Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Декабря 2011 в 12:55, контрольная работа
Прокурорский надзор — специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на ее территории.
По своей сущности прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности един. Это единство обусловлено едиными для всей системы прокуратуры РФ целями, единством системы прокуратуры, единством правовой базы деятельности прокуратуры. Однако в самом процессе прокурорского надзора имеются существенные различия. Эти различия в осуществлении единого прокурорского надзора порождены особенностями законодательства, за исполнением которого осуществляется надзор, различием субъектов, исполняющих это законодательство, и, вследствие этого, различием в полномочиях прокуроров.
Введение 3
1. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соответствием законам издаваемыхправовых актов 4
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 5
3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие 6
4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание 8
5. Участие в рассмотрении дел судами 10
Заключение 15
Список использованной литературы 16
Осуществление указанных функций прокурором преследует решение нескольких задач. Наиболее важные из них: защита прав и свобод человека и гражданина, защита охраняемых законов интересов общества и государства, защита прав предприятий, организаций и иных юридических лиц.
Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в расмотрении конкретных дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий.
В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.
К сказанному следует добавить, что полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам (например, в порядке надзора), также регламентируются процессуальным законодательством.
Помимо этого ряд полномочий прокурора прямо предусмотрен в самом Законе о прокуратуре. Так, в соответствии со ст. 35 названного Закона прокурор имеет следующие права:
1)
участвовать в рассмотрении
2) осуществлять уголовное преследование в суде;
3)
выступать в качестве
4) обратиться в суд с заявлением. Это полномочие предполагает возможность для прокурора обратиться в суд с заявлением о признании правовых актов должностных лиц незаконными и, следовательно, недействительными; с исковыми заявлениями с целью защиты материальных и иных интересов отдельных граждан, групп населения или юридических лиц;
5) вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В данном случае закон не конкретизирует, в какое дело может вступить прокурор: уголовное, гражданское и т.д. Совершенно очевидно, что вступление прокурора в уже начатый процесс судопроизводства требует соблюдения определенных требований, установленных соответствующим процессуальным законодательством;
6) обжаловать в вышестоящий суд не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Порядок применения этого полномочия регулируется процессуальным законодательством. Некоторые особенности его применения приводятся в последующих разделах учебника об участии прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел;
7) обжаловать вступившие в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу.
Основания, форма и условия применения этого полномочия, как и предыдущего, довольно существенно различаются в зависимости от того, каким процессуальным законодательством (уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным) оно регламентируется.
Особенности его применения рассматриваются ниже в разделах об участии прокурора в каждом виде судопроизводства.
Генеральный прокурор РФ имеет дополнительные права:
1) участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Конкретные формы и основания этого полномочия регламентированы соответствующим процессуальным законодательством;
2) обращаться в Конституционный Суд РФ в связи с нарушением или возможностью нарушения конституционных прав и свобод граждан каким-либо примененным или подлежащим применению законом. Закон о прокуратуре не указывает, какой закон может нарушить или уже нарушает конституционные права и свободы граждан. Поэтому можно считать, что законодатель имел в виду любой закон, принятый на территории Российской Федерации, в том числе как федеральный, так и закон субъекта РФ;
3) обращаться с представлением в Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административным делам (ст. 39).
В Законе о прокуратуре перечислены лишь основные полномочия прокурора, реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и оспаривании судебных решений, приговоров, определений и постановлений. Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует организационные полномочия, полномочия по ведению судебного следствия, участию в кассационной и надзорной инстанции и ряд других. Эти полномочия различаются в зависимости от категорий рассматриваемых дел: уголовных, гражданских, арибитражных. Поэтому все эти вопросы подлежат рассмотрению в нижеследующих разделах курса.
Помимо
рассмотренных выше основных направлений
прокурорского надзора, органы прокуратуры
в соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре
координируют деятельность правоохранительных
органов по борьбе с преступностью; принимают
участие в правотворческой деятельности;
рассматривают и разрешают заявления,
жалобы и иные обращения граждан, поступившие
в прокуратуру; принимают участие в профилактической
работе. Особое место среди них занимает
уголовное преследование (ч. 2 ст. 1 Закона
о прокуратуре, ст. 21 УПК РФ), осуществляемое
прокурором наряду со следователем и дознавателем.
Эта деятельность состоит не только в
осуществлении надзора за исполнением
законов органами следствия и дознания,
законностью актов, принимаемых судом
при рассмотрении уголовных дел, но и участии
в качестве государственного обвинителя,
а также возбуждении уголовных дел, участии
в расследовании преступлений, самостоятельном
ведении следствия. Вследствие этого она
не может быть отнесена к одной из отраслей
прокурорского надзора, а является самостоятельной
функцией прокурора4.
Заключение
Итак, в результате проведенного исследования выяснилось, что государственным органам, судам, общественным организациям принадлежит важная роль в обеспечении законности в государственном управлении, которая осуществляется путем восстановления нарушенного права и наказания виновного.
Одним из способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении служит надзор. Функции надзора осуществляются разными государственными органами, но главную роль среди них играют органы прокуратуры.
Под
государственным контролем (надзором)
понимается проведение проверки выполнения
юридическим лицом или
В
едином прокурорском надзоре согласно
п. 2 ст. 1 Закона о прокуроре выделяются
пять основных направлений прокурорского
надзора, нашедших дальнейшее правовое
закрепление в гл. 1, 2, 3, 4 разд. III, а также
в разд. IV (ст. 28,36, 37) Закона о прокуратуре.
Список
использованной литературы