Предмет правового регулирования

Понятие правового регулированияПравовое  регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств  воздействие на общественные отношения.

 

Для того чтобы общество было организованным и упорядоченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как  отдельного человека так и сообщества людей. Это осуществляется посредством  социального регулирования, то есть целенаправленного воздействия  на поведение людей. Регулирование  может быть внутренним (саморегулирование) и внешним (со стороны кого - либо).

 

В системе социального  регулирования важная роль принадлежит  именно правовому регулированию. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели.

 

Воздействие норм, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовыми. Если под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а иногда противоречащие целям законодателя, такое воздействие не может считаться  правовым регулированием. Также нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Например, воздействие на сознание людей через средства массовой информации, нравственное и правовое просвещение.

 

 Предмет правового  регулирования

 

Право не должно и не может  регулировать все общественные отношения  и все социальные связи людей. Поэтому должна быть достаточно точно  определена сфера правового регулирования, то есть те связи, которые необходимо урегулировать правом.

 

В сферу правового регулирования  должны входить отношения со следующими признаками:

 

- в них находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные;

 

- в них реализуются  взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на  какое-то ущемление своих интересов  ради удовлетворения другого;

 

- они строятся на основе  согласия выполнять определенные  правила, признания обязательности  этих правил;

 

- они требуют соблюдения  правил, обязательность которых  подкреплена достаточно действенной  силой

 

 

 

Этим признакам отвечают три группы общественных: отношений:

 

1) отношения людей по  обмену материальными и духовными  ценностями (имущественные);

 

2) отношения по властному  управлению обществом (государственное  управление социальными процессами);

 

3) отношения по обеспечению  правопорядка (призваны обеспечить  нормальное протекание процессов  обмена ценностями и процессов  управления в обществе). Эти отношения  возникают из нарушения правил  поведения людей в двух указанных  сферах.

 

Общественные отношения, входящие в эти группы составляют предмет правового регулирования, поскольку по своей природе могут  поддаваться нормативно-организационному воздействию и требуют правового  регламентирования.

 

От характера и содержания общественных отношений зависят  особенности, характер, способы и  средства правового регулирования.

 

Такой характер и вид общественных отношений обусловливают степень  интенсивности правового регулирования (широта охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия  на общественные отношения).

 

 Методы, способы и типы  правового регулирования

 

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового  регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. В теории правового  регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

 

Метод децентрализованного  регулирования (автономный, диспозитивный) – построен на координации целей  и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих свои частные  интересы (в сфере отраслей частноправового  характера).

 

Метод централизованного (императивного, авторитарного) регулирования –  базируется на отношениях субординации между участниками общественного  отношения. В этих отношениях приоритетным является общественный интерес. Централизованные, императивные методы используются в  публично-правовых отраслях (в конституционном, административном, уголовном праве).

 

Метод правового регулирования  является одним из важных критерия разграничения прав на отрасли.

 

Способы правового регулирования  определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение  людей. В теории права принято  выделять три основных способа правового  регулирования.

 

1. Дозволение – состоит  в предоставлении субъектам прав  на совершение определенных положительных  действий (предоставление субъективных  прав).

 

Дозволение связано с  предоставлением субъектам возможности  совершать определенные действия в  собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное  вознаграждение за свой труд). Дозволения весьма не однородны. Они могут выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную  природу и обладает соответствующей  степенью гарантированности.

 

2. Обязывание – заключается  в возложении обязанности совершить  определенные положительные действия (обязанность платить налоги).

 

Обязывание связано с  возложением на лиц необходимости  совершить активные указанные в  законе либо в договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязанности перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

 

3. Запрет – сводится  к возложению обязанности воздерживаться  от определенных действий.

 

Запрещение связано с  необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять  недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющее собой определенное долженствование.

 

Второй и третий способы  имеют определенное сходство. Оба  предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности  носят позитивный характер, то в  другом – пассивный. Кроме того, можно выделить дополнительные способы  правового воздействия. Это:

 

- поощрение- выражается в награждении субъектов за определенные заслуги;

 

- рекомендации – состоят  в предложении избрать наиболее  целесообразный (оптимальный вариант  поведения).

 

Также к дополнительным способам относятся применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за правонарушение). К дополнительным способам можно отнести предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность правового применения правового принуждения.

 

В юридической литературе и в практике существуют две юридические  формулы (принципа), на основе которых  выделяются два типа правового регулирования.

 

Общедозволительный тип  – выражается в принципе: разрешено  все, что прямо не запрещено законом. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик.

 

Общедозволительный тип  правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор  средств и способов достижения поставленных целей.

 

Общедозволительный тип  правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем  запрещения делается исключение.

 

Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать  различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (например, купля – продажа наркотиков).

 

Данный тип правового  регулирования способствует (или  хотя бы препятствует) проявлениям  инициативности, активности, самостоятельности  в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования  не применим к деятельности государственных  органов, ибо это создало бы возможности  для различного рода злоупотреблений.

 

Общедозволительный тип  правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор  средств  способов достижения поставленных целей.

 

Разрешительный тип –  выражается в принципе: запрещено  все, что прямо не разрешено законом. Участники правовых отношений подобного  типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.

 

Разрешиетльный тип правового  регулирования вытекает из необходимости  в высокой и строгой упорядоченности  социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер государственного принуждения.

 

Разрешительный тип правового  регулирования основывается на общем  запрещении какого-либо вида действия, однако в индивидуальном порядке  запрещенное поведение запрещается.

 

Его формула звучит следующим  образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.

 

Здесь в законе указывается  точный, строго ограниченный объем  правомочий: все, что выходит за пределы  компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.