Понятие закона и его роль в регулировании общественных отношений

     Характер  же организации общества в большей  мере влияет на значимость того или иного вида норм в обществе, на связи норм в социальной нормативной системе. Так, в негосударственно-организованных обществах доминируют обычаи, традиции, а в государствах – мораль и право.

     Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации.

     2.3. Виды социальных  норм и их связь с правом

     Социальные  нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с богатством и неоднородностью самих общественных отношений – предмета нормативного регулирования.

     Юридическая наука подразделяет социальные нормы  исходя из таких критериев, как способы  формирования, сферы действия, социальная направленность. С этой точки зрения в качестве норм выделяют обычаи, традиции, деловые обыкновения; религиозные, политические нормы; нормы общественных объединений (корпоративные); моральные и правовые нормы.⁷

     Под обычаями понимаются правила поведения, которые сложились исторически, на протяжении жизни многих поколений и вошли в привычку в результате многократного повторения. Есть обычаи нравственного содержания (нравы), различного рода правила этикета, обрядов, ритуалов. Разновидностью обычаев является деловой обычай. Он играет большую регулирующую роль в сфере отношений между предпринимателями и делового партнерства.

     Близки  к обычаям и во многом идентичны  им традиции, создание которых не обязательно  связано с длительным существованием соответствующей нормы, а возникает на базе распространения какого-либо примера поведения, воспринятого тем или иным коллективом либо обществом в целом.

     В современном обществе существуют  как древние, многовековые обычаи и  традиции, которые носят реакционный  характер, так и новые, отражающие динамику современной жизни и основанные на идеях коллективизма, добра и человечности.

     Нередко обычаи находят отражение в праве, тогда они становятся правовыми  обычаями. Они охраняются правом, защищаются, приобретая тем самым юридическую силу. Одни из них прямо закрепляются в законе, другие лишь подразумеваются, третьи логически вытекают из тех или иных правовых норм.

     Религиозные нормы – это правила, установленные  различными церковными конфессиями  и обязательные для верующих. Они  содержатся в религиозных книгах (Библия, Коран, Сунна), в актах, принимаемых церковными обществами, собраниями духовенства или высших чинов церкви, в комментариях религиозных книг. Такие нормы регламентируют отправление обрядов, церковных служб, соблюдение постов. Религиозные нормы могут иметь также нравственное содержание.

     О тесной взаимосвязи права и религии  говорит тот факт, что многие христианские заповеди, такие, например, как "не убий", "не укради", "не лжесвидетельствуй", и другие закреплены в законе и  рассматриваются им как преступления. В мусульманских странах право  вообще основывается в значительной мере на религиозных догматах (нормах адата, шариата), за нарушение которых предусмотрены весьма суровые наказания. Шариат - это исламское (мусульманское) право; адат - система обычаев и традиций.

     Корпоративные нормы это правила поведения, по которым живут и действуют различные общественные организации, движения, объединения, ассоциации, фонды, центры, союзы и другие образования негосударственного характера (профессиональные, творческие, научные, женские, молодежные, ветеранские, просветительские, спортивные, культурные, экологические, оборонные, технические и т.д.).

     Эти правила содержатся в соответствующих  уставах, решениях, положениях, программах, других документах указанных структур. Корпоративные нормы тесно связаны  с правовыми, особенно теми, которые определяют порядок образования, регистрации и деятельности общественных организаций и объединений. Специфика корпоративных норм во многом зависит от специфики той или иной организации, а многообразие норм - от разнообразия форм общественной самодеятельности граждан.

     Некоторым общественным организациям государством делегировано право издавать отдельные  нормативно-правовые акты, например профсоюзным, кооперативным, хозяйственным, коммерческим и др. В этом случае создаваемые  ими нормы опираются уже на принудительную силу государственной власти, за их нарушение могут последовать юридические санкции. Немало подобных норм содержится в уставах конкретных кооперативов. Нередко эти уставы просто дублируют нормы соответствующих ведомственных инструкций и поэтому мало чем отличаются от правовых, за исключением сугубо внутриорганизационных.

     Мораль  отражает взгляды, представления людей  о добре и зле, о постыдном  и похвальном, о чести, совести, долге, справедливости. В то же время мораль – это нормы, принципы поведения, исходящие из такого рода взглядов, а также чувства, эмоции, оценивающие свое и чужое поведение с точки зрения добра, справедливости и порядочности.

     Будучи  формой общественного сознания, мораль, как и право, носит исторический характер. Она находится в движении, постоянно изменяется, отражая уровень развития общества, его социальную структуру, национальные, бытовые, религиозные и экономические факторы.

     Из  тесной взаимосвязи морали и права вытекает такое же тесное их социальное и функциональное взаимодействие. Они поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность, формировании у граждан должной юридической и нравственной культуры, правосознания. Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом, поощряются и моралью.

     Всякое  противоправное поведение, как правило, является также противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль. Взаимодействие права и морали нередко выражается в прямом тождестве их требований, обращенных к человеку, в воспитании у него высоких гражданских качеств.

     Политические  нормы регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий и других общественных объединений, направленные на завоевание, удержание и использование государственной власти. Эти нормы содержатся в различных политических манифестах, программах, решениях, заявлениях, декларациях, уставах политических партий и движений. В тех случаях, когда политические нормы получают отражение в законах, конституциях, они приобретают также характер правовых. Водораздел между политическими и юридическими нормами провести порой весьма трудно, так как они тесно переплетены, а чаще всего сливаются (например, в статьях Конституции). Это наблюдается в деятельности как законодательной, так и исполнительной власти. Ведь законы, иные нормативные акты имеют, как правило, не только экономическое, но и политическое обоснование.

     Итак, существует целая система социальных норм, регулирующих различные общественные отношения. Все они так или иначе перекликаются с нормами права, которым в теории государства и права уделяется особое внимание.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. ПОНЯТИЕ ЗАКОНА, ЕГО  ПРИЗНАКИ И ВИДЫ

     3.1 Понятие закона

     Особым  видом социальной нормы является норма права. Правовая норма – это исходный элемент права. Назначение права состоит в регулировании отношений между людьми, в закреплении порядка их движения и развития. достигается это с помощью властного воздействия на волю и сознание индивидов путем выражаемого в категорической форме указания, как возможно или необходимо вести себя в той или иной жизненной ситуации. Таким образом, норма права – это исходящее от государства общеобязательное, формально-определенное веление, служащее регулятором общественных отношений, охраняемое от нарушений мерами государственного воздействия.⁸

     Регулирующая  роль нормы права выражается как  в том, что лицо (орган, учреждение) действует в соответствии и ее предписаниями или требует от других лиц (органов, учреждений) соответствующего поведения, так и в том, что нарушение ее требований вызывает применение мер воздействия на правонарушителя.

     Правовые  нормы всегда существуют в определенном, формально закрепленном виде, в законах, иных нормативных актах и официальных  источниках права. Поэтому такое  нормы, будучи официальными, общеобязательными предписаниями государственной власти, представляют собой формально определенные правила.

     Итак, одной из форм юридического выражения  правовых социальных норм является закон.

     Закон - это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или на референдуме, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.⁹

     3.2. Признаки закона

     Законы  обладают всеми признаками нормативных  актов и правовых актов. Помимо этого, законы обладают рядом специфических признаков, обусловливающих их особую юридическую природу. Среди них можно выделить следующее.

• Закон является разновидностью нормативно-правовых актов, следовательно, обладает всеми признаками нормативных актов, равно как и правовых актов в целом.
• Первичный характер закона означает, что он исходит от представительного правотворческого органа, следовательно, в той или иной мере выражает волю народа. Поэтому закон является первичным по отношению ко всем иным нормативным актам, равно как и ко всем прочим правовым актам; все прочие акты производны от закона, издаются на его основе. Первичный характер закона означает его "самодостаточность", ему не нужны иные основания для функционирования, наоборот, он сам является основанием для всех иных актов и всей юридической деятельности в государстве.
• Высшая юридическая сила - важнейший признак закона. Высшая юридическая сила закона означает, что все иные правовые акты издаются, во-первых, на основе закона; во-вторых, во исполнение закона; в-третьих, не могут противоречить закону.
• Законы принимаются в особом порядке, подробно регламентированном конституцией и законодательными актами. Соблюдение процедуры принятия закона - необходимое условие их юридической силы, малейшее нарушение этой процедуры ведет к юридической ничтожности принятого акта. Порядок принятия закона отличается усложненностью, чем законотворчество отличается от иных видов правотворчества.
• Законы принимаются высшими представительными (законодательными) органами государства, только эти органы обладают правом принимать законы. Этот порядок должен подчеркнуть значимость закона, его особую роль и место в системе правовых актов.
• Закон должен регулировать важнейшие общественные отношения. Все изменчивое, преходящее, не имеющее конституирующего значения должно отражаться не в законе, а в подзаконных актах. К важнейшим общественным отношениям относятся прежде всего взаимодействие граждан и органов государства, полномочия государственных органов, их классификация и прочее.

     Именно  эти свойства и обусловливают  особую роль закона в системе нормативных  актов. Закон должен выражать принципы права, идею приоритета прав и свобод человека, демократические начала общественного  и государственного устройства. Правовые законы составляют основу правового государства. Поэтому столь важно добиться реального верховенства закона, сделать закон действительно ведущим. 

     3.3. Виды законов

     Будучи  весьма схожими между собой по способу формирования, юридической  силе, месту и роли в правовой системе, законы, тем не менее, значительно отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Существуют различные критерии классификации законов.

     Так, в зависимости от значимости содержащихся в них норм законы объективно подразделяются на конституционные и обыкновенные или текущие, как их иногда называют.¹⁰

     К конституционным законам относятся, прежде всего, сами конституции; затем  — законы, с помощью которых  вносятся изменения и дополнения в тексты конституций и, наконец, законы необходимость издания которых предусматривается самой конституцией.

     Конституционные законы отличаются от текущих законов  и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и  по форме, характеру, порядку их принятия, внесения в них изменений и  дополнений. Любая конституция в силу широты охвата ею самых разнообразных сфер жизнедеятельности общества и государства, а также в силу многих других причин выступает не только как сугубо юридический, но и как политический и идеологический по своему характеру документ. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключения формам (источникам) права и служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.

     Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в конституцию предусматривается, по общему правилу, самой конституцией. Конституции многих государств содержат целые главы, разделы или обширные статьи, посвященные порядку внесения конституционных поправок и пересмотра конституций. Особое внимание в них уделяется, помимо всего прочего, вопросам инициативы пересмотра конституции, процедуре пересмотра и условий принятия решения.

     Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкновенных законов отражают их неодинаковую значимость в системе различных форм права и, в частности, среди нормативно-правовых актов. Более упрощенная по сравнению с конституционными актами процедура принятия и изменения текущих законов — обыкновенных актов подчеркивает их относительно меньшую глобальность, функциональность и стабильность как регуляторов общественных отношений.