Правопорядок и общественный порядок

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Марийский государственный технический  университет» 
 
 

Кафедра управления и права. 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему: 

Правопорядок и общественный порядок 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка гр. НН-11

Оруджова  Р.Р.

Проверила: доцент Малышева Н.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола,

2009 

Содержание:

1. Введение………………………………………………………..3
2. Общественный порядок……………………………………….5

• Понятие

• Сущность, элементы

3. Правопорядок…………………………………………………15

• Понятие
• Структура, функции, принципы

4. Соотношение правового и общественного порядка………..19

5. Заключение…………………………………………………....21
6. Список использованной литературы………………………..22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Когда говорят о праве, то нередко под правом понимают широкий круг явлений, включая нормы права, отношение людей к действующему праву (правосознание), реализацию права в жизни правоотношение. Среди разнообразных способов проявления права в сфере его действия принципиально важное значение имеют такие понятия, как «общественный порядок» и «правопорядок». Общественный порядок и правопорядок - это важные характеристики динамичного состояния правовой жизни современного демократического цивилизованного государства, нормой существования которого является обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

     Представляется  существенным отметить, что общественный порядок и правопорядок - это, прежде всего характеристики правовой жизни  современного социального правового  государства. Понятие «правовая жизнь» хотя и встречалось в правовой литературе XIX, века и в современной юридической литературе, но все еще представляется недостаточно разработанным, хотя, вероятно, это понятие включает в себя, прежде всего, совокупность всех форм и проявлений права (как позитивных так и негативных) и, прежде всего, общественный порядок, законность и правопорядок.

     В уголовном законодательстве термин «общественный порядок» впервые  был закреплен в Кодексе 1960 г. в гл. 10 «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». В Уголовном кодексе 1926 г. гл. 8 именовалась «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок», а в Кодексе 1922 г. гл. 8 была озаглавлена «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок». В науке уголовного права не сложилось устоявшегося мнения о понятии «общественный порядок».

     Понятие «правопорядок» широко используется в  действующем законодательстве, охрана правопорядка — важнейшая функция государства. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена.

     Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы данной работы, в рамках которой  предполагается раскрыть такие понятия, как  «общественный порядок» и «правопорядок», проанализировать и сопоставить их, чтобы в итоге определить общие черты, различия и соотношение. Следует отметить, что эти понятия часто отождествляют, но, в действительности, они различны, и  в данной работе я постараюсь разграничить их.

     Отдельные стороны проблемы ответственности  за нарушение, как общественного порядка, так и правопорядка неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты ответственности за нарушение общественного порядка разрабатывали такие ученые, как Даньшин И.Н., Яценко С.С., Еропкин М.И., Серегин А.В. и др.

     В реферате используются работы ученых - Куделич А.В., Гранин А.Ф., Готовцев А.В. и др.

     Целью представленной работы выступает комплексный  теоретико-правовой анализ понятий «Правопорядок» и «Общественный порядок». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Общественный порядок: понятие, сущность и элементы. 

     В науке административного права  принято различать понятие общественного  порядка в широком и в узком  смысле. При этом под общественным порядком в широком смысле принято понимать совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права. Из этого следует, что общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок. В общей теории права общественный порядок рассматривается как социальная категория, охватывающая систему (состояние) волевых, идеологических общественных отношений, предопределяемых экономическим базисом и характеризующихся соответствием поведения их участников господствующим в обществе социальным нормам (правовым и не правовым). Сюда входят только социально значимые общественные отношения.

     Общеюридическое определение общественного порядка было предложено И.Н. Даньшиным: «Общественный порядок - это порядок волевых общественных отношений, складывающихся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами установленных в нормах права и иных нормах неюридического характера правил поведения в области общения и тем самым обеспечивающих слаженную и устойчивую совместную жизнь людей в условиях развитого общества».

     Две основные концепции общественного  порядка в узком смысле в шестидесятые годы были представлены М.И. Еропкиным  и А.В. Серегиным.

     М.И.Еропкин  определял общественный порядок, как  «обусловленную интересами всего народа, регулируемую нормами права, морали, правилами общежития и обычаями, систему волевых общественных отношений, складывающихся главным образом  в общественных местах, а также общественных отношений, возникающих и развивающихся вне общественных мест, но по своему характеру обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан, укрепление народного достояния, общественное спокойствие, создание нормальных условий для деятельности предприятий, учреждений и организаций» [8., стр.13].

     А.В. Серегин характеризует общественный порядок как «урегулированную нормами  права и иными социальными  нормами систему общественных отношений, установление, развитие и охрана которых  обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважение их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности» [12., стр.6].

     Как видим, одно из основных различий в  понятии общественного порядка  у этих исследователей состоит в том, что М.И. Еропкин, определяя круг отношений в данной сфере, выделяет в качестве основного критерия место их возникновения и развития (общественные места), а А.В. Серегин - содержание отношения. Следует также обратить внимание на тесную связь общественного порядка и общественной нравственности, подчеркнутую А.В. Серегиным.

     Некоторые исследователи считали, что в  понятие «общественный порядок» следует включать и общественную безопасность. К примеру, О.Н. Горбунова  пишет: «Общественные отношения, которые создают в государстве обстановку спокойствия и безопасности, составляют систему волевых общественных отношений, совокупность которых можно назвать общественным порядком в узком смысле слова».

     Аналогичной точки зрения придерживается и И.И. Веремеенко: «Общественный порядок как определенная правовая категория представляет собой обусловленную потребностями развития социализма систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни».

     Наряду  с юристами - административистами  и некоторые представители науки  уголовного права в общественный порядок в узком смысле включают довольно широкий круг общественных отношений. Так, П.Ф. Гришаев считает, что под общественным порядком следует понимать порядок, регулирующий отношения между членами общества, согласно которому каждый из них обязан соблюдать правила в обществе, как закрепленные в правовых нормах, так и в нормах морали. Соблюдение этих правил поведения всеми гражданами гарантирует общественную безопасность, то есть безопасные условия повседневной жизни и деятельности членов общества.

     Однако  если до принятия Уголовного кодекса 1996 г. высказывалась точка зрения, согласно которой общественный порядок имеет  своей составной частью общественную безопасность, то в настоящее время  предлагается считать, что общественная безопасность охватывает общественный порядок. К примеру, А.В. Готовцев пишет, что если «общественный порядок - это обеспечение безопасности людей, то общественная безопасность - это и сохранность имущества, и нормальная работа источников повышенной опасности, представляющих угрозу для человека и общества. Отсюда следует вывод, что общественная безопасность несколько шире общественного порядка». Такое утверждение нельзя признать точным, поскольку даже в названии раздела IX УК РФ термины «общественный порядок» и «общественная безопасность» употребляются как равно родовые, за каждым из которых кроется самостоятельное содержание. Аналогично они употребляются и в ч.1 ст. 2 УК РФ.

     Некоторые современные исследователи, характеризуя общественный порядок как правовую категорию, фактически не делают различий между ним и общественной безопасностью, употребляя эти понятия как синонимы. Они абсолютно не согласны с таким подходом к пониманию общественного порядка, поскольку он противоречит как теории уголовного права, так и общей теории права. По их мнению, под общественным порядком следует понимать урегулированные нормами права и морали общественные отношения в своей совокупности, обеспечивающие общественное спокойствие, общепринятые нормы поведения, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, транспорта, сохранность всех видов собственности, а также уважение общественной нравственности, чести и достоинства граждан.

     Можно также согласиться с С.С. Яценко, что если общественный порядок воплощается в создании обстановки общественного спокойствия, благоприятных внешних условий жизнедеятельности людей, что обеспечивает нормальный ритм общественной жизни, то общественная безопасность проявляется в создании безопасных условий при обращении с источниками повышенной опасности и проведении работ повышенной опасности [13., стр.16-18].

     По  мнению А.Ф. Гранина, существенные различия между понятиями «общественный  порядок» и «общественная безопасность»  связаны с нормативными средствами урегулирования данных явлений. Общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность - только с использованием правовых и технических норм. Поэтому деяние, посягающее одновременно на общественный порядок и общественную безопасность, представляет собой совокупность преступлений. Так, хулиганство, совершенное с применением огнестрельного оружия, образует совокупность хулиганства и ношения огнестрельного оружия и квалифицируется по ч. 3 ст. 213 и ч. 1 ст. 222 УК РФ.

     Сущность  общественного порядка составляют необходимые, относительно устойчивые, закономерные внутренние связи, присущие общественному порядку, объединяющие воедино его элементы. Сущность общественного  порядка является действительным его содержанием, под которым понимается система элементов, свойств общественного порядка и его функций [7., стр.17-23].

     Общественный  порядок характеризуется материальным, волевым и правовым содержанием (элементами).

     Материальное  содержание. Под этим видом содержания общественного порядка понимаются реально существующие общественные отношения. Материальной основой общественного порядка являются: экономический строй общества; политический строй государственной власти; вид демократии; система общественных отношений и потребность в их упорядочении; реальные потребности и интересы членов общества.