Правовое регулирование

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Доклад

На  тему: правовое регулирование  внешнеэкономической  деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Подготовила Студентка группы ЭК-51

Скворцова А.А. 

Основные  этапы развития организации  управления внешнеэкономической  деятельностью

Бывшим  социалистическим странам предстоит  большая работа по преобразованию сверхмонопольных структур, характерных для централизованной, командно-административной экономики, в структуры конкурентные, эффективно работающие, предпринимательские. Этот процесс чрезвычайно труден, противоречив и требует немало времени.

Проблемы  преобразования экономики отражаются и в сфере внешнеэкономической  деятельности. Для того чтобы лучше  понять существо и направленность изменений  в этой сфере деятельности, рассмотрим основные этапы развития организации  управления внешнеэкономической деятельностью  в нашей стране.

Можно выделить четыре этапа развития управления внешнеэкономической деятельностью  в России:

I. - до 1918 г. - дореволюционный;

II. - 1918-1986 гг. - советский;

III. - 1986-1991 гг. - перестроечный;

IV. - с  1991 г. - современный.

До прихода  к власти большевиков внешнеэкономическая  деятельность в Российской империи  развивалась в основном на тех  же принципах, что и в других европейских  государствах.

ВЭД –  это категория рыночных отношений, которая реализуется на уровне хозяйственных  субъектов (организаций, объединений), которая предполагает полную самостоятельность  и независимость в рамках такой  деятельности, независимость от каких-либо вышестоящих организаций и структур (финансовая, материальная – с точки  зрения обеспечения экспортного  производства). Кроме того, ВЭД предполагает самостоятельность в выборе экспортной стратегии своего производства; в выборе номенклатуры экспортного товара, предполагаемого к производству, его ассортиментной структуры; в определении объемов производства экспортного товара, исходя из своих возможностей; в определении стоимости и цены будущего экспортного товара; в выборе рынков его реализации; в выборе иностранного партнера как импортера (покупателя) экспортной продукции; при выборе способа реализации на внешнем рынке; при выборе типа внешнеторговой сделки с иностранным партнером; в выборе способа транспортировки, формы продаже; возможности предоставления дополнительных услуг, сопровождающих сделку и т.д.

      Отсюда  вытекает, что ВЭД имеет, прежде всего, производственную основу (ни в коем случае не торговля!!!) Þ ВЭД может оценивать как 100%-но экспортно-ориентированная на внешний рынок, а может составлять только часть производственно-хозяйственной деятельности предприятия. ВЭД осуществляется только на уровне предприятий; является базой для возможности осуществления импортных закупок. ВЭД имеет ряд принципиально отличительных функций:

производственно-хозяйственные (формируется экспортная стратегия) [частично внутренняя, частично внешняя];

организационно-экономические (связаны с проработкой возможности  выхода на внешние рынки) [наиболее сложный и профессиональный блок];

оперативно-коммерческие (подготовка внешнеторговых сделок и  их реализация).

Наличие конкурентоспособных параметров у  экспортной продукции, которая отвечает требования международной конкуренции.

      В рамках этой категории существует много  других близких понятий (например, внешнеэкономические связи [ВЭС] ¹ ВЭД хотя в литературе часто сводятся к одному и тому же ® неправильно, т.к. ВЭС – форма международных отношений, осуществляемая на уровне государства Þ способ реализации другой. ВЭД реализуется через внешнеторговые сделки (ВТС); ВЭС реализуется !!исключительно!! на основе межгосударственных торгово-экономических соглашений [производителя как такового не присутствует]). Для реализации ВЭС правительства прибегают к услугам экспортно-ориентированных предприятий, причем система взаимодействия базируется на основе Госзаказа.

      В рамках Госзаказа Правительство  с учетом поставок доводит до предприятий:

необходимый объем экспортной продукции;

товарную  номенклатуру ВЭД;

ассортимент товарной номенклатуры;

параметры конкурентоспособности;

срок  изготовления.

Госзаказ ® материальные + финансовые (включая валютные ресурсы)

      После выполнения Госзаказа, реализация ВЭД  осуществляется через государственных  посредников на внешний рынок. В РФ государственные посредники – это внешнеэкономические организации (В/О) [Пометка: ВЭО – внешнеэкономические объединения], которые находятся в составе Министерства экономического развития и торговли (МЭРиТ). Всего 25 посредников.

      Еще одно отличие – внешнеторговой деятельности (ВТД) от внешнеэкономической деятельности (ВЭД). ВТД отличается тем, что она  не подразумевает производство как  ВЭД, а предполагает лишь обмен на внешних рынках продукции, услуг, работ, производимых в системе международного разделения труда на территории разных стран национальными производителями (фирмами, компаниями и т.д.). Таким  образом, ВТД – это лишь внешнеторговые операции в рамках экспорта или импорта. ВЭД – это только экспорт. Значит, доля ВТД в системе международной  торговли реализуется через посреднические структуры, в том числе и от лица экспортеров и производителей экспортно-ориентированных предприятий.

      ВЭД следует отличать от внешней торговли (ВТ), мировой торговли (МТ), международной торговли (МТ), т.к. эти категории обозначают статистические значения объемов продаж и закупок на мировых и международных рынках. ВТ относится/используется для обозначения внешнеторговых отношений двустороннего характера (государств или внешнеторговых отношений страны с группой стран). В состав показателя/понятия ВТ включается вся совокупность ВЭД предприятий, ВЭС государства, объемы ВТД по линии импортных закупок.

Международная торговля – это совокупность статистических показателей, объемов продаж на отдельных, региональных, международных рынках, а также с учетом совокупности этих рынков, однако международная  торговля не охватывает весь объем  мировой торговли, и только мировая  торговля предполагает абсолютную совокупность всех объемов продаж, которые осуществляются на международных рынках (мировой  рынок). 

Механизм  регулирования внешнеэкономической  деятельности.

 

Органы  государственного и  негосударственного регулирования и  управления

внешнеэкономической  деятельностью.

Большое внимание управлению и регулированию  внешнеэкономических связей уделяют: правительственные органы, государственный  аппарат, негосударственные отечественные  и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование  различных форм ВЭД способствуют указы Президента. Высшими органами, осуществляющими государственное  регулирование ВЭД, являются Совет  Федерации и Государственная  Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю  торговлю, совместное предпринимательство  и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.

Общее руководство внешнеэкономической  деятельностью осуществляет Правительство  на основе принятия нормативных актов  управления по вопросам ВЭД, координации  деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

• выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами ;
• разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;
• осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;
• сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;
• подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;
• координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;
• осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная  роль в регулировании ВЭД принадлежит  Центральному банку , который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

Из негосударственных  организаций наибольшее воздействие  на развитие и осуществление ВЭД  оказывают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

• оказание помощи предпринимателям и предприятиям,
• организация взаимодействия между  субъектами предпринимательской деятельности и с государством,
• содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности,
• оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг,
• содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке,
• принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства,
• содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями,
• предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Активное  воздействие на регулирование ВЭД  оказывают созданные при ТПП  Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС), Третейский суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров. Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а так же экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран. Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.

Ассоциация  диспашеров определяет размеры общей  аварии при кораблекрушениях или  происшествиях на море.

  За  рубежом также производится регулирование  ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий и, что  особенно важно, большие успехи  достигнуты и на межгосударственном  уровне, в странах Европейского  сообщества. Прежде всего это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах выработан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

 При  осуществлении ВЭД необходимо  учитывать внешнеэкономическую  политику различных государств, под влиянием которой формируются  основные направления, регулирующие  отношения с другими странами.