Важно отметить, что гражданин Российской Федерации голосует на референдуме  Российской Федерации лично. Участие  в референдуме Российской Федерации  является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума Российской Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 

       Вопросы референдума Российской Федерации 

     Вопросы, выносимые на всенародное голосование  или совокупность предлагаемых вариантов  принято называть формулой референдума. Она предполагает положительный или отрицательный ответ избирателя, а также выбор из нескольких возможных решений. Принятым считается то решение, которое собрало наибольшее число голосов.

     Выделяют, три основные разновидности  формулы референдума:

• Вопрос, обращенный к гражданам, требующий ответа «Да» или «Нет;
• Несколько различных вопросов, обращенных к гражданам и требующих несколько ответов;
• Выбор из двух или более альтернатив. Избиратель должен поставить отметку напротив одного из двух вариантов – этот вариант на практике встречается очень редко.

     Причем, вопрос (вопросы), выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы  на него можно было дать лишь однозначный  ответ.

     На  референдум Российской Федерации в  обязательном порядке выносится  вопрос о принятии новой Конституции  Российской Федерации, если Конституционное  Собрание принимает решение о  вынесении на всенародное голосование  проекта новой Конституции Российской Федерации.

     В соответствии с Федеральным  конституционным  законом «О референдуме  в Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. на всероссийский референдум не могут выноситься следующие вопросы:

• изменение статуса субъектов Российской Федерации;
• досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования);
• принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;
• введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
• принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
• амнистии и помилования.

     Очень важно отметить, что вопросы, выносимые  на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и  гражданина и конституционные гарантии их реализации.

     Следует подчеркнуть, что референдум Российской Федерации не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение  трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

     Повторный референдум Российской Федерации не проводится в течение года после  дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Российской Федерации с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. 
 
 

     Заключение 

     В настоящее время демократия стала  рассматриваться как абсолютная ценность и наиболее применимая к условиям настоящего времени универсальная модель, которая может найти свое применение не только в странах Запада, которые прошли долгий исторический путь формирования, но и среди отсталых этнических групп Африки, не знавших порой даже государственности.

     Хотелось  бы отметить, что демократия не может  возникнуть спонтанно. Её применение должно стать закономерным итогом осознания всем обществом необходимости коренного изменения национального склада жизни, а это все дело не одного дня, недели или месяца, все это происходит в результате длительной социальной эволюции.

     В демократических государствах, к  числу которых относится и  Россия, проведение референдума является одной из основных форм участия народа в контроле за осуществлением государственной власти.

     Референдум  является, одним из важнейших средств прямой, непосредственной демократии. На мой взгляд, он имеет преимущества перед представительной демократией, то есть такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты избранные населением представители – депутаты парламента, члены местных органов самоуправления.

     Референдум  дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Однако значение референдума не следует  переоценивать. Вопросы, выносимые  на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, они могут не просчитать всех политических последствий принимаемого решения. Проведение референдума требует  полной гласности, справедливой публикации различных мнений, большой предварительной  работы по разъяснению формулы референдума  и его последствий. Референдум по такому сложному вопросу, как принятие Конституции, проводимый без предварительного обсуждения населением в парламенте или в иных органах, образованных из представителей различных групп населения, может дать отрицательный результат.

     Референдум  занимает особое место в политической жизни страны, его исход во многом определяет дальнейшее развитие государства  на несколько лет. Следует отметить, что референдум может изменить если не характер государственной власти, то характер и направление ее деятельности. Важно отметить, что на референдуме  могут решаться ключевые вопросы  жизни страны (например, принятие новой  Конституции, или отклонение ее путем  голосования избирателей на референдуме). Также необходимо подчеркнуть, что  одобрение на референдуме какого-то проекта решения придает ему  высшую юридическую силу (обычно считается, что более высокую, чем закон  парламента), ибо речь идет о прямом волеизъявлении народа. Одновременно это означает и поддержку существующей государственной власти, ее легитимацию, факт удостоверения ее соответствия чаяниям и интересам народа, большинства  населения.

     На  референдуме в России в 1993 г. по вопросу  о новой Конституции приняли  участие 54,8 % зарегистрированных избирателей, из них 58,4 % поддержали проект.[7;132] Таким  образом, хотя в некоторых субъектах  Федерации против новой Конституции  проголосовало большинство населения, она была легализована, стала основным законом, вступила в силу на территории всей страны, в том числе и в  тех субъектах, где большинство  голосовало против. Одновременно и Конституция, и государственная власть, инициировавшая ее, получили легитимацию.

     Таким образом, проанализировав вышеизложенное, мною при написании данной курсовой работы были получены следующие выводы. Референдум как непосредственное народное волеизъявление имеет, конечно, преимущество перед представительной демократией, в частности, парламентским способом решения общественных и государственных проблем. Однако важно подчеркнуть, что преимущество это – не абсолютное, о нем мы можем говорить лишь при соблюдении определенных условий.

     Во-первых, выносимый на референдум вопрос должен быть вполне доступным для понимания  рядового избирателя. Как правило, решение  принимаемое путем референдума, – это прежде всего политическое решение, хотя и облачаемое в определенную юридическую форму.

     Во-вторых, до референдума оно должно быть обстоятельно разъяснено через средства массовой информации избирателям с указанием  желаемых и возможных нежелательных  последствий. При соблюдении этих условий  на референдум может быть вынесен  и довольно сложный законопроект вплоть до проекта Конституции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение Задача №1 

     Губернатор  Ярославской области издал в  1994 г. Несколько постановлений о назначении глав администрации городов и районов области. Региональное движение «Демократическая Россия» обратилось в суд с жалобой на эти акты, ссылаясь на то, что они противоречат Конституции РФ. Признает ли суд данные постановления недействительными? 

     В соответствии с Конституцией РФ, Законом  РФ от 6 октября 2003 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» и Законом РФ от 24 октября 1991 г. «О выборах главы администрации» (утратил силу) органы местного самоуправления и их руководители должны формироваться непосредственно населением того региона, в котором образуются такие органы, а органы государственной власти РФ правом вмешиваться в дела местного самоуправления, в частности назначать главу местной администрации, не обладают.

     В силу ст. 12 Конституции РФ местное  самоуправление в пределах своих  полномочий признается самостоятельным. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти.

     Назначение  главы местной администрации  главой администрации субъекта РФ нарушает самоуправляемость территории и  является попыткой создать на местах органы государственной власти, что  противоречит п. 1 ст. 130 Конституции  РФ, в которой закреплен принцип  самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

     Назначение  выборов в эти органы устанавливаются  ст. 130, ст. 131 Конституции РФ, Законом  РФ от 22 мая 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и принятым 30 ноября 1995 г. Законом Ярославской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области».

     Суд признает незаконным постановление  губернатора Ярославской области  о назначении глав администраций  городов и районов области, эти  должности должны замещаться по итогам выборов. 

     Задача  №2 

     Помощник  машиниста Ткачев приказом начальника депо был подвергнут дисциплинарному  взысканию в виде перевода на другую нижеоплачиваемую должность без  его согласия. Не противоречит ли данное взыскание Конституции РФ? 

     Действующая Конституция РФ предполагает организацию  определенного правопорядка, в том  числе и в сфере труда.

     За  совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащие исполнение работником своих  трудовых обязанностей, к нему можно применить 3 вида взысканий в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ: замечание, выговор, увольнение.

     Федеральными  законами, уставами и положениями  о дисциплине, действующими для отдельных  категорий работников, могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (ст. 193 ТК РФ).

     В данном случае к работнику незаконно  было применено дисциплинарное взыскание  в виде перевода на другую нижеоплачиваемую должность без его согласия, поскольку  такое взыскание не предусмотрено  ТК РФ и работник не относится к  категории работников, для которых  федеральными законами, уставами и  положениями о дисциплине установлены  иные виды взысканий.

     Таким образом данное взыскание противоречит Конституции РФ.  

Список  использованной литературы 

1. Конституция  Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"

3. Федеральный  закон «Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 29 мая 2002 года.

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.

5. Козлова  Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.