Социальное значение государства

Суверенитет как признак государства означает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества, на территории, на которой возникло, существует и действует данное государство, и по отношению к другим иностранным государствам.

Суверенитет фиксирует уникальное и единственно возможное место, которое занимает государство в обществе. Он есть непосредственное выражение самостоятельности (пусть и относительной) государства по отношению к обществу в целом, составляющим его социальным классам, группам, сословиям, нациям, этносам, политическим партиям, общественным организациям, отдельной личности. Суверенитет государства стремится быть абсолютным, то есть неограниченным. Однако в реальной жизни он ограничивается факторами различного свойства - внешними, внутренними, объективными, субъективными. Среди них можно назвать мировую систему государств, военный захват всей территории или части территории государства другими государствами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека.

В качестве признаков государства  в юридической литературе называются также налоги, займы, право и государственный  язык.

В своем предметно-вещественном, организационном содержании признаки государств неодинаковы. Известны различные варианты института монархии, парламента, правительства, судебной системы, полицейской системы, армии (истории известны примеры отсутствия армии), административно-территориальной организации (области, края, районы, провинции, губернии, земли, штаты и др.), налоговой системы (история знает случаи отсутствия налогов вообще).

Государство существует в  обществе всегда в единственном числе. Его невозможно спутать с другими  политическими и неполитическими  институтами (партии, профсоюзы, церковь  и т.д.) данного общества. Поэтому еще раз отметим, что признаки, прежде всего, показывают, раскрывают содержательные, сущностные, институциональные стороны государства.

Кроме названных признаков  в теории выделяют формальные атрибуты, символику государства. К последним относят герб, флаг, гимн, столицу. Как показывает историческая практика многих государств, в том числе и российского государства, атрибутика подвижна, изменчива. Это происходит в силу различных причин и обстоятельств - мировоззренческих, идеологических, политических, религиозных, национальных, военных и др.

2. Функции государства

Под функциями государства  понимают основные направления его  деятельности, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни. В  отличие от задач государства, которые  могут носить временный, локальный  характер, функции государства имеют  постоянный характер и общесоциальную направленность, хотя в различные исторические эпохи они могли быть направлены на узкокорпоративные цели.

На характер и содержание функций государства  оказывают влияние многие факторы  социально – экономического, политического, экологического характера. Бурный рост экономики, научно – технический  прогресс, стабильная политическая обстановка в многом определяют направления деятельности государства, связанные с обеспечением прав и свобод человека, экологической безопасностью, разрешением межнациональных конфликтов, борьба с преступностью и т.д. На содержание функций государства большое влияние оказывает и международная обстановка.

Функции государства и их конкретное содержание зависят от формы организации  государственной власти, от того, какие  цели государство ставит перед собой. В зависимости от социальной направленности функции государства могут в  значительной мере отличаться друг от друга.

Основные  функции государства подразделяются на виды по различным основаниям. Наиболее общей классификацией основных функций государства является их деление на внутренние (деятельность внутри данной страны) и внешние (деятельность на международной арене). Между внутренними и внешними функциями существует неразрывная связь, так внешняя политика любого государства предопределяется внутренними условиями его существования, а международные обязательства диктуют необходимость строить свою деятельность во внутренних отношениях в соответствии с общечеловеческими стандартами.

По времени  осуществления различают функции  постоянные (на всех этапах развития государств) и временные, появление которых  обеспечено специфическими условиями  конкретного периода развития государства.

По формам деятельности функции государства  подразделяются на законотворческие, управленческие, судебные и контрольно – надзорные, которые отражают механизм реализации государственной власти.

Также функции  государства можно подразделить на регулятивные и охранительные, которые  могут реализовываться в правовых и организационных формах. Среди  правовых форм можно выделить законотворческую (нормотворческую) деятельность государства (разработка и принятие законов и  других нормативных актов), правоприменительную  деятельность (государственно – властную деятельность компетентных органов  по реализации норм права) и правоохранительную деятельность, направленную на осуществление  правового контроля и реализацию юридической ответственности. К  организационным формам относят  создание органов государственной  власти, их материально – техническое  и информационное обеспечение и  т.д.

Государство в своей  деятельности оказывает целенаправленное воздействие на различные сферы  общественной жизни. В зависимости  от этого, внутренние функции государства  можно подразделить на политические, экономические, социальные, экологические, а также осуществляемые в культурной сфере.

В политической сфере функции государства связаны:

• с признанием и защитой прав и свобод человека и гражданина;
• с регулированием политических процессов в обществе посредством законодательного закрепления принципов организации и деятельности политических партий и объединений, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления;
• с обеспечением общественной безопасности.

В экономической  сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитие экономики. Деятельность государства  в области экономики направлена на поддержание приоритетных направлений  экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы  экономической деятельности, организацию  внешнеэкономических связей, установление системы налогов и т.д.

Одним из основных направлений деятельности современного государства является его социальная функция. Основополагающим признаком социального государства  является утверждение системы общественных отношений, основанной на уважении и  соблюдении естественных прав и свобод человека и гражданина, наличие в  обществе условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие личности. В реализации социальной функции  значительное место принадлежит  проведению эффективной государственной  политике в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере.

В культурной сфере государство оказывает  поддержку развитию искусства и  культуры, заботится о культурном и нравственном возрождении общества.

В природоохранной  сфере функцией государства является охрана и рациональное использование  природных ресурсов в целях улучшения  условий жизни людей. Государственное  регулирование охраны окружающей природной  среды, определение порядка природопользования, обеспечение экологической безопасности – одна из первейших задач государства  в настоящее время.

К внешним  функциям государства относятся:

• сотрудничество с другими государствами в социально – экономической, политической, военной и культурной сферах;
• оборона страны и обеспечение государственной безопасности;
• поддержание мира и мирового правопорядка;
• предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения;
• борьба с международным терроризмом;
• оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• сотрудничество в решении глобальных проблем современности.

Особое значение в современных условиях приобретает  сотрудничество государств по поддержанию  мира и мирного сосуществования. В деятельности государств, направленной на защиту и укрепление мира, особе  значение приобретает задача всеобщего  и полного разоружения под  строгим международным контролем. Но поскольку еще сохраняются  противоречия между геополитическими и экономическими интересами разных стран, угроза нападения извне, то заботой  каждого государства является сохранение армии на уровне, необходимом для  обеспечения безопасности страны и  оборонного военного потенциала, гарантирующего решение этих задач.

На основании изложенного  в главе первой, можно сделать  следующий вывод: существует множество определений понятия государство. Основными признаками государства являются: суверенитет, наличие государственного аппарата, наличие аппарата принуждения, разделение населения по территориальному признаку, налоги.

Функции государства - это основные направления его  деятельности, вытекающие из роли государства  в общественной жизни. Функции государства  делятся по различным основаниям. Самой распространенной является классификация  функций государства на внутренние и внешние.

Глава 2. Сущность государства

2.1. Теории сущности государства

В юридической и политологической литературе существуют различные теории и концепции, объясняющие природу и сущность государства¹.

В Древнем мире расцвет философских учений о государстве связан с именами таких древнегреческих мыслителей, как Сократ, Платон и Аристотель. Государство рассматривалось с точки зрения политической добродетели (справедливости), а идеальным считалось такое государство, которое воплощает этический принцип добродетели.

Например, Аристотель, исходя из этического принципа «меры», разделял формы правления на «правильные» (монархия, аристократия) и «неправильные» (тирания, олигархия, «крайняя» демократия), предпочитая в качестве идеального образца «среднюю», «смешанную» форму правления («политию», или умеренную демократию). Государство образуется, по Аристотелю, ради «общего блага», «благой жизни». Вместе с тем, подчеркивал он, существование государства возможно и мыслимо лишь на определенной территории, при определенной количественной норме населения. Всякое государство должно, кроме того, удовлетворять необходимые экономические потребности граждан.

Одна из первых теорий, объясняющая природу государства  естественно-историческими причинами, коренящимися в природе человека как существа, которое не может жить вне общества (государства), получила название естественно-правовой. Например, Цицерон считал, что предпосылкой объединения людей в государство на основе договора является естественное стремление человека к общению, к жизни в обществе.

В эпоху средневековья  господствовала теологическая концепция  происхождения государства и права, согласно которой Бог, создав государство и законы, однако, не указал непосредственно лиц, осуществляющих власть, конкретные формы правления, методы властвования и т. п. Основателем данной теории считается средневековый богослов Августин. Идея теократии содержалась в его учении о «двух градах». Ни один «земной град» (т. е. государство), подчеркивал Августин, не знал подлинной справедливости, а потому походил, скорее, на «шайку разбойников». Критикуя реально существующие государства, он противопоставил им церковь в качестве идеального «небесного» сообщества, духовной общины верующих. Тем самым обосновывались притязания церкви на руководство государственными делами. Приоритет церкви над государством защищал и Фома Аквинский, полагая, что правители могут использовать свою власть вопреки заветам божества, их деятельность должна контролироваться церковью. Современная католическая церковь также защищает тезис о божественном происхождении государства и права.

Теория договорного  происхождения государства и  права (Дж. Лильберн, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищев и др.) представляет государство и право продуктом человеческого разума, а не божественной воли. Идея о том, что государство и право появляются в результате сознательных действий людей, заключивших договор о создании государства и учреждении законов (софисты, Эпикур), оформилась в XVII–XVIII вв. в теорию договорного происхождения государства и права.

Согласно данной теории люди, выйдя из «естественного» (догосударственного) состояния, объединились в государство на определенных условиях, оговоренных в заключенном ими добровольно и по взаимному согласию общественном договоре. Важнейшими из этих условий считались признание и защита государством прав и свобод личности, обеспечение безопасности заключивших договор индивидов, а также охрана частной собственности. Несоблюдение условий договора означало его расторжение и возвращение людей в «естественное» состояние. Следовательно, речь идет о законности власти того или иного правителя с точки зрения выполнения или невыполнения им первоначального соглашения об образовании государства и учреждении законов.

Широкое распространение  в эпоху Нового времени получила теория разделения властей, в основе которой лежат идеи рациональной организации власти и конституционных гарантий обеспечения основных прав и свобод личности. Выдающимся представителем теории разделения властей был французский мыслитель Ш. Монтескье, который утверждал: «Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга».