Социальная ответственность государства

     Таким образом, социальное обеспечение  — это система общественных  отношений по предоставлению  гражданам благ за счет общественных  фондов потребления. Способы социального  обеспечения различны. Или необходимые  средства предоставляются гражданами  в виде денежных выплат (пенсии, пособия, предоставление определенных  льгот), или направляются на создание  и развитие систем здравоохранения,  просвещения, жилищного хозяйства  и т. д. 

1.3Виды социального обеспечения

Это способ предоставления материальной помощи или  способ, при помощи которого государство  содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности.

    Принято говорить о таких видах социального  обеспечения, как пенсии, пособия  различных видов, льготы, социальное обслуживание и натуральное обеспечение⁵.

      Пенсии – это наиболее значимый  как по числу обеспечиваемых, так и по объему расходуемых  средств, вид обеспечения.

    Буквальный  перевод слова «pension» - платеж. Это одна из форм денежных выплат, которая осуществляется государством через специально предназначенные для этого органы и производится из определенного пенсионного фонда. Субъектом данного вида обеспечения является лицо, признанное нетрудоспособным по причине достижения определенного возраста, по признанию нетрудоспособным по медицинским критериям (инвалидность), либо из-за выполнения каких-либо социальных функций (уход за инвалидом 1-ой гр., ребенком - инвалидов, престарелым и т. д.).

Важными чертами пенсии является ее связь  с бывшей трудовой деятельностью  пенсионера и с размером получаемой ранее заработной платы, ее обязательный характер. Цель пенсии - материальное обеспечение  граждан, предоставление им единственных или основных средств к существованию. Существует точка зрения, что пенсия - отложенное на время вознаграждение за труд.

    Таким образом, пенсия - это государственная  выплата, производимая из пенсионного  фонда с целью материального  обеспечения нетрудоспособных граждан  в связи с их прошлой трудовой и иной общественно-полезной деятельностью в размерах, как правило, соизмеримых с размером прошлого заработка.

    Этот  вид социального обеспечения  не является монолитным, он подвергается дифференциации, в основе которой  лежат нормативно-правовые акты —  закон «О пенсионном обеспечении  военнослужащих», «О государственных  пенсиях в РСФСР» и т.д.

    Пенсии  иногда сопровождаются другим видом  обеспечения — социальным обслуживанием, т.е. предоставлением за счет общества бесплатно ряда услуг. Цель — оказать  нуждающимся дополнительную помощь в виде действий бытового характера. Социальное обслуживание, как вид социального обеспечения, включает в себя услуги по санаторно-курортному лечению, содержанию в домах - интернатах, трудовой реабилитации и трудоустройству инвалидов, некоторые услуги здравоохранения, услуги по образованию, по содержанию детей в дошкольных и внешкольных и учреждениях.

    Следующим видом социального обеспечения, имеющим большое распространение, являются пособия - это ряд видов  социального обеспечения, различающихся  по целям, источникам выплат, субъектам.

    Первый  вид данной группы составляют так  называемые трудовые пособия, которые  выплачиваются лицам, состоящим  в трудовых отношениях с предприятием (государственным, муниципальным, кооперативным  и т. д.) и утратившим заработную плату  временно в связи с нетрудоспособностью. Выплачиваются они за счет средств  социального страхования. Наличие  трудовых связей между субъектом  обеспечения пособием и страхователем, в роли которого выступает предприятие  или иной аналогичный объект, обязательно. Цель трудовых пособий - полное или  частичное возмещение утраченного  заработка, с которым их размер соизмерим, т. е. в период нетрудоспособности лицо, не совершая никаких действий в пользу предприятия, получает от него денежное содержание.

    К числу трудовых пособий относятся, например, пособия по беременности и родам.

    Вторая  группа - социальные пособия. Они отличаются от первой группы тем, что не связаны  с трудовой деятельностью. Для данных пособий характерно отсутствие общественно-полезной деятельности получателя или наличие  ее в размерах, не дающих права на другие виды обеспечения. Цель - предоставление средств, которые были бы источником существования или материальной поддержкой. Они выплачиваются в  твердых, установленных законодательством  размерах. Для лиц, освобожденных  от обязанностей трудится (инвалиды 1-ой гр., инвалиды 1-ой и 2-ой гр.), данные пособия  приравниваются к минимальной трудовой пенсии. Для других лиц их размер таков, чтобы обеспечить удовлетворение лишь незначительного круга жизненно — необходимых потребностей. Социальные пособия являются выразителем заботы общества о лицах, оставшихся в силу тех или иных причин без средств к существованию. Их установление следует рассматривать как проявление гуманизма общества. Источник выплаты данных пособий - государственный бюджет. Таким образом, социальное пособия - это ежемесячные денежные выплаты из специальных государственных фондов в установленные законом случаях нетрудоспособным лицам, которые не работают и не имеют права на трудовые пенсии и другие денежные виды обеспечения (кроме семейных пособий).

    К их числу относятся социальные пенсии. Отнесение в законодательстве социальных пособий к пенсиям вызвано  сложившейся мировой законной практикой.

    Третья  группа — семейные пособия⁶. Субъектами их получения является семьи. Основное социальное назначение семейных пособий - оказание государственной материальной помощи семьям, несущим дополнительные расходы в связи с воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей и в некоторых других случаях. Они выплачиваются в качестве дополнительной помощи независимо от других доходов семьи из государственного бюджета в размерах, определяемых исходя из суммы минимальной заработной платы, установленной действующим законодательством.

    К ним относятся пенсии на детей-инвалидов, пособия по уходу за малолетними  детьми, одиноким матерям, на детей  малообеспеченным семьям, по случаю рождения ребенка, на погребение и т. д.

      Следующий вид обеспечения —  предоставления льгот, облегчающих  материальное положение некоторых  категорий лиц в результате  того, что часть необходимых денежных  трат общество берет на себя. Данный вид обеспечения используется  достаточно широко. К нему относится  частичная оплата лекарственных  средств и коммунальных услуг,  оплата частичной стоимости путевок  для отдыха детей в санаториях  и лагерях, содержание детей  в детских дошкольных учреждениях  и т. д.

      Еще одним видом обеспечения  является натуральное обеспечение,  т. е. передача некоторым категориям  граждан в собственность или  в пользование материальных ценностей.  Речь идет о бесплатном обеспечении  протезно-ортопедическими изделиями,  средствами передвижения, лекарственными  препаратами некоторых групп  инвалидов, о предоставлении жилья  за счет государственного жилого  фонда.

    Распределение данных видов социальной защиты должно идти в широком соответствии с  нормативно правовыми актами, принятыми  как на уровне РФ, так и на уровне субъектов федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Исходя  из рассмотрение основных видов социальной ответственности государства, самого термина, его функций, можно прийти к следующим выводам.

      Развитие социальной ответственности государства происходит в современном обществе следующим образом и базируется на следующих принципах⁷:

• гуманность и милосердие, т. е. готовность общества прийти на помощь   любому его члену, попавшему в экстремальную ситуацию;
• гарантированность помощи всем нетрудоспособным и действительно нуждающимся гражданам при их обращении в органы социальной защиты за счет доведения уровня их дохода до установленного в области бюджета прожиточного минимума;
• комплексность, т. е. предоставление при необходимости одновременно нескольких видов помощи;
• адресность и целенаправленность, т. е. оказание поддержки конкретным гражданам с учетом их индивидуальных особенностей, в оптимально полезной для них форме;
• динамичность, т. е. оперативный пересмотр социальных нормативов и размеров социальных выплат в связи с инфляцией и увеличением бюджета прожиточного минимума;
• самостоятельность, т.е. право органов исполнительной власти на всех уровнях, предприятий и организаций на реализацию своих программ, в сочетании с региональными программами;
• межведомственность, т. е. согласование решений органов представительной и исполнительной власти, влияющих на уровень жизни населения при одновременном принятии мер по защите малоимущих граждан.

    «Концепцией социальной защиты» в качестве главных  целей социальной ответственности , программ и целевых проектов, разрабатываемых в этот период, определены такие, как:

• сохранение минимальных социальных гарантий;
• ослабление социальной напряженности в регионе.

    Дальнейшее  разграничение полномочий между  федеральными управлениями и субъектами Российской Федерации привели к  перемещению центра тяжести в  решении социальных проблем в  регионы.

    Для усиления социальной защищенности различных  категорий населения, кроме государственных  социальных гарантий материальной поддержки, Нижегородская область, как субъект  Федерации, осуществляет дополнительные меры их адресной социальной поддержки  на основе областных комплексных  и целевых программ. В результате выполнения этих программ укреплена  и расширена сеть стационарных учреждений, создана инфраструктура перспективных  и принципиально новых социальных стационарных учреждений и служб, позволяющих  использовать новые формы социального  обслуживания и оказания адресной помощи.

    В настоящее время в области  в сфере социальной защиты действуют:

Следует отметить определённые положительные результаты по ряду направлений:

• активизировалась работа по становлению и развитию системы социального партнерства;
• продолжала развиваться система социального обслуживания граждан и сеть учреждений социальной защиты населения области, оказывалась действенная поддержка и помощь гражданам, имеющим работу.

    Вместе  с тем, некоторые негативные тенденции  в социально-экономическом развитии отрасли не были преодолены. Сокращение объемов производства повлекло за собой  уменьшение ресурсной базы для осуществления  мероприятий по социальной поддержке  работников бюджетной сферы, пенсионеров  и безработных.

    Из-за резкого ухудшения финансового  состояния предприятий и существенного  снижения налоговых поступлений  в бюджеты всех уровней обострились  проблемы своевременной выплаты  заработной платы, пенсий, социальных пособий, не ликвидирована задолженность  по выплате пособий безработным, детских пособий. Увеличилось число  нарушений трудовых прав граждан, приняли  массовый характер направления работников в вынужденные отпуска, повсеместно  произошло ухудшение условий  и охраны труда.

    В целях устранения негативных социальных процессов необходимо направить  усилия органов исполнительной власти по труду, занятости и социальной защите населения на разработку и  реализацию комплекса мер, предусмотренных 

    Стратегическими целями социальной ответственности на ближайшие годы являются:

• гарантия конституционных прав граждан в области труда и социальной защиты населения;
• обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;
• переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи;
• развитие социальной инфраструктуры.

Список  использованной литературы.

1. Денисов. Н.Социальная политика : цели, принципы, механизмы реализации. Экономист, - 1995 г. № 11

2. Концепция социальной  политики в России : Из доклада Института социально - экономических проблем народонаселения РАН.