Правовое государство

Более целенаправленное и академическое отражение идеи о правовом государстве получили в работах пред­ставителей теории и философии права. Так, к убеждению о наличии твердых принципов и бесспорных элементов в праве, над которыми ни государство, ни политика не властны, приходит П. И. Новгородцев. К правовому ограничению государства в интересах отдельной личности и во имя осуществления ее прав и свобод призывал Н. М. Коркунов. «Право,- писал Б. А. Кистяковский,— должно действовать и иметь силу совершен­но независимо от того, какие политические направления господствуют в стране и в правительстве. Право по самому своему существованию стоит над партиями и поэтому создавать для него подчиненное положение по отношению к тем или другим партиям — это значит извращать его природу».

Важно подчеркнуть, что названные и многие другие русские исследователи (Н. И. Палиенко, С. А. Котляревский и т. д.) связывали будущее своей страны с идеями конституционализма как одного из необходимых усло­вий для построения правового государства, которое предполагает господство права во всех сферах государ­ственной жизни, отрицает всякий абсолютизм и произ­вол власти и бесправие подвластных, причем не только в сфере частных отношений, но и в области политичес­кой, в отношениях граждан с государственной властью.

Конституционализм как идея и реалия в истории Рос­сии прошел долгий и противоречивый путь развития. Подготовка первых конституционных проектов началась еще в XVIII в., была официально продолжена при Алек­сандре I, а затем неофициально декабристами. При Алек­сандре II был подготовлен проект российской конститу­ции, но не был принят из-за его убийства 1 марта 1881 г. По сути дела первой конституцией России можно считать в совокупности Манифест об усовершенствовании госу­дарственного порядка от 17 октября 1905 г. и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.

С принятием этих актов, где наряду с закреплением верховной самодержавной императорской власти про­возглашались дарование свободы совести, слова, собра­ний и союзов, привлечение к выборам широких слоев населения, обязательный порядок утверждения предста­вительным органом всех издаваемых законов, идеи правового государства получили новый импульс. Реаль­но оценивая ситуацию в стране, отдельные ученые справедливо полагали, что конституционное государство можно считать лишь шагом к государству правовому. Оно «так же далеко не сказало еще своего последнего слова, как и само право, господство которого оно гарантирует и поддержание которого оно совершенству­ет в интересах развития человеческого общества»1.

Таким образом, несмотря на сложную и нестабильную социально-политическую обстановку, слабость общест­венных структур, широкую палитру мнений, основопо­лагающие идеи правовой государственности неуклонно пробивали себе путь в российском политическом и куль­турном бездорожье.

После Октябрьской революции 1917 г. и окончания гражданской   войны,   когда  начался   период  некоторой стабилизации общественных отношений и были приня­ты первые советские конституции, идеи правового госу­дарства вновь стали овладевать умами юристов. Многие считали, что социалистические идеи о социальном ра­венстве и справедливости не только созвучны принци­пам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. Еще до револю­ционных бурь видные теоретики права Б. А. Кистяковский и П. И. Новгородцев говорили о возможном со­единении идей правового государства с социалистической организацией общества. История показала, насколько нежизненными оказались их прогнозы. Уже с конца 20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазно-апо­логетической и вредной для социализма.

Процесс возвращения в Россию идей правовой госу­дарственности начался в 60-е гг. и интенсивное разви­тие получил в последнее десятилетие. Этому способст­вовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, ре­формирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации сви­детельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Новизна его состоит в том, что: а) принята Консти­туция совершенно нового суверенного государства, от­личного от царской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума, что позво­ляет говорить о ее демократическом и легитимном ха­рактере; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.

Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами,  юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений про­шлого, причем как дореволюционной, так и Советской России (нравственно-демократический потенциал, сово­купность юридических конструкций, работающих на принцип социальной справедливости, широкий диапа­зон прав и свобод человека).

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, неста­бильность общественных отношений порождает у насе­ления безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной струк­туры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая соци­альная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дис­кретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и при­ватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая не­структурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры насе­ления в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречи­вого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов — это не самое главное. На наш взгляд, более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широ­кими слоями населения, внедрения в позитивные зако­ны естественно-правовых  начал, формирования устой-

чивых правовых традиций в массовом сознании, стиму­лирования правового самосознания.

Все изложенное свидетельствует о следующем:

1              Идея   правового   государства   терминологически обозначает   связь   права   и   государства.    Но   раскрыть подлинный   смысл   этой   связи   можно   только   сквозь призму человека, создающего правовые и государствен­ные учреждения в процессе развития своей интеллекту­альной и духовной сущности, совершенствования инди­видуальных и социальных черт, формирующего свобод­ное гражданское общество

2     Учение о правовом государстве возникло и живет в общественно-историческом измерении, оно имеет свои корни, предпосылки.   Каждая новая идея в своем разви­тии опирается на предшествующие, каждый новый шаг в истории подготовлен временем и людьми

3     Развитие рассматриваемой,  как и любой другой общегуманистической идеи, процесс сложный и проти­воречивый, не знающий географических, национальных и классовых границ.   В историческом плане он непреры­вен, бесконечен и в определенной степени необратим.

4     Возникновение и эволюция идеи правового госу­дарства — процессы реальные и познаваемые.  На каждом из этапов развития гражданского общества они отражают   соответствующий   уровень   культуры   и   реальную правовую действительность в  конкретной стране и на
планете в целом.

5. Человечество выстрадало идею правовой государ­ственности в многочисленных бедствиях, конфликтах, войнах и революциях. В развитых странах все большее число людей осознают спасительную миссию права, его

8 Теория государства и права/Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. Екатеринбург, 1996

неразрывную связь с самим человеком, значение дейст­вительно разумной правовой суверенной публичной власти. Для России правовое государство — антипод государственного волюнтаризма и тоталитаризма, аль­тернатива любой диктатуре.

Заключение

       Анализ литературных источников по проблеме исследования позволяет сделать следующее заключение:

1)    нормы естественного права служили основным и непосредственным регулятором отношений между индивидом и обществом  до определенного момента. Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона. Словосочетание «правовое государство » первые встречалось в работах немецких ученых. Затем последовало развитие немецкой идеи правового государства.

2)    правовое государство закрепляет свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав и ограничение правом государственной власти. Соединяющим звеном между человеком и государством должно выступать право, а отношения между ними должны быть истинно правовыми. В этом и заключается сущность правового государства.

3)    признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать.

4)    характеристики правового государства включают в себя:

1- экономическая основа правового государства ( производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, различных формах собствен-ности)

- социальная основа правового государства (саморегулирующееся гражданское общество)

- нравственная основа правового государства (общечеловеческие принципы гуманизма);

2 - принцип организации деятельности правового государства (правовое государство само ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил)

5) Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым по ряду причин:

- гражданское общество только формируется;

- экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно;

- кризисное состояние российской политической системы;

-требуют решения правовые вопросы.

    Общество может стать только тогда развитым, когда оно начнет понимать основополагающие идеи правового государства и начнет претворять их в жизнь. Власть всегда должна зависеть от народа и больше ни от кого. Правовое государство должно представлять собой ступень развития, когда общество сможет чувствовать себя свободно от посягательств, власть имущих. Единство прав и обязанностей является важным залогом построения правового государства.

Итак, правовое государство обеспечивает:

1 верховенство закона во всех сферах общественной жизни;

2 реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития;

3 взаимную ответственность государства и личности;

4 прочный режим законности и стабильности правового порядка.

Таким образом, для реального построения правового государства в Российской Федерации необходимо:

1)    устранить рассогласованность в системе права как  между отдельными федеральными законами субъектов РФ, с другой; привести все нормативно-правовые акты в соответствие с Конституцией РФ (в том числе подзаконные акты - в соответствие с законами РФ);

2)    преодолеть остатки правового нигилизма как  на нормотворческом и правоприменительном уровнях, так и в общественном сознании; воспитывать в обществе уважение к закону;

3)    усилить контроль над  исполнением уже принятых законов;

4)    устранить декларативность прав и свобод, провозглашенных Конституцией, путем установления реального процессуального порядка их судебной защиты, преодолеть идеологию недоверия к государству и его органам как институтам, противостоящим интересам человека, способствовать формированию отношения к государству как гаранту и защитнику прав и законных интересов граждан.

Решение этих вопросов и будет означать реализацию принципов правового государства и его фактическое сознание.

Список литературы

1 Алебастрова  И.А., Будай С.Н.  Обществознание. Основы государства и права. М.: Юриспруденция, 2000.

2 Большая Советская Энциклопедия. М.: 2002

3 Комаров С.А.  Общая теория государства и права. М.: 1997

4 Корельский В.М., Перевалов В.Д.  Теория государства и права.  Екатеринбург, 1996

5 Клименко А.В., Румынина В.В.  Теория государства и права. М.:2002

6 Лазарев Б.М. Что такое правовое государство?  М.: Знание,1990

7 Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права  М.: Юристъ,2000

8 Чиркин В.Е.  Государствоведение.  М.: 1999

9 Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеев В.Ф.  Политика и право. Дрофа.: 1998