Пути и средства совершенствования организации деятельности правоохранительных органов на современном этапе развития государства

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………....

1. Понятие и структура государственного механизма. Правоохранительная деятельность государства........................................................................................

2. Система, функции и основные направления деятельности правоохранительных органов..................................................................................

2.1. Понятие и система правоохранительных органов..........................................

2.2. Задачи и функции правоохранительных органов. Основные направления деятельности……..…………………………………………………………….......

3. Пути и средства совершенствования организации деятельности правоохранительных органов на современном этапе развития государства......

Заключение………………………………………………………………................

Список  использованной литературы……………………......................................

Приложение…………………………………………………………....................... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни, и направлена как на решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, так и создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции. Одно из центральных мест в государственной деятельности занимают обеспечение правопорядка и законности, защита прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Именно государство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство же создает и систему органов, призванных охранять эти нормы от нарушения.

    Деятельность подавляющего большинства государственных органов направлена не только на решение названных задач: непосредственной охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Эти направления хоть и весьма важны, однако несколько ограничены. У них на первом плане другие задачи — решение текущих и перспективных вопросов хозяйственного строительства, культуры, науки, образования, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т.д. Некоторые функции по охране правопорядка и законности они выполняют попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.

    Именно от их деятельности зависит порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Основной  целью работы является исследование правоохранительных органов в структуре современного государства.

    Исходя из намеченной цели, были поставлены следующие задачи:

 - определить структуру государственного механизма современной России,

 - дать определение понятию правоохранительных органов РФ,

 - обозначить основные направления деятельности правоохранительных                         органов, исходя из их функций и задач,

 - определить роль и место правоохранительных органов в структуре современного государства, перспективы развития и основные направления оптимизации деятельности правоохранительных органов.

    Поскольку целью работы является обобщающая характеристика правоохранительных органов, вопросы, посвященные конкретным правоохранительным органам (милиция, налоговая полиция, прокуратура, адвокатура, иерархия судов и т. д.) рассматриваются в комплексе.

    Предметом исследования являются сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, также о некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать в деятельности такого рода.  Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях (функциях), а равно о построении соответствующих органов, их структуре, взаимосвязи, полномочиях и задачах.

    В представленной курсовой работе будет сделан анализ структуры правоохранительных органов, их места в государственном механизме, а также выделены проблемы правового регулирования деятельности правоохранительных органов, проведен анализ действующего законодательства Российской Федерации, определяющего статус, функции, сущность, роль, место и принципы правоохранительных органов – метод исследования.

     Правоохранительная система, в которую входят система правоохранительных норм и система государственных органов, обеспечивающих законность и правопорядок, является предметом изучения многих юридических дисциплин. 
 

1. Понятие и структура государственного механизма,

правоохранительная деятельность государства 

    Жизнедеятельность общества всегда связана с наличием прочной государственной власти. Во-первых, власть организует совместную деятельность людей, а, во-вторых, она имеет право принуждать граждан следовать воле государства. Но для того, чтобы власть проявила себя, обеспечивала выполнение своих задач, требуется формирование специальной структурной организации – механизма государства, олицетворяющего реальную силу государственной власти. Структурными элементами механизма государства являются органы государства. Единая согласованная система функционирования различных государственных организаций необходима для поддержания нормальной жизнедеятельности общества, решения задач, стоящих перед государством. Механизм государства представляет собой систему тесно связанных между собой государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. Каждая из государственных организаций выполняет определенные задачи, вместе с тем все они тесно связаны между собой.

    Механизм государства обладает следующими признаками:

   1. Он состоит из особой группы людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

  2. Образующие его государственные органы иерархически соподчинены друг с другом и представляет собой сложную систему органов и учреждений, находящихся в тесной взаимосвязи. Обособление отдельных звеньев механизма и превращение их в доминирующую силу сами по себе являются показателем кризиса политической власти.

  3. Государство призвано надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Выступая от собственного имени, государственный орган действует как орган государственного властвования, обеспечивая при этом гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

  4. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

    В более узком смысле можно провести аналогию между механизмом государства и аппаратом государства, представляющего собой совокупность государственных органов, которые наделены властными полномочиями для реализации государственной власти. Аппарат государства — это система всех органов государства,  наделенных властными полномочиями, созданных для решения стоящих перед ними задач и осуществления функций. Однако понятие механизма государства шире, чем понятие аппарат государства. То есть каждый орган государства входит в механизм государства и составляет часть государственного аппарата, и вместе с тем представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

    В абстрактной форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

 - органы законодательной власти, форма деятельности которых – правотворческая,   направленная на разработку и издание нормативно-правовых актов,

  - органы исполнительной власти или органы государственного управления – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества и осуществляющие властную деятельность по реализации норм права,

  - правоохранительные органы поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений. Деятельность этих органов направлена на соблюдение правовых норм.

    Сущность и содержание государства определяют функционирование всего государственного аппарата и всех его органов: правотворческих, правоприменительных, правоохранительных. В деятельности всех органов государственного аппарата проявляется правоохранительная функция, являющаяся основным видом деятельности правоохранительных органов. Однако не все органы правопорядка можно отнести к правоохранительным. Для одних государственных органов правоохранительная функция является основной, для других – второстепенной. В настоящее время среди правоведов нет единого мнения о том, какие органы относятся к правоохранительным. Для того чтобы понять суть критериев, согласно которых те или иные государственных органов относятся к числу правоохранительных, необходимо уяснить признаки и сущность такого понятия, как  «правоохранительная деятельность».

    Понятие «правоохранительная деятельность» еще не «устоялось», вокруг него идут активные споры и высказываются разные суждения. Вместе с этим существуют разные мнения о том, какие органы надо считать правоохранительными.  
    Правоохранительная деятельность обладает рядом существенных признаков, отличающих ее от сходных видов деятельности:

  - правоохранительная деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия, к которым относят меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Например, при совершении преступления, может быть назначено наказание, установленное уголовным законодательством, или иная мера воздействия, допускаемая законом; если имуществу причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может быть возложена обязанность возместить ущерб; если по заключенному договору не выполнено обязательство, скажем, об изготовлении какого-то изделия или оказания каких-то услуг, то возможно применение имущественной санкции; если кто-то управлял автомашиной в нетрезвом виде, то его можно лишить водительских прав и т.д. Важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

 - применяемые в ходе осуществления правоохранительной деятельности юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта. Только они могут служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания.

 - правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. Так, приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него или оправдывающий подсудимого, может быть постановлен только после проведенного судебного разбирательства и всестороннего обсуждения судом всех вопросов, конкретно обозначенных процессуальным законом. Такое обсуждение должно проходить в совещательной комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдением других процедурных правил. Законом установлены свои правила и для разбирательства дел о других правонарушениях. По соответствующим правилам проводится разбирательство имущественных споров, споров, связанных с увольнением, и т.д. Для принятия решения о применении или неприменении юридических мер воздействия предусматриваются устанавливаемые законом конкретные правила, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой признания решения незаконным и недействительным.