МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Студента  ______ курса

                     __________ гр. Юридического факультета

                 ______________ Договор №__________

                    Дисциплина: Теория государство и право ч.1

                ТЕМА: Применение права

    
 
 
 
 

                                                                                     Руководитель – консультант

                                                                                     _________________________

                                                                                     _________________________ 
 
 
 
 

          Защищена                                                                                            Оценка

«___»___________2011 г.                                                                     «__________» 
 
 
 
 
 

Москва 2011

 
 

Содержание 

Введение 3

Глава 1. Понятие  «применения права»  5

Глава 2. Правоприменительная деятельность 8

2.1 Формы и  принципы реализации правовых норм 8

2.2. Стадии  применения права 9

Глава 3. Акты применения права 13

3.1 Понятие  и виды актов применения права 13

3.2 Отличие  нормативно — правовых актов  от актов применения права 18

Глава 4. Пробелы  в праве: понятие и способы  их устранения 20

Глава 5. Толкование норм права: понятие и виды 23

Заключение 27

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Право как особая система юридических норм и связанных с ними правовых отношений возникает в истории общества в силу тех же причин и условий, что и государство.

  Возникновение права, как и государства, занимало целые эпохи, испытывало различные внешние влияния. Поэтому общетеоретическое схематическое изложение не отражает всех особенностей происхождения права у разных народов.

  Одним из источников права были обычаи, сложившиеся в период формирования древних цивилизаций и освящаемые религией, и охраняемые государством (обычное право или правовой обычай).

   Применение права - это одна из форм государственной деятельности. Соответствующий государственный орган в конкретном случае выступает от имени государства, по его уполномочию.

  Применение права всегда обращено вовне, к другим субъектам и обязательно для них. При этом властный орган не всегда становится стороной возникающего правоотношения. Сам акт применения права представляет собой одностороннее волеизъявление правомочного органа и носит императивный, категоричный характер.

  Таким образом, применение права представляет собой властную индивидуально-правовую деятельность органов государства, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой издаются индивидуально-определенные правовые акты (акты применения права).

   Эффективность правовой политики государства невозможно обеспечить лишь путем установления на нормативном уровне необходимых юридических средств и механизмов. Процесс трансформации целей правового регулирования в конкретные результаты завершается на этапе реализации юридических предписаний, в ходе активной, целенаправленной деятельности субъектов правоотношений. Поэтому для повышения общей эффективности права требуется четкая организация процесса воплощения юридических моделей в жизнь, оптимизация правоприменительного механизма.

  В условиях глубоких преобразований, происходящих сегодня в российском обществе, проблема оптимального практического использования юридических средств становится особенно актуальной, поскольку переходные периоды развития государственно - правовой сферы всегда сопровождаются кризисом правового регулирования, нарушением соответствия между законодательно провозглашенными положениями и их действием, между юридическим и фактическим содержанием права. В связи с вышеперечисленным тема курсовой является актуальной.

   Цель курсовой работы -  определение сущности и содержания правоприменительной деятельности, ее основных форм, принципов, направлений и результатов.

     Для достижения цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

- проанализировать понятие и сущность применение права;

- рассмотреть  правоприменительную деятельность применения права;

- исследовать понятие и виды актов применения права ;

     - рассмотреть пробелы в праве;

     - проанализировать толкование норм права.

   В связи с этим назрела необходимость интенсификации исследований процесса применения права, разработки целостной научной концепции правоприменительного механизма, которая, прежде всего, должна быть сориентирована на выявление факторов повышения эффективности юридической практики, а также условий, препятствующих успешному завершению процесса правового регулирования.

Глава 1. Понятие «применения  права»

•  Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний¹.

•   Применение права происходит в том случае, если юридическая норма не реализуется сама собой, а требует вмешательства органов государственной власти. Например, совершение преступления — юридический факт, с которым норма уголовного права связывает реализацию санкции, которую преступник вряд ли примет добровольно. Коль скоро обеспечение уголовно — правовых запретов, охраняющих устои коллективной жизни, - общее дело всего населения, применение санкции образует исключительную прерогативу государства.

  Реакции государства на правонарушение — не единственный пример правоприменительной деятельности. Она имеет место и тогда,когда суд решает спор о праве гражданском, официально удостоверяя  наличие или отсутствие  субъективных прав и соответствующих обязанностей у  тяжущихся  сторон; когда государство принимает решение о назначении

 для референдума или выборов Президента; когда государство издаёт правовой акт об образовании,реорганизации или ликвидации исполнительно- распорядительных органов или о назначении на должность того или иного лица,равно как и об освобождении такового от

соответствующих должностных обязанностей; когда  надлежащие государственные органы награждают орденами отличившихся граждан; когда на основании тех или  иных юридических норм гражданину назначается  пенсия, выдаётся ордер на жилплощадь и т.д. и т.п.

  Как видно из приведенных примеров, а их число можно умножить, правоприменительная деятельность проявляется  в самых разнообразных формах. Что же объединяет все эти столь различные юридические действия в единое явление, обозначаемое понятие ''применение норм прав''?²

  Во-первых, применение юридических норм выступает на авансцену жизнь права лишь в тех случаях, когда они не могут реализоваться либо из-за правонарушения; либо из-за того, что субъективные права и обязанности непосредственно не вытекают из закона (например, конституционное право гражданина на образование реализуется лишь после того, как рекорд принял решение о зачислении абитуриента, прошедшего по конкурсу, в число студентов); либо не могут возникнуть у субъектов из их односторонних действий и договоров(например, в случае спора о праве, подлежащего разрешению суда).Но какие бы препятствия ни вставали в процессе реализации юридических норм, они должны осуществиться, ибо скрепляют целостность общества. Отсюда необходимость в специальной деятельности государственных  органов, применяющих юридическую норму и тем самым гарантирующих её реализацию, в деятельности, которая носит  именно право обеспечительный характер.

 Во-вторых, правоприменение  предполагает распространение на отдельные жизненные обстоятельства (''казусы'') юридических норм. Если названные обстоятельства  играют роль юридических фактов, то юридические нормы  становятся источником, порождающим субъективные права  и обязанности у конкретных субъектов.     Установление названных фактических обстоятельств и их правовая оценка и образует содержание правоприменительной деятельности надлежащих органов государственной власти. При этом под правовой оценкой понимается определение, являются ли установленные жизненные обстоятельства юридическими фактами, порождающими правоотношения, или нет. Круг фактических обстоятельств, которые выясняют правоприменительные органы, очерчен гипотезой юридической нормы.

 После сказанного есть все основания утверждать, что правоприменительная деятельность государства представляет собой подведение отдельных жизненных случаев под общее правило поведения -юридическую норму.

  В-третьих, правоприменение во всех своих формах выражается в принятии (постановлении вынесении) решении по конкретному делу компетентным органом государственной власти. Иногда такую роль играет общественная организация, если она на то уполномочена государством или государство признает её решения юридически значимыми (например, третейский суд, профсоюзный орган).

  Обобщая сказанное, применение права можно определить как властную деятельность по разрешению юридических дел, которая завершается индивидуальным решением, принимаемым на  основе юридических норм.

  В процессе правоприменения участвуют все элементы юридической нормы. Гипотеза указывает право применяющему государственному органу или уполномоченной общественной организации, какие фактические обстоятельства образуют основание для применения норм права. Диспозиция позволяет установить, какие субъективные права и обязанности возникают у участников правоотношения. Санкция определяет характер юридических мер, которые должны быть применены в случае нарушения требований диспозиции.³  


Глава 2. Правоприменительная деятельность

• 2.1 Формы и принципы  реализации правовых  норм
 


 В юридической литературе принято различать две формы правоприменительной деятельности:

 Оперативно - исполнительная форма - подразумевает организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов (например, приказ о приеме на работу, свидетельство о регистрации брака и пр.);

  Правоохранительная форма - деятельность, направленная на охрану норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждению правонарушений в будущем.

  Необходимость в правоприменительной деятельности возникает, таким образом, всегда, когда невозможно осуществление субъективных прав и исполнение предусмотренных законом обязанностей без использования государственно - властных полномочий.

  Применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке, что составляет принцип законности правоприменительной деятельности. Данный принцип находит свое проявление в следовании букве и духу закона в правоприменительной деятельности; действии правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; в строгом и неуклонном соблюдении установленной процедуры; в принятии юридических актов установленной формы.

 Принцип социальной справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не конкретного лица, а всего общества. Это обусловлено тем, что приоритетным объектом защиты права является определенная группа общественных отношений.

 Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно - правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах.

   Принцип обоснованности правоприменения означает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, не подлежащих сомнению фактов.

   Принцип целесообразности, с одной стороны, и принципы законности и социальной справедливости - с другой, нередко входят в противоречия.       Суть их заключается в том, что в процессе формирования норм права, являющихся правилами общего характера, невозможно учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые возникают в тех или иных жизненных условиях, в процессе их применения. В подобных случаях ведущая роль в определении окончательного варианта разрешения правовой ситуации принадлежит именно правоприменительному органу или должностному лицу.⁴

• 2.2. Стадии применения  права
 


  Применение права - сложный процесс, состоящий из нескольких связанных друг с другом стадий. Выделяют три стадии правоприменения:⁵

1)установление  фактических обстоятельств дела;                 2)установление юридических основы  дела;

3)принятие  решения по делу и доведение  до сведения заинтересованных  лиц содержания принятого решения.

    Первая стадия правоприменительного процесса состоит в установлении юридических составов. В рамках этого этапа устанавливаются лишь те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми (правомерными или неправомерными).                                                          

  Далее факты необходимо собрать закрепить с помощью таких процедур, как составление протоколов, фотографирование, видеосёъмка и прочее. Затем факты используются, определяется  их достоверность и достаточность для правильного применения права.

 Целью первой стадии правоприменения является установление объективной истины по делу. Это достигается путем доказывания с помощью строго определённых средств (например экспертизы, правового эксперимента, показаний очевидцев, письменных документов и т.д.). Однако есть обстоятельства, которые не нуждаются в дока зазывании: общеизвестные факты, презумпции, фикции. Окончательная оценка доказательств является делом правоприменителя.

    В процессе доказывания необходимо:                                                                   

     - определить круг фактов, подлежащих установлению;

     - собрать и исследовать докозательства;

  -оценить доказательства, т.е. Определить степень правильности сведений, полученных из имеющихся в деле доказательств, и возможность принятия законного и обновленного решения на основе этих доказательств.

    Вторая стадия применения норм права- это установление юридической основы дела, она предусматривает поиск правоприменительным органом норм права, необходимых для разрешения  дела. Нахождение норм права вдеться от общего к частному, т.е. в начале определяется отрасль права, затем институт, а в рамках института уже устанавливаться конкретные нормативно-правовые предписания.

   После этого необходимо проверить правильность текста того акта, в котором содержится правовая норма. Затем следует определить подлинность самой нормы. Для этого сравнивают её содержание с текстом, опубликованными в официальном издании, например в, ''Собрании законодательств Российской Федерации'', ''Российской газете'', кодексах. Правопринематель должен установить. Не противоречит ли выбранная норма нормам Конституции РФ и другим нормативным актам.

    Установление юридической основы дела включает  также выявление пределов действия выбранной нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. здесь необходимо определить:

1. действует ли она в момент разрешения конкретного дела;
2. действует ли норма на той территории, где это дело должно быть разрешено
3. распространяется ли действие нормы на субъектов, в отношении которых она должно быть разрешено

    В случае если правопременитнльне смог найти соответствующую норму права, он действует по антологии закона или по антологии права. На этой стадии осуществляться толкование нормы  права с целью уяснения её содержания.

     Итак, смысл данной стадии правоприменительного процесса состоит в правовой квалификации (опенке) фактических обстоятельств дела  на основе избранной нормы права.

 Установление и юридической основы дела выступает как подготовительная стадия применения норм права. На третьей стадии процесс правоприменения завершается принятием и вынесением окончательного решения компетентным органом, должностным лицом. Перед вынесением конкретного решения субъект правоприменения   (судья, прокурор, руководитель предприятия и т.д.) должен убедиться, что обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне, их достаточно для принятия законного решения и что применяемая норма права относится именно к данному случаю. Решение по делу представляет собой акт применения права, определяющий конкретные права и обязанности субъектов рассмотренного отношения.

  После вынесения решения его содержание доводится до сведения адресата правоприменентиля, заинтересованных лиц и организаций, которым разъясняются порядок и последствия обжалования решений. Решение имеет общеобязательное значение и подлежит неукоснительному исполнению государственными органами, организациями, гражданами. После этого конкретное общественное отношение считается урегулированным.⁶ 
 
 
 
 
 
 


Глава 3. Акты применения права

• 3.1 Понятие и виды  актов применения  права
 


  Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, из которых основными, на наш взгляд, можно назвать следующие.

   Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений.

   Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства.

    В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму.

 В-четвертых, акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения прав регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.⁷

   С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

   Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем.

1. Нормативно-правовой  акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой  акт устанавливает, изменяет или  отменяет нормы права, являясь  общей нормативной основой правового  регулирования.   Акт применения  права этого делать не может.  Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Например, закрепленное в Конституции РФ (нормативный акт) право малоимущих граждан на получение бесплатного жилья превращается в конкретное право, переходит из потенциального права в реальное только посредством акта применения права – решения соответствующего органа о выделении квартиры и выдачи на нее ордера.⁸

 Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие. Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

1. По  субъектам, осуществляющим применение  права, акты подразделяются на:

- акты  государственных органов и общественных  организаций; 

- акты  главы государства – Президента  РФ;

- акты  федеральных органов власти и управления;

- акты  органов власти и управления  субъектов Российской Федерации; 

- акты  органов правосудия;

- акты  органов прокуратуры; 

- акты  органов надзора и контроля;

- акты  коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают:

             - акты конституционно-правовые;

             - акты административно -правовые;

             - акты уголовно-правовые;

       - акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

     - акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения;

- акты  правоохранительные, связанные с  реализацией правовых санкций  за совершенное правонарушение, а также с применением мер  по их предупреждению.

4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида:

• акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения;

  - правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования.

5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия.⁹

  Правоприменитсльный акт-документ – это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания.

 Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия.

  По структуре их можно разделить на акты-документы:

  - включающие все четыре его составные части – вводную, описательную (констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты);

 - состоящие из трех частей – вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов;

  - содержащие две части – вводную и резолютивную (акты-разрешения на совершение определенных действий);

  - не имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «исполнить» и т.п.,  наложенные

должностным лицом на соответствующих документах).

 По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

  Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и кон-клюдентные. Словесные акты применения права-действия – это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.

  Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

  Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность.

6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные – это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

7. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).¹⁰

• 3.2 Отличие нормативно  — правовых актов  от актов применения  права
 


  Акты применения права представляют собой наиболее распространенной вид правовых актов. Они обладают свойствами, присущими  нормативно-правовым актом, и в то же время имеют свои особенности  как самостоятельный элемент механизма правового регулирования.

   Общими признаками является то, что, во-первых, нормативно-  правовые акты и акты применения права выступают разновидностью правовых актов; во-вторых, они принимаются и обеспечиваются компетентными органами, могут исходить  от одних и тех же органов и должностных лиц и при этом зачастую в одной и той же форме. Например, Президент РФ облекает в форму указов и нормативно-правовые акты, и индивидуально правовые акты, и индивидуальные предписания; в-третьих, нормативно-правовые акты и правоприменительные акты являются властными по своему характеру документами, неисполнение которых влечет за собой государственное принуждение.

  Несмотря на сходство, акты применения на основе нормативно-правового акта. К ним относиться следующие:       

1) правоприменительные  акты принимаються на основе  нормативно-правовых и должны  строго им соответствовать;   

2) акты  применения не являются источниками права;

3) они  не содержат в себе каких-то  общих правил поведения,а конкретизирует  нормы права, содержащиеся в  нормативном акте, и переменяют  их конкретному случаю, событию,  к индивидуальной ситуации.

4) правоприменительные  акты носят индивидуально — определенный характер, т.е. они обращены к строго установленному лицу или кругу лиц;

5) индивидуальные  акты рассчитаны в установленном  законом порядке не на многократное, а на однократное применение;

6) они  выступают в качестве юридических  фактов, служат основанием для возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений.¹¹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


Глава 4. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения

 


  Ни одно законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. Поэтому в практике правоприменения может оказаться, что определен- ные обстоятельства, имеющие юридический характер, не находятся в сфере правового регулирования. Налицо пробел в праве.

  Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.¹²

 Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако они объективно

возможны, а в некоторых случаях и  неизбежны. Пробелы в праве возникают  по трем причинам: 1) в силу того, что  законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридической техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отношений.

  Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соответствующим полномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устранение таким способом

пробелов  не всегда возможно, поскольку связано  с процессом ;

нормотворчества. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного  дела по причине неполноты законодательства. Во избежание этого в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм.        Он предусматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов – аналогию закона и аналогию права.

  Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

  Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь прежде всего идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др. Подобные принципы закрепляются в Конституции и других законах.

   Аналогия закона и аналогия права – исключительные средства в праве и требуют соблюдения ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Поэтому для того, чтобы использовать аналогию права, необходимо: во-первых, установить, что данная жизненная ситуация имеет юридический характер и требует правового решения; во-вторых, убедиться, что в законодательстве отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать подобные случаи; в-третьих, отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и на его " основе решить дело (аналогия права); в-четвертых, в решении по делу дать мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Тем самым обеспечивается возможность проверить правильность решения дела.¹³

   Таким образом, применение права по аналогии – это не произвольное разрешение дела. Принятие решения осуществляется в соответствии с государственной волей, выраженной в правовой системе в целом или в отдельных нормах права, регулирующих сходные отношения. Путем аналогии правоприменительный орган пробел в праве не устраняет, а лишь преодолевает. Пробел может быть устранен только компетентным нормотворческим органом.

   Институт аналогии имеет ограниченное применение в праве. В области уголовного права аналогия закона и аналогия права не допускаются, поскольку действует непреложный принцип «нет преступления без указания на то в законен, что служит гарантией защиты личности. В других отраслях права аналогия допускается, а в таких, как гражданское и гражданско-процессуальное право, она прямо закреплена.

  Таким образом, аналогия является не способом обхода закона, а средством, обеспечивающим действительно правильное его применение. Она допускается только на основании закона и в его пределах. Следует отметить, что в уголовном и административном праве аналогия не применяется. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


Глава 5. Толкование норм права: понятие и виды

 


 Толкование представляет собой особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли.

 Толкование является одним из важнейших условий успешности правоприменительной деятельности, так как при его помощи создаются предпосылки не только для более глубокого и всестороннего понимания нормативно - правовых актов и содержащихся в них норм, но и для их наиболее эффективного применения.¹⁴

 Будучи сложным мыслительным процессом, толкование неразрывно связано с использованием знания норм законодательства, законов логики и общефилософских положений относительно права. Толкование не может проводиться в отрыве от экономической и социально - политической жизни в стране, именно поэтому зачастую официальное толкование носит политическую окраску. При этом такое положение с точки зрения теории права недопустимо.

  К стадиям толкования обычно относят уяснение смысла нормы права, подлежащей применению, и разъяснение ее сущности и смыслового содержания.

  Существует ряд способов толкования - относительно обособленных совокупностей приемов анализа правовых актов, - которые активно используются в процессе применения права. Среди них принято выделять:

- грамматическое (текстовое) толкование - заключается в грамматическом, лексическом и синтаксическом анализе текста нормы. Оно охватывает уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смысла предложения в целом и группы предложений;

- систематическое  толкование - состоит в использовании системного подхода при анализе различных норм права, отдельных статей и в целом законов. Основное внимание при этом уделяется сопоставлению нормы права с другими, установлению ее места и роли в системе этих норм;

- логическое толкование - применяется для уяснения логического смысла правовых предписаний в тех случаях, когда сущность и содержание правовой нормы невозможно определить путем систематического и грамматического толкования. Оно основывается, прежде всего, на законах логики и соответствии им буквального текста нормы;

- историко - политическое толкование - оно сводится к выяснению социально - политических мотивов установления соответствующей правовой нормы, а также определению степени ее преемственности по отношению к ранее действовавшим нормам;

- телеологическое  (целевое) толкование - направлено на установление целей принятия того или иного акта.¹⁵

  Кроме указанного критерия, толкование принято классифицировать по признаку объема на буквальное, расширительное и ограничительное. При таком подходе можно определить полностью ли совпадают в исследуемой норме буква закона с его духом, следует ли понимать словесное выражение нормы в буквальном смысле или же необходимо сузить либо расширить их содержание, которое вытекает из буквального толкования.

  Так, при буквальном толковании при рассмотрении нормы права обнаруживается, что ее смысл и содержание полностью совпадают с текстовым выражением. Метод ограничительного толкования предполагает, что текстовое оформление закона шире его смысла, а расширительное толкование - наоборот - текст уже логического смысла. Указанные методы толкования допускаются только в точном соответствии со смыслом закона, с его точным содержанием и являются средством правильного и точного применения закона.

  В зависимости от юридических последствий толкование делится на официальное и неофициальное. Особенность официального толкования состоит в том, что оно осуществляется компетентными в этой области государственными органами или уполномоченными на то общественными организациями. Оно облекается в специальную юридическую форму (инструкция, постановление и пр.) и имеет обязательный характер. Основная цель такого толкования - обеспечить единообразное понимание содержания норм права и достижение их одинакового применения.

  В зависимости от субъектов официальное толкование подразделяется на аутентичное и легальное. Эти виды различаются не только особенностями государственных органов, производящих толкование, их местом и ролью в системе государственного аппарата, но и различной силой принимаемых при этом актов толкования. Аутентичное толкование осуществляется теми же органами, которые издали соответствующий нормативно - правовой акт, и дается в законодательном порядке (при этом, не представляя собой источник права). Легальное толкование производится органом, который не издавал толкуемый правовой акт, но имеет полномочия на соответствующую деятельность постоянного или разового характера. При этом акты легального толкования имеют обязательную силу лишь для тех лиц и их объединений, которые подпадают под юрисдикцию указанного органа.¹⁶

 Неофициальное толкование осуществляется негосударственными органами и организациями, различными научными и учебными заведениями, отдельными лицами. Такого рода толкование не имеет обязательного характера и не влечет никаких правовых последствий. Среди видов неофициального толкования принято выделять обыденное толкование (осуществляется гражданами в повседневной жизни), профессиональное или компетентное (осуществляется специалистами в области государства и права: судьями, адвокатами и пр.), научное или доктринальное (выражается в подготовленных учеными - юристами комментариях к законодательству, книгах, научных статьях и т. д.).

   Кроме того, иногда в отдельную категорию выделяют казуальное толкование, которое осуществляется в связи с рассмотрением конкретного дела. Его необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящие правоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно применяют нормы права к конкретным делам. Если казуальное толкование применяется на официальной основе, то его результаты имеют обязательный характер, а если оно предполагает неофициальное начало, то никаких юридических последствий акт толкования не имеет.

   В любом случае толкование призвано обеспечить правильность, адекватность и эффективность процесса правоприменения и является его неотъемлемым этапом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


Заключение

  Право как категория философии и теории, будучи наполненной реальным содержанием, выполняет инструментальную роль. Можно спорить о том, что есть право и каково его применение, какую реальность она отражает, можно по — разному осмысливать происхождение права, расходиться во мнении на сущность и назначение права и так далее, но если вопрос становится в практическую плоскость, следует искать единую точку отсчета, единый взгляд, одну позицию. На самом деле: если правом руководствуются граждане, если юрист — практик обращается к праву для вынесения правильного решения, если право позволяет соизмерять действия граждан и должностных лиц, если это всеобщий масштаб поведения, то должна быть полная определенность хотя бы в одном — к каким источникам следует обращаться, из каких источников черпать решение.

   Право утратило бы свою ценность, перестало бы выполнять свою роль по стабилизации и упорядочению общественных связей, если бы понималось всеми по — разному. Определенность в понимании права — исходное начало определенности и порядка в общественных отношениях.

   Для глубокого познания права все определения, если они отражают хоть какую — то часть реалии, полезны. Для практического использования пригодно единое понимание права.¹⁷

   С учетом изложенного в данной работе можно сделать вывод о том, что правоприменительная деятельность представляет собой наиболее сложную и важную форму реализации права. Единство материально-правовых и процедурно-процессуальных качеств в правоприменительных отношениях предопределено их местом и ролью в механизме правового регулирования.

  С одной стороны, правоприменительная деятельность несет в себе правообеспечительную функцию, а с другой, функцию индивидуально-правового регулирования общественных отношений и разрешения конкретных юридических дел. Таким образом, применение права можно определить как одну из важнейших гарантий наиболее полного осуществления прав граждан, обеспечиваемую государственным авторитетом.

  И так, мы выяснили, что применение права — это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально — конкретных предписаний. На протяжении всей стадии происходит  правовая квалификация — юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенной юридической норме. Суть ее состоит в том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права на данной случай, попадает ли данный случай под ее действие. Правоприменение должно отвечать таким требованиям, как законность, справедливость, целесообразность и обоснованность. 
 
 
 
 
 
 
 
 


СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 


             Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

 

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.3- е издание. - М.: Юриспруденция, 2008. С.528.
2. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - М.: Корина, 2008. С.640.
3. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд., пе-рераб. и доп. — М.: Юристъ, 2009. С.520.
4. Протасов В.Н. Теория государства и права. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 2008. С.240.
5. Теория государство и право. Учебник / Спиридонов Л.И — М.: «Проспект», 2008. С.304.
6. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: Издательско — торговая корпорация «Дашков и К»; Академцентр, 2010. С.320.
7. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малькова. - М.: Юристь, 2008. С.776.
8. Теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Право и закон, 2009. С.576.
9. Теория государства и права: Учебное пособие/ Под ред. А.И. Косарева.- М.: Закон и права; Юнити — Дана,2009. С.207.
10. Теория права и государства: Учебник/ Под ред. Г.Н. Манова. - М.: БЕК, 2008. С.336.
11. Теория государства и права. Учебник/ Отв. редактор профессор А.В. Малько. - М.: Кнорус, 2008. С.512.
12. Теория государства и права: Учебник для вузов/ под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.С.634.
 
 


             Статьи в научных сборниках и периодической печати 


13. Галаган И.А., Василенко А.В. К проблемам  теории правоприменительных отношений// Государство и право,2008. №3. С. 12-19.
14. Цихотский А.В. Научная дилемма о компетенции судов в ходе правоприменения// Российский юридический журнал,2006. №2.
15. Шершеневич Г.Ф. Применение права// Юридический консультант, 2006. №9.С.15-34.
16. Шундиков К. Цели, средства и результаты в правореализационном процессе// Известия вузов. Правоведение, 2008. №4. С.30-39.
17. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности// Государство и право, 2007. №3. С. 41.