Республика как форма правления

2012 г.

Содержание

Оглавление пустое, т.к. стили абзацев, выбранных в Инспекторе документов, не использованы в документе.

Введение

Вопросы, касающиеся понятия, роли и особенностей форм государства, имеют не только теоретическое, но и практическое значение. Именно этим объясняется то, что в научной и учебной литературе им традиционно уделяется особое внимание. И это не случайно, поскольку в зависимости от того, как понимается форма государства и как она соотносится с другими его сторонами, помимо всего прочего, во многом создается представление и о самом государстве в целом.

"Форма правления" представляет собой юридическую модель отношений между высшими органами. Форма государственного правления - это способ организации институтов высшей власти, принципы взаимодействия между ними и роль населения в их формировании.

Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства, а также той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства.

На сегодняшний день существуют две основные формы правления – монархия и республика. Однако «чистых», традиционных форм правления остается все меньше, а формы правления во вновь возникающих государствах (например,  при  распаде СССР, Югославии, Чехословакии), как правило, соединяют разные черты. Появляются смешанные и «гибридные» формы правления, характеризующиеся утратой жесткости существующих классификаций по юридическим признакам: соединяются  черты республики и монархии (например, в Малайзии), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской республики (Колумбия по Конституции 1991 г.).

Среди существующих форм правления республика стала наиболее распространенной формой государственности в современном мире.  

На сегодняшний день именно  республика  выступает как законченная в формально-юридическом смысле, наиболее прогрессивная и демократическая форма правления.

  Курсовая работа будет посвящена республиканским формам правления. Актуальность: Научное исследование различных аспектов республиканской формы правления государства  имеет важное теоретическое и практическое значение - оно способствует установлению закономерного и случайного в развитии государства, обобщению и использованию лучшего опыта государственного строительства. Подтверждением этого служит современное государственное строительство в Российской Федерации. Малейшие ошибки и просчеты в разрешении этих жизненных вопросов чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми моральными и материальными потерями, а порой и человеческими жертвами. Здесь необходимо обращаться к накопленному международному опыту. В связи с изложенным избранная тема актуальна и требует  дальнейшей разработки. Важность выбранной темы заключается еще и в том, что республика как форма правления доказала исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории. По сути, очень многие государства облекаются именно в названную форму. 

Цель исследования: комплексное исследование основных  критериев, характеризующих республику как  форму правления.

         Объект исследования: республика как форма правления.

         Предмет исследования: характерные особенности республиканской формы правления.
    Задачи исследования:

1.              Определить общее понятие республики, основные отличия от монархии, причины ее возникновения и исторические формы.

2.              Рассмотреть основные разновидности республиканской формы правления .

3.              Рассмотреть особенности формы правления в Российской Федерации.

4.              В заключении сделать основные выводы по проведенному исследованию.

Методологической основой исследования в данной курсовой работе послужили метод теоретического анализа литературы по исследуемой проблеме и синтез.

Теоретическая база исследования. Для написания курсовой работы мною было использовано много литературы. Так, начиная, от Основного Закона РФ - Конституции, и вплоть до учебных пособий. Наиболее полным материалом, касающимся темы, обладали учебники авторов Хропанюк В.Н., Лазарева В.В..

1. Республика – понятие, причины возникновения, исторические формы, отличие от монархии.

1.1 Понятие республики. Основные отличия республики от монархии.

Республика – это форма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламент), а граждане обладают личными и политическими правами.[1]

Форма правления - организация высшей власти в государстве, характеризуемая системой и порядком образования высших органов государства, их взаимодействием с иными органами и населением.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

1.                   существование единоличного и коллегиального главы государства;

2.                   выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

3.                   осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

4.                   юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

5.                   обязательность решений верховной государственной власти.[2]

Республиканское правление основано подчас на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную.

Это означает, что различным органам государства поручается выполнять разные функции по управлению государством. Парламенту (народному собранию, национальной ассамблее, думе, верховному совету, конгрессу и т.п.) поручается принимать законы. Правительству и его органам (исполнительно-распорядительным органам) – выполнять законы, организовывать их исполнение. Судебным органам - осуществлять контроль за исполнением законов, привлекать к ответственности за их нарушение и т.д.

Иными словами, органы республиканского правления наделаются разными полномочиями и сферой деятельности (компетенцией) по осуществлению единой государственной власти. Несмотря на разделение властей, все республиканские органы призваны осуществлять согласовано, системно, организованно единую государственную власть и не могут функционировать друг без друга.

Следовательно, разделение властей позволяет, во-первых, более качественно решать возложенные на каждую из властей задачи, во-вторых, предотвращать злоупотребление властью, которое становится весьма вероятным при монополизме власти, а в-третьих, осуществлять контроль за действиями государственных органов.

Большие отличия от монархии имеет республика и в сфере образования органов власти. По существу, республика - это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением. В разных странах существуют различные избирательные системы, но неизменным остается тот факт, что народ так или иначе, обязательно участвует в формировании органов государственной власти.

В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть  единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). В принципе, вплоть до настоящего времени указанный критерий количественный в своей основе  остался. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному органу.  Разновидность монархии и республики определяется соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.[3]  Монархия была характерна для аграрного строя (по к. Марксу- рабовладельческой и феодальной общественно-экономических формаций), хотя и в то время в отдельных странах существовали республики. Переход к индустриальному строю (по к. Марксу- буржуазная революция) нередко сопровождался ликвидацией монархии, поскольку монарх сам был крупнейшим феодалом, и установлением республиканской формы правления.[4]  Однако в ряде высокоразвитых стран монархия сохранилась до настоящего времени. Примечательно, что монархия подчас восстанавливается в отдельных странах после более или менее длительного периода республиканского правления.

В республике органы власти избираются на определенный срок. В большинстве стран устанавливается дополнительное ограничение, касающееся того, сколько раз можно быть избранным на ту или иную должность. Таким образом, в республике реализуется принцип сменяемости.

Должностные лица в республике несут ответственность. Конечно, она имеет прежде всего политический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв, уход в отставку, роспуск парламента, снятие с должности и т. д. именно четкое распределение компетенции между государственными органами позволяет установить, на каком участке государственного механизма произошел сбой в работе и где нужно заменить то или иное должностное лицо.

       1.2 Причины возникновения и исторические формы республики.

Исторически республика как форма правления сложилась еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Однако в то время институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие отношения и связанные с ними научные представления и знания не создавали предпосылок для возникновения гуманизма и связанных с ним современных принципов демократического государства. Поэтому расцвет республики связан не с рабовладельческим или феодальным государством, а с государством, где произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей гуманизма, "свободы, равенства, братства".

Первыми республиками были античные полисы и римская республика. В европейских городах в XI –XII в. после свержения власти сеньоров возникли коммуны (от лат communis – общий), где было установлено городское самоуправление. Выбирали судей, должностных лиц. Но коммуны часто порабощали соседние сельские общины, в них не имели никаких прав переселенцы. Так, во Флоренции в XIV в. образовалась своя олигархия. До XV в. там правила партия гвельфов, сторонников Папы Римского.  При поддержке Чомпи Лоренцо Медичи сумел свергнуть партию. Однако,  вскоре Медичи при поддержке цехов узурпировали власть и получили титул герцогов Флоренции. В Германии же патрицианские коммуны продержались до нового времени.[5]

В 1136 году бояре и купцы Новгорода при поддержке простого народа добились политической независимости от Киева, а к концу Xl  века - и неподсудности от собственного князя, который стал фактически военачальником. Вече – это один из примитивных вариантов демократии, ещё с древних времён. Каждый свободный гражданин мог позвонить в колокол  на главной площади города. Но в общегородском вече могли участвовать только 300 (позднее 500) «золотых» поясов – самых богатых и родовитых бояр города. Весь Новгород был разделён на враждующие стороны – вечевые «партии». Нередко между этими противниками случались кровавые побоища, в которых порой погибало множество людей, причём победившая в побоище «партия» нередко требовала поголовного истребления всех, кто сражался на другой стороне, и проигравших сбрасывали в бурную реку. Князю, который находился на воеводстве, при первой же неудаче «указывали путь чист», т.е. попросту изгоняли. Иван lll в 1471 разбил Новгород на реке Шелони и лишил его независимости, а в 1478 Новгородское государство прекратило своё существование.

Республикой называлось единое польско – литовское государство, образованное в результате подписания 1 июля 1569 г. Люблинской унии, объединившей Польское королевство и Великое княжество Литовское в  Речь Посполитую. (польское Rzecz Pospolita воспроизводит латинское выражение «республика»).[6] Король выбирался в сейме и был ему подконтролен.

Республиканская форма правления получила наибольшее распространение среди современных государств. Господство частной собственности заложило основу бурного развития капитализма в Европе, а затем во всем мире. Политической идеологией республиканских форм правления становится либерализм, в рамках которого были разработаны такие принципы современной демократии, как признание личности первичным источником власти, приоритет прав личности над правами государства, признание права собственности как основы свободы и независимости личности, разделение властей, ограничение сферы деятельности государства и невмешательство его в дела гражданского общества и т. п. Важной вехой в развитии демократии являются конец XIX и первая половина XX века, когда в Европе складывалось всеобщее избирательное право, плюрализм и равновесие властей. Источником партийного и идеологического плюрализма выступало всеобщее избирательное право, сопровождающееся возникновением различных партий, профсоюзов, ассоциаций и других объединений. С провозглашением права на свободные объединения были созданы необходимые условия для плюрализма, без которого невозможна современная демократия. Дальнейшее развитие демократии в Западной Европе и Северной Америке относится к периоду после второй мировой войны. В результате увеличения среднего слоя населения и повышения жизненного уровня происходило сглаживание социального неравенства, усиливался плюрализм и вырабатывался механизм реализации. Иным стало отношение к власти, ее потеря той, или иной политической партией не рассматривалась как крах, так как всеобщее избирательное право и плюрализм давали шанс на победу любой партии. Возникнув в Европе, демократия стала распространяться и на неевропейский мир.

Сегодня в большинстве стран – республиканское устройство. Республики есть светские и религиозные (Иран). В религиозной республике перемешаны теократия и представительная демократия. Светские - гораздо более демократичны, в них  есть свобода совести, т.е. религиозный плюрализм. Существуют ещё социалистические республики (Куба, Китай). В них провозглашается власть народа, но отрицается парламентаризм и разделение властей – в результате получается безраздельная власть одной партии, а точнее – её верхушки.

Таким образом, для исторических форм в республике характерны были такие признаки как избрание народом органов управления, участия в них свободных членов общества, участие в политической жизни страны, обсуждение и принятие решений, наличие демократических признаков.

2. Разновидности республик

2.1 Президентская республика

В президентской республике президент, как правило, избирается независимо от парламента (например, в Мексике прямым голосованием избирателей, в США — косвенным), хотя есть и исключения (в Суринаме одно время — 2/3 голосов парламента, в Египте кандидатуру президента на голосование избирателей может предложить только парламент).

Президент назначает министров, как, например, в США или Бразилии, и в этом случае отдельного от президента правительства нет, существует кабинет президента, где министры имеют только совещательный голос. В некоторых президентских республиках он может назначить также премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе с премьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Кроме того, ни премьер, ни министры политической ответственности перед парламентом не несут, не могут быть уволены им в отставку. Это означает, что кабинет или правительство формируется партией (крайне редко — блоком партий), победившей на президентских, а не на парламентских выборах, и президент — это лидер правящей партии, хотя во многих странах, будучи избран, он слагает с себя партийные обязанности и выступает как «надпартийный» деятель. Президент свободен в подборе членов правительства и делает это по своему усмотрению (в Нигерии, США и некоторых других странах необходимо, однако, при назначении министров согласие верхней палаты парламента — сената). Как правило, министры несут ответственность за свою деятельность только перед президентом и не могут быть уволены в отставку путем вотума недоверия в парламенте. Иногда конституция прямо устанавливает, что президент является главой правительства (ст. 117 конституции Мозамбика 1990 г.)[7]. В большинстве президентских республик нет особой должности премьер-министра, им является президент. Если же такая должность есть (иногда она предусмотрена конституциями, но может и не упоминаться ими, и во многих странах Азии и Африки она то вводилась, то упразднялась), то это так называемый административный премьер. Политику правительства определяет президент, под руководством которого проходят заседания совета министров, где решаются наиболее важные вопросы (менее важные вопросы решаются под председательством административного премьера).

В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент (на практике в развивающихся странах это бывает; например, в 1993 г. президент Перу приостановил действие конституции и распустил парламент, назначив, правда, новые выборы), но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия. В тех же редких случаях, когда такая возможность может быть использована, всегда предусмотрено, что это не относится к фактическому главе правительства — президенту. Ответственность правительства (министров) перед президентом — главный признак президентской республики. Правда, парламент в такой республике имеет определенные полномочия (нередко весьма значительные) по контролю над управлением, но все-таки он не вправе уволить в отставку не угодных ему министров. Это в полной мере касается Российской Федерации.

В президентской республике вполне возможна такая ситуация (ее называют «разделенным правлением»), когда правительство сформировано одной партией, а в парламенте большинство мест принадлежит оппозиционной партии (партиям). Это неоднократно происходило в Венесуэле, Коста-Рике, США. Но в Мексике, например, такая возможность до сих пор была исключена, поскольку Институционно-революционная партия намного превосходит по своему влиянию другие партии и всегда побеждала и на президентских, и на парламентских выборах. Термин «разделенное правление» иногда используется и в другом значении: в условиях иной формы правления — парламентарной республики или парламентарной монархии — в состав правительства парламентского большинства включаются несколько министров от оппозиции. Обычно это делается в обстановке общенационального кризиса, войны, чтобы обеспечить единство действий различных политических сил в критических ситуациях.

Президентская республика создает весьма благоприятные юридические предпосылки для сосредоточения в руках президента множества властных полномочий. Президентская республика является довольно гибкой формой правления, поэтому она получила достаточное распространение. Большинство государств, составляющих Организацию Объединенных Наций, имеют президентские системы правления. Однако, нельзя не учитывать и недостатки президентских республик – сосредоточение непомерной власти в руках президента ведет в случае его болезни, возрастных проблем, к параличу исполнительной власти, политическим тупикам. Вот почему объективно в президентских республиках должна существовать мощная «президентская команда» - структура, помогающая президенту по всем направлениям его деятельности. В данную структуру входят: администрации, управления делами, комиссии, комитеты, аналитические центры, представители и т. д. Главный признак данной формы правления – отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику.

2.2 Парламентская республика.

Парламентская республика, особенно в ее «чистом» виде, распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия, Португалия (после ряда реформ конституции 1976 г., существенно ослабивших позиции президента), Кабо-Верде в Африке (с 1990 г.), Вануату в Океании и немногие другие страны[8]. Правда, в последние годы после ликвидации тоталитарных режимов по пути создания парламентарной республики идут многие страны Африки, но их опыт слишком мал, чтобы делать обобщающие выводы.

В парламентарной республике президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа (граждан-избирателей) и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами. Применяются различные способы непрямых выборов президента. Он избирается либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо особой коллегией (например, в Германии в состав коллегии входят все депутаты нижней палаты и такое же число депутатов, избранных представительными органами земель; эта коллегия называется Федеральным собранием). В Италии в состав коллегии входят члены обеих палат парламента и делегаты областных советов, в Индии — выборные члены парламента и выборные члены законодательных собраний штатов.

Способ выборов президента не является, однако, решающим критерием отличий парламентарной республики от президентской или полупрезидентской. Главное состоит в порядке назначения правительства и его политической ответственности. В парламентарной республике по тексту конституции, как и в республике президентской, правительство назначается президентом. Но в отличие от президентской республики это формальный акт. В парламентарной республике, как и в парламентарной монархии, глава государства не является главой правительства и не свободен в выборе премьер-министра, который потом определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента. Президенту приходится назначать лидером правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет утверждено парламентом. Поэтому в парламентарной республике пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство в парламенте, или кандидат, предложенный блоком объединившихся партий, которые вместе располагают таким большинством (коалиционное правительство).

Это означает, что правительство формируется партией (партиями), победившей на парламентских (а не на президентских) выборах.

В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению («совету») правительства. В такой республике он не правит, но это не значит, что его роль в государстве незначительна. Некоторые вопросы государственного значения президент решает самостоятельно (в Италии он назначает некоторых должностных лиц, в ФРГ в определенных условиях вправе отклонить просьбу правительства о роспуске нижней палаты). В условиях, когда в парламенте ситуация складывается таким образом, что правительственная партия утрачивает большинство (например, в результате перехода депутатов в другие партии), президент может проявить самостоятельность в формировании нового правительства (так было, например, в Индии).

В парламентарной республике правительство несет ответственность только перед парламентом, но не перед президентом. Вотум недоверия, принятый парламентом (большинством голосов), обязывает правительство уйти в отставку. Правда, есть вариант: президент, действующий в парламентарной республике по совету и с согласия правительства, может распустить парламент с обязательным назначением новых выборов. Если их результат будет не в пользу правительственной партии, т.е. она проиграет выборы, правительство уходит в отставку.

В парламентских республиках состав и политика правительства непосредственно отражают соотношение сил в парламенте. Это может быть, с одной стороны, достоинством такой формы правления, но, с другой стороны, и недостатком. Дело в том, что при отсутствии прочного большинства у какой-либо одной партии (устойчивого союза нескольких партий), при расколах правящей партии и появлении фракции (фракций), голосующих вместе с ее противниками, правительство утрачивает стабильность, что создает нестабильность политической обстановки в стране.

2.3 Смешанная республика

Смешанная республика (также может называться полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) - форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками.

С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (в некоторых странах парламент не может быть распущен в течение конституционно определённого срока).

Если в новом составе парламента партия президента получит большинство, то сохранится «бицефальная» исполнительная власть, когда политику правительства определяет президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра. Если же победят противники президента, то как правило, последний будет вынужден принять отставку правительства и фактически передать полномочия по формированию нового правительства лидеру партии, набравшей большинство голосов на выборах. В последнем случае президент не может существенно влиять на политику правительства, и главной политической фигурой становится премьер-министр. Если впоследствии будет избран президент, оппозиционный парламентскому большинству, он сформирует новое правительство, и если оно не получит одобрения в парламенте, то последний может быть распущен.

Таким образом, как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.

Полупрезидентскими республиками являются некоторые страны СНГ. Согласно конституции Белоруссии 1996 г., правительство подотчетно президенту и ответственно перед парламентом (ст. 106). В соответствии со ст. 113 конституции Украины 1996 г. Кабинет министров ответствен перед президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной раде (однопалатному парламенту)[9]. В постсоциалистических государствах премьер-министры нередко должны назначаться с согласия парламента, но назначение министров президентом такого согласия не требует. Ответственность всего состава правительства в связи с выражением вотума недоверия возможна, но крайне затруднена (например, необходимо двукратное отклонение программы правительства в Белоруссии, одного раза недостаточно). В других случаях двукратного вотума недоверия не требуется, но все равно президент сам решает, уволить правительство в отставку или распустить парламент. Правда, в разных постсоциалистических полупрезидентских республиках в решении этого вопроса имеются свои особенности, но отдельному министру вотум недоверия вынести невозможно (в случае его принятия никаких юридических последствий не возникает). В Етипте, напротив, требование отставки относится только к министрам. Если же недоверие выражено персонально премьер-министру или кабинету в целом, президент может не согласиться с этим и возвратить вопрос на новое рассмотрение парламента. Если последний подтверждает свое решение, президент вправе вынести спорный вопрос на референдум — голосование избирателей. Результаты голосования в пользу правительства влекут роспуск парламента, в пользу парламента — отставку правительства.

3. Особенности формы правления  в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993года установила в России республиканскую форму правления.[10]  Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская -  данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права. Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117).

Однако, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также когда Президент не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч.3 ст.117).

Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).

Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламент[11]. Согласно ей Правительство России обязано представлять Государственной Думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Заключение

Из приведенных примеров нетрудно отметить, что форма правления государством - республика - является лишь «точкой отправления». Если же посмотреть объективно, то становится ясно, что каждое государство является особенным, с индивидуальными тонкостями всего государственного устройства. В основном эти особенности являются исторически-сложившимися.

Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики всегда способствует согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлений создаются смешанные формы правления. Это выражается в том, что на ее основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.[12]

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламенские республики.

Несмотря на своеобразие тех или иных форм правления в различных государствах, все они, тем не менее, поддаются классификации и могут быть сведены к нескольким типовым «моделям» организации государственной власти. Не следует только забывать, что эти «модели» на практике, в конкретной исторической ситуации никогда не реализуются в чистом виде. Каждому государству свойственны индивидуальные особенности, объясняемые его историческими традициями, политической культурой, природно-географическими и национальными факторами, которые придают своеобразные черты той или иной форме правления. Поэтому не существует в мире абсолютно идентичных монархий или республик, каждая отражает в своей организации своеобразие того государства, той страны, в которой она существует.

Что касается монархической формы правления, то она обречена в будущем стать реликтом. Когда в ней исчезнет потребность, исчезнет и сам институт. Пусть даже и при невысоких темпах роста образованности в мире тяга к демократии увеличивается. Будущее за республикой. Возможно она слабее, чем диктатура в военном отношении, но для того, чтобы государство нормально функционировало, нужно его развитие, что влечёт за собой тягу к большим свободам. Примером может быть Пиночет в Чили.

Библиографический список

1.       Конституция Российской Федерации

2.       Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета от 31 декабря 2008 года.

3.       М.И. Абудлаев, учебник Теория государства и права Издание второе, дополненное.

4.       Волосникова Л. М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории. — М., 2001.

5.       История России, ч.1, М., Аванта+, 2002

6.       Ковальчук А. Формы государственного устройства и правления.// «Отечественные записки» 2004.

7.       Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2000.

8.       Конституции зарубежных стран. Под ред. В.В. Маклакова М. 2000

9.       М. Н. Марченко «Теория государства и права», М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

10.   А.А. Мишин Теория государства. М. 2001

11.   А.А. Мишин Теория государства. М. 1998

12.   Певцова Е.А. Государство и право: теория, история, современность. М, 2001. 

13.   Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 1999.

14.   Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 1999.

15.   Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России – М.: издательство «Юрист»,1994.

16.   Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. М.: Юрист, 1995. 

17.   Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

18.   Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М. 1999

Интернет -  ресурсы:

http://ru.wikipedia.org/wiki/Республика

http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2744.html