Понятие, виды и пределы действия нормативно-правовых актов

Министерство  образования  и  науки РФ

Федеральное агентство по образованию 

Иркутский Государственный  Технический  Университет

Институт  Экономики

Кафедра права 
 
 

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРЕДЕЛЫ  ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

    Курсовая  работа

    по  дисциплине «Теория государства и права» 
 
 
 

    Выполнила: студентка гр. Ювв-10

    Подъяблонская Г.А.

    Проверил: Стерхов П.А. 

      

Иркутск, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА 5

1.1. Понятие и признаки нормативно-правовых актов 5

1.2. Классификация нормативно-правовых актов 10

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА  17

2.1. Виды нормативно-правовых актов в Российской Федерации 17

2.2. Действие нормативно-правовых актов в Российской Федерации 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

Введение.

      Нормативно-правовой акт влияет на все стороны жизни  любого общества. Благодаря ему регулируются многие социально-экономические, политические, трудовые, семейные и иные правоотношения. Выявление круга источников в  различных правовых системах имеет  важное значение для раскрытия многих явлений правовой действительности. В частности, от формы права зависят  такие факторы, как способы правового  регулирования, нормативность, общеобязательность, степень юридической силы различных  правовых актов и т.д.

       Актуальность выбранной темы заключается в том, что нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых, норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей, общественные отношения. Нормативные акты как форма (источники) права начинают издаваться с установлением централизованного государства, усиления его роли. С его помощью устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

     Нормативно-правовой акт — это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права. Как правовой акт, он обладает юридической силой и  обязателен для всех лиц, которым адресован. Это акт правотворчества, результат деятельности компетентных государственных органов, а потому акт властный.

     Нормативные акты составляют единую иерархическую  систему. Она отражает иерархическую  систему государственных органов. Нормативные акты иерархически высших органов обладают и высшей юридической силой по отношению к актам нижестоящих органов. Актами высшей юридической силы являются законы.

     Все вместе взятые нормативные акты составляют систему законодательства в широком  смысле этого слова. В узком смысле под законодательством понимается только система законов.

     Нормативный акт — это юридический акт, содержащий в себе нормы права. С  помощью нормативного акта устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. К нормативным актам относятся конституции, законы, кодексы и др.

        Целью курсовой работы является анализ нормативно-правовых актов как, в сущности, единственным источником права в Российском государстве.

Задачи  работы:

1. Рассмотреть понятие и признаки нормативно-правовых актов, а также рассмотреть классификацию;
2. Изучить нормативно-правовые акты Российского права, их виды и  действие нормативно-правовых актов в Российской Федерации;

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ГЛАВА 1. Нормативный правовой акт как источкник права. 

1.1 Понятие  и признаки нормативно-правового  акта.

          Различаются следующие основные формы (источники) права: правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно-правовой акт.

      Наиболее  древней формой права является правовой обычай, т.е правило, которое вошло  в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением.

      Сущность  судебного прецедента заключается  в придании нормативного характера  решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор,  а только “сердцевина ” дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение.

      Нормативный акт – доминирующий источник права  во всех правовых системах мира. Он имеет  ряд неоспоримых преимуществ:

1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить еденную политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.
4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.¹

      Итак, нормативный правовой акт — это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.²

      Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права³. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.

     Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

     В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в  целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

     Мировая юридическая наука рассматривает  источники права в неразрывном  единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.

         С развитием общественной жизни, усложнением общественных отношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса.

     Переход к всеобщему нормативному регулированию  осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирование общественных отношений.

     В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками: ⁴

     1. Нормативно-правовой акт создается  в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

     Правотворчество — это деятельность, направленная на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опосредованное (государственное) правотворчество.

     Непосредственное  правотворчество осуществляется в  результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке  принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

         Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.

     2. В нормативно-правовых актах содержатся  только нормы права, то есть  правила общего характера, обладающие  государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

     Индивидуальные  правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

     3.   От нормативно-правового акта  как источника права следует  отличать источники правоведения, или источники нашего знания  о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

     4.  Нормативно-правовой акт оформляется  в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего  акт  (парламент,  президент,  правительство,  местный  орган власти).