Понятие разгосударствления

Во-первых, несовершенство, неразвитость институтов собственности  в переходных экономиках, отсутствие механизмов самонастройки и компенсации  сторонних воздействий позволяют  государству в лице чиновничьей  номенклатуры фактически сохранять  полностью или частично контроль над приватизированными активами. Права  новых собственников плохо защищены. Юридическая смена собственности  на государственные активы не обеспечивает новому собственнику полной уверенности  в правах и не стимулирует поэтому рационального экономического поведения. Таким образом, в переходных экономиках (как, впрочем, и в любых других) приватизация выходит далеко за рамки чисто юридического процесса. А потому даже вполне добротная юридическая основа приватизации–это очень важная, но всего лишь часть процесса изменения отношений собственности.

Во-вторых, нет никаких  гарантий, что вслед за юридическим  изменением формы собственности  на государственные активы изменятся  сами собой экономические отношения  в распределении ресурсов. На самом  деле регулирование ресурсной базы, как правило, сохранялось в руках  государства безотносительно к  форме собственности на активы. И  необходимы большие дополнительные усилия, чтобы действительно разделить  собственность и власть после  смены юридического статуса.

В-третьих, в трансформирующихся экономиках переход прав собственности  не ведет автоматически к изменению  системы управления и контроля. Опыт всех стран свидетельствует о  неизбежности конфликтов по вопросам профессионального управления и  контроля между новым и старым менеджментом, внешними и внутренними  инвесторами приватизированных  компаний даже независимо от их размеров.

С 1997 г. предусмотрен ряд новых подходов, призванных улучшить ситуацию прежде всего с бюджетными доходами от приватизации. Учитывая низкую бюджетную эффективность предшествовавших массовых продаж, новый порядок приватизации опирается на хорошо подготовленные немногочисленные крупные сделки. Предпродажная подготовка с привлечением независимого финансового консультанта нацелена на получение максимальных поступлений в федеральный бюджет. Помимо продаж по индивидуальным проектам будут продаваться пакеты акций и недвижимость по стандартным схемам, на коммерческих конкурсах с инвестиционными и социальными условиями. Предусмотрено также продолжить практику сдачи федерального имущества в аренду.

Крупнейшими сделками стали  продажи пакетов акций компаний «Связьинвест», «Роснефть», ряда нефтяных компаний, выведенных для этого из запретительных списков.

Планы приватизации компаний, условия конкурсов и аукционов  по продаже крупных пакетов вновь  стали предметом длительных острых конфликтов между потенциальными инвесторами, федеральными и региональными властями. Чтобы упорядочить процесс подготовки и проведения приватизационных сделок, Мингосимущество РФ предусмотрело  классификацию предприятий с  той или иной степенью государственного участия и соответствующими ограничениями  в приватизации.

В первом квартале 1998 г. пакеты акций, находящиеся в федеральной собственности, по величине доли в уставном капитале АО распределялись следующим образом: более 50%–831 АО; от 25 до 50%–2004 АО; до 25%–1400 АО; «золотая акция» – 631 АО. Всего на начало 2000 г. в России зарегистрирована 31 тыс. АО.

Правительство внесет в Госдуму  программу приватизации на 2004 год. Программа  включает в себя приватизацию имущества, которое не используется для обеспечения  функций и задач государства, а также проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики.

В настоящее время в  России насчитывается 9 тыс. 860 федеральных государственных унитарных предприятий /ГУП/, 911 из них стоят в плане приватизации на 2003 год. В следующем году правительство запланировало приватизировать еще 1 тыс. 62 ГУПа.

В федеральной собственности  сейчас находятся пакеты акций 4 тыс 205 акционерных обществ. В этом году государство запланировало продать акции около 2 тыс. акционерных обществ. В прогнозном плане приватизации на 2004 год значатся еще свыше 700 открытых и закрытых акционерных обществ, акциями которых владеет государство.

В 2004 году будет продолжена приватизация пакетов акций предприятий  машиностроения, энергостроительного  комплекса, химической, нефтехимической  и атомной промышленности, морского, автомобильного и воздушного транспорта, связи, легкой и лесной промышленности. Государство продаст также свои пакеты акций в коммерческих банках.

В 2004 году будет завершена  приватизация ГУПов в нефтегазовом комплексе, топливной промышленности, морском и речном транспорте и предприятий здравоохранения за исключением санэпиднадзора.

Кроме этого правительство  разрешило приватизацию 70 предприятий  оборонного комплекса, исключив их из перечня предприятий и организаций, приватизация которых запрещена.

Среди них – Российская самолетостроительная компания «МИГ», Производственное объединение «Квант», КБ «Луч» /г. Рыбинск/, НИИ «Экран» /г. Самара/ и другие предприятия.

Государство рассчитывает получить от приватизации федерального имущества  в 2004 году не менее 40 млрд. рублей.

6.Заключение

Как показывает анализ процессов  приватизации и развития фондового  рынка в России, денационализация может осуществляться либо путем  глобальной или ограниченной приватизации, либо бесплатной передачи предприятий  или продажи его инвестору. В  результате ваучерной приватизации уже к 1994 году в России 13 тыс. предприятий стали акционерными обществами. Малая приватизация была практически завершена, однако часто она проходила в условиях получения неполной собственности (например, аренды магазина).

Экономические последствия  форсированной приватизации, проведенной  по российскому образцу, оказались  крайне тяжелы. Системы национальных счетов показывают, что для реального  сектора российской экономики ситуация становится невыносимой. С другой стороны, если приватизация не ставит своей  целью радикальное изменение  социально – классовой структуры общества, то можно увидеть, что разумная, умеренная, постепенная приватизация действительно частично повышает инвестиционную активность, но только вместе с реформами в других областях финансовой деятельности.

Написав данную работу можно  сделать ряд выводов:

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении  и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения  собственности составляют основу любой  экономической системы.

В современном мире нет  ни одной страны, где бы государство  активно не занималось хозяйственной  деятельностью. Преобладание государственной  формы собственности в экономике  страны ведет к возникновению  государственной монополии, которая  пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и  чрезвычайно выгодна производителю. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.