Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в

       В 1726 г. создается Верховный Тайный совет, сосредоточивший в своих  руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Верховный Тайный совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать кандидатуры сенаторов. При таком соседстве Сенат превратился в одну из коллегий.

       Верховный Тайный совет приобретает законодательные  полномочия, законы подписываются либо императрицей (Екатериной I) либо Верховным Тайным советом.

       В 1730 г. этот оран управления упраздняется, и в 1731 г. его место занимает Кабинет  министров. Кабинет министров фактически возглавил исполнительную власть в  стране, сосредоточив всё государственное управление. Сенат, к этому времени состоявший из пяти департаментов, сотрудничал с Кабинетом, осуществляя его решения.

       В 1741 г. Кабинет министров упраздняется, и Сенат вновь превращается в  высшее политическое учреждение, активно  включившись в управление государством. В том же году, однако, создаётся другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления - Кабинет её величества, возглавляемый секретарём императрицы (Елизаветы Петровны).

       В 1762 г. Петром III учреждается Императорский совет, состоявший из восьми человек, который в 1769 г. заменяется Советом при высочайшем дворе, сосредоточивший свою деятельность на внутренней политике и включавший всех руководителей центральных органов управления. Совет просуществовал до 1801 г., затем заменён Непременным Государственным советом.

       С 1763 г. Сенат превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоящее из шести департаментов: первый ведал государственными финансами  и секретным делопроизводством, второй - собственно судебными делами (надзором, обобщением практики, кадровым подбором, пересмотром дел), третий ведал делами провинций (администрацией, финансами), четвёртый - военными делами, пятый - местной администрацией, шестой - местными судами.

       С 1801 г. Сенат фактически и окончательно превращается в высшую судебную инстанцию.

       Столь частые изменения в структуре  высших органов власти и управления были обусловлены борьбой двух начал  власти: бюрократического и личного. Укрепление абсолютной монархии питало каждое из этих начал - власть монарха становилась неограниченной, но она должна была опираться на мощный бюрократический аппарат, который в свою очередь всё более начинает работать на себя. Законы бюрократии приводили к тому, что аппарат стремился стать господствующим. В этой коллизии монарх был вынужден  обращаться к «верным людям», узкому кругу лиц, которым он перепоручал власть.

       Постоянно действующими оставались полицейские  учреждения, образованные ещё в 1718 г.

       В 1729 г. была создана Канцелярия конфискации, организующая и обеспечивающая конфискационные акции по приговорам суда). В 1730 г. образуется Должный приказ, целью которого было проведение полицейских действий в отношении должников, неплательщиков и банкротов.

       Непосредственно розыскные функции в 1730 г. были сосредоточены в Сыскном приказе, в 1733 г. создаются полицмейстерские камеры. Полицейская система сложилась к этому времени в следующем виде: губернатор, коменданты, генерал-полицмейстер, обер-полицмейстер, воеводы, сотские, земские комиссары, магистраты и ратуши - все эти органы в той или иной мере выполняли полицейские функции.

       С 1755 г. полицейские функции в уездах стали выполнять исправники и  нижние земские суды.

       В городах полицейское управление сосредоточилось у городничих, в  Санкт-Петербурге и Москве - у обер-полицмейстеров.

       В 1782 г. в городах начали создаваться  специальные полицейские органы - управы благочиния. В их состав вошли: городничие (в столицах - полицмейстеры), приставы по уголовным делам, приставы по гражданским делам, два выборных ратмана.

       В компетенцию управы благочиния входили: наблюдение за порядком, соблюдение законов, проведение решений губернского правления, судебных палат и других судов, пресечение нарушений, осуществление дознания и розыска, задержание преступников и даже решение мелких уголовных дел (на сумму до двадцати рублей). Городские тюрьмы находились в ведение полицейских органов.

       С 1775 г. стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, подвергнутые заключению в административном (не судебном) порядке и обвинённые в «непотребном и невоздержанном житии».

 

       

Заключение

       При рассмотрении абсолютной монархии я  узнал, что единодержавную власть поддерживала церковная группировка, возглавляемая  игуменом Иосифом Волоцким, который  провозгласил божественную суть царя: лишь «естеством» он подобен человеку, «властию же сана яко от Бога».

       В эту эпоху у самих представителей власти не появляется и мысли о  том, что их возможности должны быть чем то ограничены.

       Её  следует отметить то, что с точки  зрения Ивана Пересветова, власть должна быть грозной. Если царь кроток и смирен, то его царство скудеет, а если он грозен и мудр, то страна процветает.

       Но  другую позицию ориентированную  на Запад, занимал князь Андрей Курбский. В своём трактате «История о великом  князе Московском», он выступил как  защитник сословной монархии: царь должен править не только при участии своих советников, но и «всенародно». Самодержавная власть по его мнению противоречит самим принципам христианства: царя - деспота он сопоставляет с сатаной возомнившим себя равным Богу.

       Мне кажется, что с точки зрения простых крестьян, царь для них был «Отцом народа», хоть какой плохой он ни был, они боялись смены царя.

       Такой менталитет сохранился до наших дней, когда простой человек смотрит  на верховную власть, как на того кто может решить их проблемы. Отсюда еждевенческая позиция, когда он надеется , что за него кто-то все решит и рассудит. 

 

       

Список  литературы:

1. Всемирная история в десяти томах. Том V. Под ред. Я.Я.Зутиса (отв.редактор), О.Л.Вайнштейна, Н.И.Павленко, В.Ф.Симёнова. Издательство социально-экономической литературы. , Москва, 1958 г. стр. 373.
2. И.А.Исаев История государства и права России. Курс лекций:-М.: Издательство БЕК, 1994 г., стр. 255.
3. Л.Н.Чистяков. История отечественного государства и права. Ч.I: учебник/Под ред. проф. О.И.Чистякова. - М.: Издательство БЕК, 1999 г. стр. 360.
4. История государства и права России: учебник для ВУЗов/под ред. С.А.Чибиряева. 2001 г.- с. 258.
5. Хачатурян В.М. История мировых цивилизаций времён до начало ХХ в. Пособие для 10-11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / под ред. В.И.Уколовой - 2-е изд. - М.: Дрофа, 1998 - 400 с.: крат.

 

 

Тест:

       1. Для абсолютизма характерен признак:

           а) обилие экономических  актов;

           б) обилие юридических  актов;

           в) обилие бухгалтерских  актов;

           г) обилие законодательных  актов.

       2. Сколько мануфактур действовало в России в XVIII в:

           а) около 500;

           б) около 300;

           в) около 200;

           г) около 50.

       3. Какой город был центром торговых  связей:

           а) Москва;

           б) Киев;

           в) Смоленск;

           г) Новгород.

       4. Сколько чинов было в Табеле  о рангах:

           а) 13;

           б) 12;

           в) 14;

           г) 15.

       5. Традиционное духовенство делилась  на:

           а) красное и жёлтое;

           б) чёрное и белое;

           в) красное и белое;

           г) синее и зелёное.

       6. Формы правления при которой  монарху юридически принадлежит  вся полнота власти:

           а) демократия;

           б) абсолютная монархия;

           в) коммунизм;

           г) социализм;

       7. В каком году Сенат совместно   с Духовным Синодом преподнёс  Петру I титул императора:

           а) 1721 г.;

           б) 1821 г.;

           в) 1788 г.;

           г) 1653 г.

       8. К компетенции какого органа  управления относилась судебная  и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные отношения:

           а) боярская дума;

           б) Сенат;

           в) земский собор;

           г) Духовный Синод.

       9. При ком был учреждён Сенат:

           а) Иван Грозный;

           б) Пётр I;

           в) Пётр III;

           г) Алексей Михайлович.

       10. В каком веке было создано городское самоуправление:

           а) ХХ;

           б) XVIII;

           в) XIX;

           г) XVII.

       11. Акты учредительного характера,  которые определяли состав, организацию,  компетенцию и порядок делопроизводства  органов управления:

           а) указ;

           б) закон;

           в) регламент;

           г) манифест.

       12. Кому подчинялся главный магистрат:

           а) Сенату;

           б) Губернскому магистрату;

           в) Ратуше;

           г) никому.

       13. Какой орган создаётся в октябре  1731 г. наряду с Сенатом:

           а) Ратуше;

           б) Кабинет Министров;

           в) Боярская Дума;

           г) Главный Магистрат.

       14. Сколько книг включал проект нового Уложения в 1725 г.:

           а) 2;

           б) 3;

           в) 4;

           г) 5.

       15. Государство возникшее в начале  XVIII в. называют:

           а) полицейским;

           б) боярским;

           в) дворянским;

           г) церковным.

       16. Глава государства при абсолютной  монархии представляется как:

           а) Мать народа;

           б) Отец народа;

           в) Сын народа;

           г) Брат народа.

       17. Правящем классом при абсолютной  монархии оставалась: