ. Это вообще проблема большинства стран СНГ – по большому счету они по прежнему остаются «сырьевыми придатками» более развитых (Европейский Союз) или экономически сильных (Китая) государств (те, конечно, кто вообще имеют эти ресурсы).

  Отсутствие у стран Средней Азии, а также Украины и Молдовы, конкурентно способной промышленности приводит к обильной миграции в рамках СНГ. Основной поток мигрантов направляется в Россию. Доля переводов денежных средств в экономике родных стран мигрантов порой составляет  весьма значительную часть. В частности, в Белоруссии, Молдавии, странах Центральной Азии этот показатель составляет 20-25%, а в Таджикистане и вовсе около 50%. Данная ситуация явно не способствует развитию собственной промышленности в этих странах, хотя и позволяет выживать родственникам иммигрантов. Самое интересное, что правительства вышеперечисленных стран, явно или неявно, но поддерживают данную политику, руководствуясь

       3.Атлас Le Monde diplomatique, стр.208

     сиюминутными или недалеко идущими интересами, желая выиграть      ближайшие выборы, а не проводить непопулярные реформы.

  Начиная с 1992 года на постсоветском пространстве возникали и альтернативные структуры – например ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). Важнейшая цель этой организации – минимизация экономической зависимости от России и развитие альтернативных маршрутов энергетического транзита. В практическом плане, однако, особых успехов достигнуто не было.

  Все более заметным игроком на постсоветском пространстве становится Китай. Действуя как на двусторонней основе, так и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), КНР реализует растущее число по развитие энергетической и транспортной инфраструктуры. Китай активно инвестирует в экономики Казахстана, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                        Перспективы.

  В последние годы много говорится о затухании СНГ как главной организации, объединяющей республики бывшего Советского Союза. Эти утверждения не лишены основания.

  Во многом это связано с тем, что Россия, как лидер региона, пока не способна стать экономическим и политическим локомотивом, в самом широком смысле этого слова. Все большую экономическую мощь набирает Китай. Уже сейчас КНР имеет положительный баланс в торговых отношениях со всеми государствами СНГ, кроме Белоруссии. Думаю, что момент, когда Китай превратит экономическую силу в политическую, не за горами. Не остаются в стороне США и Европейский Союз.

  Одним из препятствий для развития СНГ является скепсис некоторых стран (в частности, Грузии) по поводу участия а этой организации.

   Думаю,  что для успешного развития  СНГ необходимо перестать воспринимать  ее как временную организацию,  образовавшуюся на обломках СССР, а предложить конкретную концепцию  развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственный Университет – Высшая Школа Экономики. 

Факультет прикладной политологии. 
 
 
 
 
 

Эссе  по дисциплине «Теория государства  и права»

на тему:  

«Содружество  Независимых Государств:

  реальность и перспективы» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                  Выполнил:

Ломов И.И.

Проверил:

Назмутдинов Б.В. 
 

Москва - 2010