Правовое государство. Формирование правовой государственности в современной России

    Разумеется, в каждой стране процесс эволюции государства и общества имеет свои особенности, которые обусловлены, с одной стороны, историческими, национальными и другими факторами, а с другой - местом национального государства и общества, которое они занимают в современном мире, и ролью, которую они играют. Самостоятельные государства исходят исключительно из своих внутренних интересов и потребностей, опираясь на национальные и исторические традиции и обычаи. Все иные государства и сообщества независимо от их красочных наименований («молодые демократии», «открытые общества» и т.п.) определяют характер своих взаимоотношений под влиянием извне.

    Однако  независимо от тех или иных особенностей развитых  государств,  которых  можно назвать правовыми,  взаимоотношения  общества и государства  на любой  стадии их  развития подчиняются, а  точнее - осуществляются в рамках ряда выработанных общих принципов и положений, непосредственно касающихся взаимоотношений государства и общества вообще и правового государства и гражданского общества в частности, можно выделить следующее.

    1. Первичный  характер общества  и  вторичный - государства.

    Первичность общества и вторичность государства означает, что у общества всегда есть приоритет перед государством уже в силу того, что государство создается на базе общества. Процесс формирования гражданского общества, а на его основе - правового государства - это весьма противоречивый, сложный и к тому же весьма длительный процесс, требующий взаимных усилий как со стороны общества, так и со стороны государства. Попытки же искусственного форсирования данного процесса, каковые имеют место в современной России начиная с 90-х гг. XX столетия, как показывает опыт искусственного («сверху») формирования политических партий и некоторых других элементов гражданского общества, не приведут к позитивному, стабильному, а главное, к перспективному и стратегически важному для будущего Российского государства и общества результату. Как свидетельствует история, политический, социальный или любой иной искусственно созданный институт, а проще говоря суррогат, никогда еще не мог заменить собой реальный, выросший из глубин самого общества и связанный корнями с этим обществом, жизнеспособный институт.

    Таким образом, как справедливо отмечает М.Н. Марченко: «…ключ к формированию гражданского общества, а вместе с ним и правового государства, лежит в недрах традиционного общества, а не в сейфах правящей «элиты»  или же  анналах  «классического»  государства»¹.

    Гражданское общество первично по отношению к  правовому государству, так же как  и традиционное общество - по отношению  к «доправовому» государству: сначала формируется гражданское общество, а затем на его основе «конструируется»  правовое государство, но не наоборот.² 

    Это не означает, что государство никак  не участвует в этом процессе, занимая пассивную позицию стороннего наблюдателя.

    2.Соответствие  уровня  развития государства  уровню развития породившего его общества.

      «Могло бы современное капиталистическое  государство возникнуть и успешно развиваться на базе рабовладельческого общества?» или, наоборот, «Могло бы рабовладельческое государство развиваться на базе современного индустриального общества?» Разумеется нет, поскольку в основе возникновения, построения и функционирования каждого из этих государств лежат совершенно разные социально-политические и иные принципы и условия, разная социальная, экономическая база, иной менталитет, способный адекватно воспринимать лишь строго определенную государственно-правовую среду. Однако это не означает строгой детерминации государственного механизма общественной средой, а тем более абсолютизации общественного фактора по отношению к государственному.

    3. Непосредственная связь между  процессом развития и изменения  характера общества, с одной стороны, с процессом эволюционного или же революционного изменения государства - с другой, так же как и обусловленность уровня развития государства уровнем развития общества, вполне очевидна и прослеживается на всех этапах развития человеческого  общества  с момента появления государства и права.

    Применительно к процессу взаимосвязи и взаимодействия гражданского общества и правового  государства в научной литературе верно подмечается, что «…процессы формирования гражданского общества и построения правового государства как бы подталкивают друг друга, взаимно создают один для другого благоприятные условия и предпосылки. Процессы проходят в общем и целом параллельно, хотя в реальной жизни один из них может на какой-то отрезок времени опережать другой или отставать от него»¹. Однако периодически нарушаемая «синхронность» прохождения данных процессов со временем восстанавливается ходом общественного развития, однако данный процесс полностью укладывается в рамки исторической закономерности опережающего, а не «параллельного» развития общества по отношению к государству.

    4. Уравновешивающий характер взаимоотношений   общества и государства. Поиск новых форм организации общественной жизни на протяжении всей истории человечества осуществляется не сам по себе, а в тесной связи и взаимодействии с процессом развития их социального содержания, то есть с учетом характера и уровня развития общества.

    Рассматривая  характер соотношения государства и общества с точки зрения формы и содержания, нельзя, как представляется, допускать двух крайностей - чрезмерного преуменьшения или, наоборот, абсолютизации силы и роли государства по отношению к обществу и общества - по отношению к государству. Ибо и то и другое в равной степени пагубно, как для общества, так и для государства.  Общество и государство выступают в отношениях друг с другом  как активные уравновешивающие и сдерживающие друг друга субъекты.

    5. Наличие прямых и обратных  связей между государством и обществом.

    Государство оказывает постоянное воздействие на общество, подвергаясь, в свою очередь, обратному влиянию со стороны общества. В научной литературе доминирует позиция, что между правовым государством и гражданским обществом существует «обоюдная зависимость в форме взаимной обусловленности и взаимодействия: практически ни одно из них не может существовать без другого... Результаты их функционирования переплетены теснейшим образом и непосредственно сказываются на каждом из них»¹.

    В основе взаимосвязи и взаимодействия государства и общества лежат  экономические, политические и иные факторы, которые обусловливают  их совместную жизнеспособность и принадлежность к единому в пределах той или иной страны явлению - государственному и общественному строю.

    Воздействие государства на общество: государство может оказывать на общество положительное и негативное влияние; область воздействия государства на общественную жизнь возрастают. Это связано, в частности, с тем, что «неолиберальное» государство вынуждено брать на себя все больше ответственности за осуществление ряда социальных программ, с усложнением внешнеполитических, экономических и иных процессов, связанных с регионализацией и глобализацией²; в своих взаимоотношениях с обществом государство все чаще воздействует не только на весь социальный массив, но и на его отдельные, обладающие определенной институциональной, функциональной спецификой сегменты. Например, жёсткий демократический контроль некоторых государств за профсоюзами; по мере развития человеческой цивилизации и усложнения взаимоотношений между государством и обществом неизбежно расширяются пути и конкретные формы воздействия первого на второе.

    Итак, главная черта взаимоотношений  государства и  общества – это  прямое воздействие на общество, государства, которое в свою очередь, подвергается обратному влиянию со стороны общества. Основными путями влияния общества на государство являются референдумы, всеобщие выборы, собрания, проводимые на различных уровнях социологические опросы, печать, радио, телевидение, электронные средства связи¹. И государство обязано не  сужать  или запрещать эти формы выражения общественного мнения,  а наоборот расширять  их  гарантировать  их  работу.

    Таким образом, гражданское общество в  отличие от традиционного общества, согласно сложившемуся о нем представлению, должно иметь несравнимо большее влияние на государство в целом, а также на его различные органы и организации.  

2.2 Проблемы и пути  развития правового  государства в  современной 

России. 

    На  сегодняшний день правовое государство как понятие, концепция и доктрина требует четкой и детализированной привязки к деятельности Российского государства, поскольку Конституция РФ, провозгласившая  нашу  страну  правовым  государством, должна применяться в жизни не как идеологический лозунг, а как закон, понятный и доступный каждому.

    Движение  России по пути прогрессивного развития возможно лишь на общецивилизационной демократической основе и должно быть связано прежде всего с утверждением истинно правовых начал в общественной жизни. В этой связи для отечественной юридической науки актуальной является задача преодоления противоречий между объективной потребностью общества в стабильном правопорядке и ее реальным воплощением в общественной практике.

    «Каждая страна, в том числе и Россия, - подчеркивает В.В. Путин, - обязана искать свой путь обновления. Мы пока не очень преуспели в этом. Свою дорогу, свою модель преобразований мы начали нащупывать только в последние год-два. Мы сможем рассчитывать на достойное будущее, только если сумеем универсальные принципы рыночной экономики и демократии органически соединить с реальностями России. Именно в этом направлении должна идти как научная, аналитическая, экспертная работа, так и деятельность органов государственной власти всех уровней...»¹. Идея правового государства, воплощенная в научной теории и сконцентрированная на социальной практике, должна стать важным инструментом ее познания и совершенствования в необходимом для современного российского общества направлении.

    Необходимо  согласиться с тем,  что в  нашем государстве сейчас пока  только делается попытка  претворить в жизнь  идею правового государства. В этой связи правомерно высказывание Н.Ю. Бондарь, который  пишет: «Формирование правовой государственности в России - это сложный и длительный процесс, который будет разворачиваться по мере проведения в жизнь политической, экономической и правовой реформ, возрождения нравственных устоев и общечеловеческих ценностей, построения современного демократического гражданского общества»².

    Проведение  в жизнь экономической, политической, правовой реформ можно считать необходимой предпосылкой окончательного формирования правового государства. При этом важно, чтобы класс собственников формировался не криминальными путями, как в современной России, а в процессе нормального цивилизованного развития. Однако собственников сегодня в России не более 25%, следовательно, средний класс (основа гражданского общества) еще не сложился, нормального рынка нет. Государство и право по-прежнему регулируют значительную часть общественных отношений, закрепляют принципы организации общества, социального строя.¹

    Государство должно участвовать в совершенствовании механизма рынка. Оно должно создавать и уравновешивать баланс интересов между конкурирующими субъектами (индивидуальными и коллективными). Государство - мощный фактор формирования и поддержания рыночной среды. В условиях нынешней российской действительности, когда зрелые рыночные отношения еще только складываются, ослабление роли государства было бы ошибкой.

    Ослабление  роли государства при проведении реформ в России - одна из самых серьезных  ошибок реформаторов, которая только теперь начинает постепенно осознаваться и отчасти исправляться. Один  из  первых  реформ          Е. Гайдар признавал: «То, что происходит сейчас в нашей стране, ничего общего с либеральными реформами не имеет. Мы построили вороватый, уродливый, коррумпированный, несправедливый капитализм»².

    В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.

    Однако  законодательного закрепления положений  еще недостаточно для его фактического построения. В реальной жизни стали  заметно более распространенными факты грубейшего нарушения важнейших прав и свобод человека и гражданина, неуважения к закону и правосудию. Поэтому для реального построения правового государства в России необходимо: повысить общую правовую  культуру населения; построить развитую экономику; гарантировать высокий уровень материальной обеспеченности граждан;  создать стабильную политическую систему, решить национальный вопрос; создать развтую правовую систему, повысить правовую культуру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу правоохранительных органов.